土地開發(fā)政策與業(yè)務流程-展示頁
2025-05-14 22:18本頁面
【正文】 處分辦法 監(jiān)察部、人保部、國土部第 15號令 違法行為包括 ： 1）非法批準征收、占用土地； 2）規(guī)避占用基本農(nóng)田由國務院審批規(guī)定的 ； 3）無土地利用計劃指標批準用地； 4）無新增建設占用農(nóng)用地計劃指標批準農(nóng)轉(zhuǎn)用； 5）以 “ 以租代征 ” 等方式占用農(nóng)地進行非農(nóng)業(yè)建設的； 6）應當采取出讓方式而采用劃撥方式或者應當招標拍賣掛牌出讓而協(xié)議出讓； 7）在招拍掛中，故意設置不合理的條件限制或者排斥潛在的投標人、競買人等方式，操縱招拍掛結(jié)果； 8）違反規(guī)定減免或者變相減免出讓金； 9）出讓合同簽訂后，擅自批準調(diào)整土地用途、容積率等土地使用條件； 10）批準低于法定標準的征地補償方案； 11）未落實社會保障費用而批準征地； 12）未按期足額支付征地補償費用； 嚴重違法的標準為 ：年違法占用耕地面積占當年新增建設用地占用耕地總面積的比例達到 15%以上 。 6 二、土地分類 土地利用分類 建設用地 出讓方式 出讓年限 （年） 一級類 二級類 三級類 編 號 三大類 名稱 編號 名稱 編號 名稱 1 農(nóng)用地 11 耕地 111 灌溉水田 112 望天田 113 水澆地 114 旱地 115 菜地 12 園地 121 果園 122 桑園 123 茶園 124 橡膠園 125 其他園地 13 林地 131 有林地 132 灌木林 133 疏林地 134 未成林造林 地 135 跡地 136 苗圃 14 牧草地 141 天然草地 142 改良草地 143 人工草地 15 其他農(nóng)用地 151 畜牧飼養(yǎng)地 152 設施農(nóng)業(yè)用地 153 農(nóng)村道路 154 坑塘水面 155 養(yǎng)殖水面 156 農(nóng)田水利用地 157 田坎 158 曬谷場等用地 7 土地分類（續(xù)） 土地利用分類 建設用地 出讓方式 出讓年限 （年） 一級類 二級類 三級類 編號 三大類 名稱 編號 名稱 編號 名稱 2 建設用地 21 商服用地 211 商業(yè)用地 招、拍、掛 40 212 金融保險用地 213 餐飲旅館業(yè)用地 214 其他商服用地 22 工礦倉儲用地 221 工業(yè)用地 招、拍、掛 50 222 采礦地 223 倉儲用地 招、拍、掛 50 23 公用設施用地 231 公共基礎設施用地 劃撥 無固定期限 232 瞻仰景觀休閑用地 24 公共建筑用地 241 機關團體用地 劃撥 無固定期限 242 教育用地 協(xié)議出讓 50 243 科研設計用地 244 文體用地 劃撥 無固定期限 245 醫(yī)療衛(wèi)生用地 劃撥 246 慈善用地 劃撥 25 住宅用地 251 城鎮(zhèn)單一住宅用地 招、拍、掛 70 252 城鎮(zhèn)混合住宅用地 招、拍、掛 70 253 農(nóng)村宅基地 254 空閑宅基地 8 土地利用分類 建設用地 出讓方式 出讓年限 （年） 一級類 二級類 三級類 編 號 三大類 名稱 編號 名稱 編號 名稱 2 建設 用地 26 交通運輸用地 261 鐵路用地 劃撥 無固定期限 262 公路用地 263 民用機場 264 港口碼頭用地 265 管道運輸用地 266 街巷 27 水利設施用地 271 水庫水面 劃撥 無固定期限 272 水工建筑用地 28 特殊用地 281 軍事設施用地 劃撥 無固定期限 282 使領館用地 283 宗教用地 284 監(jiān)教場所用地 285 墓葬地 3 未利用 土地 31 未利用 土地 311 荒草地 312 鹽堿地 313 沼澤地 314 沙地 315 裸土地 316 裸巖石礫地 317 其他未利用土地 32 其他土地 321 河流水面 322 湖泊水面 323 葦?shù)? 324 灘涂 325 冰川及永久積雪 土地分類（續(xù)） 9 三、土地規(guī)劃 土地利用總體規(guī)劃（土地管理部門主導）： 對 所有土地 的使用性質(zhì)進行劃定，明確農(nóng)用地、建設用地、未利用土地。 控制性詳細規(guī)劃（規(guī)劃部門主導）： 對建設用地的具體地塊的建設指標和配套設施的建設要求進行明確。要了解一塊土地 適合做什么項目 ，主要查看土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃；要了解一個工程 如何規(guī)劃建設 ，主要查看控制性詳細規(guī)劃。 10 土地使用權劃撥是指縣級以上人民政府依法批準，在用地者交納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用，或者將土地無償交給土地使用者使用的行為。 劃撥方式 出讓方式 國有土地使用權出讓，是指 國家 將一定年限的國有土地使用權有償出讓給土地使用者的行為。 土地使用權出讓最高年限為 ： 1）居住用地 70年（招、拍、掛） ； 2）工業(yè)用地 50年（招、拍、掛） ； 3）教育、科技、文化衛(wèi)生、體育用地為 50年（協(xié)議） ； 4）商業(yè)、旅游、娛樂用地 40年（招、拍、掛） ； 5）綜合或其他用地 50年（招、拍、掛）。 主要在企業(yè)之間發(fā)生。 11 五、土地一級開發(fā)和土地供應及競買 土地一級開發(fā)： 是指政府依法通過收購、收回、征收等方式儲備國有建設用地，并組織實施拆遷和市政基礎設施建設，達到土地供應條件的行為。 一級開發(fā)流程：包括計劃編制、前期策劃、征詢意見和審批、 組織實施土地一級開發(fā)四個階段 。 12 依據(jù) 北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃； 北京市城市總體規(guī)劃； 北京土地利用總體規(guī)劃 。 原土地所有者或使用者； 征得區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或上級主管部門同意； 向市國土局提出土地一級開發(fā)申請 。 前期策劃 計劃編制 土地一級開發(fā)流程圖 （以北京市土地一級開發(fā)流程為例） 土地一級開發(fā) 13 土地一級
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