【正文】 河、天河、臨王段、黃蘇段和其它洼地。對有外水匯入的澇區(qū)，應(yīng)考慮在上游修建滯蓄水工程，開挖撇洪、截流等排水溝道?；春恿饔蛑攸c(diǎn)平原洼地近期治理工程可行性研究報(bào)告4(4) 劃清流域界限，高水高排、低水低排、分片排水。嚴(yán)禁盲目圈圩，不合理的圈圩要退田還湖。(2) 在分析論證現(xiàn)有工程布局合理性的基礎(chǔ)上，研究考慮恢復(fù)、鞏固、配套、發(fā)揮現(xiàn)有排澇工程作用，并著力解決面上排水出路問題。(1) 按照新的治水思路，在考慮防洪除澇的同時，也要充分考慮水資源的綜合利用，兼顧社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益，采取綜合措施治理易澇地區(qū)?；春恿饔蛲莸刂卫砉こ绦璺挠诨春恿饔蚍篮橐?guī)劃，堅(jiān)持“蓄泄兼籌” 的治理方針，按照新時期治水思路，貫徹社會、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持以人為本和人與自然和諧相處的原則，體現(xiàn)和反映社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對治水的新要求，把湖洼地治理與水資源利用、國土開發(fā)與整治結(jié)合起來，修訂完善防洪除澇體系的總體布局，興利除害，發(fā)揮防洪、除澇、抗旱綜合效益，努力實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，為治理工程的實(shí)施和宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。安徽省淮河流域西淝河等沿淮洼地應(yīng)急工程治理范圍包括西淝河下游洼地、高塘湖洼地、洪河洼地、北淝河上段等 4 片洼地，工程投資約 億元，目前該項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)將于 2022 年 5 月完成，項(xiàng)目清單見附表二。2022 年 9 月，水利部水規(guī)總院對該可研進(jìn)行了審查?；春恿饔蛑攸c(diǎn)平原洼地近期治理工程可行性研究報(bào)告32022 年淮河發(fā)生大水。在利用外資程序方面，世界銀行先后派出了項(xiàng)目認(rèn)定團(tuán)、準(zhǔn)備團(tuán)、預(yù)評估團(tuán)和評估團(tuán)對洼地外資項(xiàng)目進(jìn)行考察和評估。2022 年 12 月，中水淮河公司在流域四省除澇規(guī)劃報(bào)告的基礎(chǔ)上編報(bào)了《淮河流域重點(diǎn)平原洼地除澇規(guī)劃報(bào)告》 ，2022 年 3 月水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院對該規(guī)劃進(jìn)行了審查，基本同意該規(guī)劃。2022 年，編制完成了《安徽省淮河流域排澇規(guī)劃報(bào)告》 ，安徽省人民政府以皖政秘[2022]22 號對該規(guī)劃進(jìn)行了批復(fù)。安徽省委、省政府及水利部領(lǐng)導(dǎo)都非常重視淮河流域排澇問題。為進(jìn)一步加快前期工作，推動洼地治理進(jìn)程，根據(jù)省水利廳要求和 2022 年 12 月中水淮河規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限公司《淮河流域重點(diǎn)平原洼地除澇規(guī)劃報(bào)告》的近期實(shí)施意見，結(jié)合安徽省低洼地的實(shí)際情況，開展近期洼地治理的有關(guān)前期工作。2022 年 10 月水利部淮河委員會編制了《淮河流域防洪規(guī)劃報(bào)告》 ，同年 11 月編制了《加快治淮工程建設(shè)規(guī)劃》和《加快治淮工程建設(shè)實(shí)施方案》 ，都強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)淮河流域重點(diǎn)洼地治理的力度，并單獨(dú)作為加快治淮工程建設(shè)新增三項(xiàng)之一。為了提高淮河流域洼地的排澇能力，為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造有利條件，1991 年國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步治理淮河和太湖的決定》中明確“進(jìn)行湖洼易澇地區(qū)配套工程建設(shè)，提高防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)”，并作為治淮 19 項(xiàng)骨干工程之一。目前存在的主要問題是：①河道排水能力低，洪澇水積滯成災(zāi)；②工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，防洪除澇能力弱；③面上配套不完善，排水系統(tǒng)不通暢；④管理薄弱，影響排澇工程效益的發(fā)揮。易澇地區(qū)政府和群眾迫切要求提高排澇標(biāo)準(zhǔn)，減輕澇災(zāi)損失。1992022 年大水，安徽省淮河流域洪澇災(zāi)害面積中，澇災(zāi)占 80%以上。易澇范圍包括沿淮湖洼地、淮北平原的大部分地區(qū)以及淮南支流洼地，面積 萬平方公里，耕地 2800 萬畝?；春颖卑稙閺V闊的淮北平原，面積 萬 km2，耕地 3110 萬畝；淮河南岸西南部為大別山區(qū)和江淮丘陵區(qū)，沿淮為一連串的湖泊洼地，面積 萬 km2，耕地 1100 萬畝?；春恿饔蛑攸c(diǎn)平原洼地近期治理工程可行性研究報(bào)告(2)(2) (2)(2)((2)(2)(2)淮河流域重點(diǎn)平原洼地近期治理工程可行性研究報(bào)告淮河流域重點(diǎn)平原洼地近期治理工程可行性研究報(bào)告(2)(2) (2)(2)((2)(2)(2)目　錄一、項(xiàng)目背景 ....................................................................................................................................................1二、前期工作進(jìn)展情況 ....................................................................................................................................2三、治理原則和要求 ........................................................................................................................................3四、治理范圍和標(biāo)準(zhǔn) ........................................................................................................................................4治理范圍 ................................................................................................................................................4治理標(biāo)準(zhǔn) ................................................................................................................................................4五、主要工作內(nèi)容和要求 ................................................................................................................................7水文 ........................................................................................................................................................7工程地質(zhì) ................................................................................................................................................7工程任務(wù)與規(guī)模 ....................................................................................................................................8工程設(shè)計(jì) ................................................................................................................................................9機(jī)電與金屬結(jié)構(gòu) ..................................................................................................................................11節(jié)能設(shè)計(jì) ..............................................................................................................................................15施工組織設(shè)計(jì) ......................................................................................................................................19工程管理 ..............................................................................................................................................22工程占地拆遷與移民安置 ..................................................................................................................23環(huán)境影響評價 ....................................................................................................................................251水土保持方案 ....................................................................................................................................251投資估算 ............................................................................................................................................251經(jīng)濟(jì)評價 ............................................................................................................................................29六、組織分工及進(jìn)度安排 ..............................................................................................................................30七、可研報(bào)告主要成果 ..................................................................................................................................33八、可研報(bào)告章節(jié)安排 ..................................................................................................................................34九、附表 ..........................................................................................................................................................34淮河流域重點(diǎn)平原洼地近期治理工程可行性研究報(bào)告1一、項(xiàng)目背景安徽省淮河流域面積 萬 km2，耕地 4210 萬畝，人口 3900 萬人。范圍涉及10 個市、22 個區(qū)（含淮南市毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)和六安市葉集實(shí)驗(yàn)區(qū)） 、30 個縣及縣級市。安徽省淮河流域易澇多災(zāi)?；春恿饔虻囊诐趁娣e占到全省易澇面積的近 80%，年平均受澇面積約 900 萬畝，其中成災(zāi)面積 570 萬畝?；春訚车膯栴}不解決，大水年份洪澇災(zāi)害損失嚴(yán)重的局面難以改觀，安徽治水面貌難以改觀。新中國成立以來，通過多年的治理，洼地排澇條件較建國初期有很大改善，但總體除澇能力仍然較低。目前，沿淮洼地大部分地區(qū)的排澇標(biāo)準(zhǔn)不足 5 年一遇；淮北平原骨干排水河道除澇標(biāo)準(zhǔn)大多不足 5 年一遇，多數(shù)排澇大溝實(shí)際排水能力達(dá)不到 5 年一遇，面上中、小溝不配套。2022 年 10 月國務(wù)院討論通過了《關(guān)于抓緊淮河流域?yàn)?zāi)后重建和加快治淮建設(shè)有關(guān)問題的請示》 ，要求抓緊淮河流域?yàn)?zāi)后重建和加快治淮建設(shè)，并明確了淮河治理的目標(biāo)和任務(wù)。 安徽省水利水電勘測設(shè)計(jì)院在近年開展的前期工作基礎(chǔ)上，先后編制完成了《安徽省淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理外資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》 、 《安徽省淮河流域淮河流域重點(diǎn)平原洼地近期治理工程可行性研究報(bào)告2西淝河等沿淮洼地治理應(yīng)急工程可行性研究報(bào)告》 ，均通過水利部的審查。二、前期工作進(jìn)展情況1）規(guī)劃報(bào)告編制經(jīng)過安徽省淮河流域湖洼地區(qū)地勢低洼，易澇多災(zāi)。2022 年大水后，安徽省水利廳編制了《安徽省淮河流域洼地治理規(guī)劃指導(dǎo)意見》 ，2022 年安徽省水利水電勘測設(shè)計(jì)院就編制完成了安徽省淮河流域平原洼地治理規(guī)劃。其主要措施包