【正文】 可擴(kuò)充性 ”兩個(gè)業(yè)務(wù)需求，可實(shí)現(xiàn)對(duì)目前平臺(tái)已知用戶類型進(jìn)行統(tǒng)一管理，并對(duì)將來擴(kuò)充子系統(tǒng)的用戶也能進(jìn)行管理。 虛擬主機(jī)系 統(tǒng) 為市政府各委辦局子網(wǎng)站提供虛擬主機(jī)服務(wù)的功能。 聊天室、論壇 提供一個(gè)可定時(shí)開放的、安全高效的政務(wù)聊天室、論壇系統(tǒng)，使之成為市領(lǐng)導(dǎo)以及政府各職能部門負(fù)責(zé)人就市民關(guān)心的重大問題和疑難問題與廣大市民交流的平臺(tái)、可容納同時(shí)在線 1000人以上的聊天室、論壇功能。并且電子雜志的版面控制靈活方便，郵件中可以隨意插放廣告之類的信息。 郵件列表系統(tǒng) 郵件列表系統(tǒng)應(yīng)和內(nèi)容管理系統(tǒng)集成應(yīng)用，使得電子雜志的內(nèi)容編輯高效、準(zhǔn)確，甚至可以自動(dòng)進(jìn)行。 ? 數(shù)據(jù)交換提供了足夠的安全保障，保證數(shù)據(jù) 在傳輸交換中的安全性，做到防竊聽、防篡改、防非法訪問等要求，為上層應(yīng)用提供了一個(gè)安全的數(shù)據(jù)交換通道。數(shù)據(jù)交換采用 XML進(jìn)行內(nèi)部和接口數(shù)據(jù)描述，最大程度做到和軟硬件平臺(tái)、具體應(yīng)用無關(guān)。 做到 “多點(diǎn)協(xié)作，內(nèi)外聯(lián)動(dòng) ”，平臺(tái)要實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)之間數(shù)據(jù)交換的暢通。同時(shí)不同的服務(wù)實(shí)施單位之間也存在需要交換數(shù)據(jù)的情況。業(yè)務(wù)調(diào)度響應(yīng)上層應(yīng)用服務(wù)的請(qǐng)求，調(diào)度下層數(shù)據(jù)交換及其相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的資源，完成以事件為驅(qū)動(dòng)的工作流和數(shù)據(jù)流的運(yùn)行。一方面，根據(jù)用戶所屬類型、個(gè)人信息以及歷史操作記錄，動(dòng)態(tài)組織用戶登陸系統(tǒng)后的個(gè)性化界面 ，提供有針對(duì)性的服務(wù)內(nèi)容和界面表現(xiàn)形式；另一方面，在辦事流程能夠采用適當(dāng)方式及時(shí)通知用戶項(xiàng)目最新進(jìn)展情況以及用戶下一步應(yīng)當(dāng)采取的操作等。在組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)發(fā)生變化的時(shí)候，能夠在很少修改甚至不修改原來應(yīng)用的情況下，僅僅通過修改工作流程的定義就能適應(yīng)變化了的情況。同時(shí)用戶將通過辦事狀態(tài)查詢子系統(tǒng)進(jìn)行辦事刺 牟檠 網(wǎng)上公開調(diào)查、評(píng)議系統(tǒng) ? 對(duì)一些老百姓關(guān)心的事件進(jìn)行網(wǎng)上投票調(diào)查、評(píng)議，提供一個(gè)與市民互動(dòng)的公開調(diào)查及結(jié)果反饋功能。分為兩種形式（ 1）沒有內(nèi)部政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的可下載電子表格，（ 2）有政務(wù)系統(tǒng)的可在內(nèi)部直接實(shí)施。同時(shí)應(yīng)用系統(tǒng)還可以根據(jù)電子表格的內(nèi)容，要配置相應(yīng)的適配器，以完成一些特定的業(yè)務(wù) 邏輯。電子表格還支持將其他類型的電子文檔作為電子表格的附件一同提交。 ? 表格填報(bào)：系統(tǒng)支持多種填報(bào)方式，包括： Web方式的在線填報(bào)，應(yīng)用程序方式的離線填報(bào)等。 ? 表格下載：通過網(wǎng)上辦事平臺(tái)，用戶可以選擇某一個(gè)或一批表格進(jìn)行下載。 電子表格主要提供如下的功能： ? 表格定義：政府各職能部門工作人員根據(jù)網(wǎng)上辦事平臺(tái)提供的工具，定義表格的格式，并導(dǎo)入到網(wǎng)上辦事平臺(tái)中。電子表格應(yīng)以 XML表示的文檔，可以方便的做到表格數(shù)據(jù)的校驗(yàn)和信息提取，可以做到數(shù)據(jù)交換和自動(dòng)化處理。委辦局下載用戶申請(qǐng)既可以采取定期下載的方式，也可以由門戶網(wǎng)站通知委辦局實(shí)時(shí)下載 ? 各委辦局將線下處理的結(jié)果上傳至門戶網(wǎng)站，以便用戶查詢。 ? 用戶可在線填寫表格，完畢后提交至數(shù) 據(jù)庫(kù)，供相關(guān)部門審核批復(fù)。 表格下載、上載系統(tǒng) ? 各政府職能部門可在系統(tǒng)中定制表格，存于數(shù)據(jù)庫(kù)中。 辦事狀態(tài)查詢 ? 針對(duì)辦事項(xiàng)目提供實(shí)時(shí)辦事狀態(tài)查詢。 辦事指南系統(tǒng) ? 提供人性化的辦事指南系統(tǒng)，有機(jī)的整合相關(guān)政策法規(guī)、辦事流程、辦理 地點(diǎn)、受理時(shí)間等信息，按照樹形結(jié)構(gòu)組織信息和服務(wù)，根據(jù)面向企業(yè)、面向市民、面向政府將信息和服務(wù)項(xiàng)目分為三類，逐級(jí)訪問進(jìn)入辦事界面。 ? 建立一個(gè)供廣大市民和市政府各委辦局進(jìn)行安全的、高可靠的信息交換的平臺(tái)。 網(wǎng)上辦事平臺(tái) ? 提供網(wǎng)上辦事平臺(tái)，從用戶需求及政府提供的公共服務(wù)角度出發(fā)，來進(jìn)行設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)多功能、全天候、 “一站式 ”服務(wù)的網(wǎng)上辦事平臺(tái)。 日志管理：提供完整的日志管理功能，包括數(shù)據(jù)操作、模板管理、操作等方面的每一種操作的日志記錄、查詢、統(tǒng)計(jì)功能；提供工作量統(tǒng)計(jì)分析功能。 信息上報(bào)安全機(jī)制：對(duì)所有上報(bào)的數(shù)據(jù)要進(jìn)行預(yù)審、監(jiān)察、管理、分布。 權(quán)限管理：支持?jǐn)?shù)據(jù)訪問安全的全面控制，保證高可靠的安全管 理。 信息安全管理 審核功能和權(quán)限管理：為了保證信息發(fā)布的可靠性、安全性、及時(shí)性，能提供信息審核功能和用戶權(quán)限管理。 友好的用戶錄入界面：提供可視化的模板編輯，稿件錄入功能，充分提高維護(hù)人員的工作效率。 信息管理 數(shù)據(jù)管理：用戶可以按照需要自定義需要發(fā)布 /管理的數(shù)據(jù)的格式（字段），對(duì)自定義字段名稱、類型（包括文字、日期、圖片、數(shù)字等）數(shù)量沒有限制；可以對(duì)信息 /圖像信息 /企業(yè)數(shù)據(jù)等各類數(shù)據(jù)中的文字、圖片、統(tǒng)計(jì)類數(shù)字信息、日期信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一發(fā)布。 信息采集的開放性：支持多元化的信息采集渠道，支持純文本文件、 word文檔、 HTML頁(yè)面等多種各式信息的導(dǎo)入。 信息上報(bào)系統(tǒng)：各委辦局等子網(wǎng)站可以通過上報(bào)系統(tǒng)上報(bào)信息。用戶可以使用該功能對(duì)信息發(fā)布平臺(tái)中的數(shù)據(jù)利用任意關(guān)鍵字進(jìn)行信息檢索。在通過模板生成發(fā)布頁(yè)面時(shí)，可以讀取在信息發(fā)布系統(tǒng)中管理的內(nèi)容進(jìn)行合成， 也可以同時(shí)讀取其它數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)中內(nèi)容合并發(fā)布。 發(fā)布信息格式：支持生成 html, text, xml, wml， asp， jsp等各種格式的信息發(fā)布文件；可以方便的和其他 ICP進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。具體地說，主要具備對(duì)外宣傳、政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事等功能。同時(shí)提供724小時(shí)不間斷服務(wù)。 立足 “兩個(gè)服務(wù) ”的宗旨，即服務(wù)市民，方便國(guó)內(nèi)外各界人士了解揚(yáng)州，在網(wǎng)上查詢、辦 理有關(guān)事宜；服務(wù)企業(yè)，包括外資、股份制、民營(yíng)、私營(yíng)和個(gè)體等各類企業(yè)。網(wǎng)站在規(guī)劃和實(shí)施過程中，我們將體現(xiàn)下面的原則和宗旨。建成后的 “中國(guó)揚(yáng)州 ”政府門戶網(wǎng)站將作為展示揚(yáng)州整體形象的窗口，同時(shí)也將成為揚(yáng)州市政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的一座橋梁。 “中國(guó)揚(yáng)州 ”政府門戶網(wǎng)站將涵蓋市政府主網(wǎng)站和政府所有部門的子網(wǎng)站，將以政務(wù)公開和行政審批為重點(diǎn)，以為民辦事為宗旨，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同建設(shè)，分級(jí)管理，資源共享。在該方案中包含了網(wǎng)站總體架構(gòu)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、信息采集平臺(tái)、信息發(fā)布平臺(tái)設(shè)計(jì)、網(wǎng)上辦事平臺(tái)設(shè)計(jì)、安全平臺(tái)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)實(shí)施 方案等幾個(gè)方面。 根據(jù)江澤民總書記 1998年在亞太經(jīng)合組織年會(huì)上提出的 “政府上網(wǎng)年 ”的設(shè)想， 1999年初，由中國(guó)電信、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委信息中心聯(lián)合 48個(gè)部委（辦、局）信息主管部門倡議發(fā)起的 “政府上網(wǎng)工程 ”得到廣泛響應(yīng)， “政府上網(wǎng)工程 ”已經(jīng)在全國(guó)各地廣泛開展，取得了大量的成果和經(jīng)驗(yàn)。 在我國(guó)，政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化生活中扮演著重要的角色。 在電子政務(wù)建設(shè)方面領(lǐng)先的英國(guó)，已經(jīng)有 60%的政府機(jī)構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)網(wǎng)站開通或正在建設(shè)，而其它發(fā)達(dá)國(guó)家這一比例最高為 53%。從全球范圍看，電子政務(wù)的進(jìn)程，在世界各國(guó)明顯加快。目 錄 7第 1 章 方案概述 . “政府上網(wǎng) ”的背景 . 方案背景及范圍 9第 2 章 需求分析 . 建設(shè)的總目標(biāo) . 建設(shè)的基本原則 . 應(yīng)具有的功能 . 網(wǎng)站信息內(nèi)容 . 其它輔助功能 27第 3 章 總體架構(gòu)設(shè)計(jì) . 總體設(shè)計(jì)概述 . 設(shè)計(jì)原則 . 網(wǎng)站頁(yè)面風(fēng)格設(shè)計(jì) . 整體結(jié)構(gòu) 分析設(shè)計(jì) . 應(yīng)用系統(tǒng)邏輯功能設(shè)計(jì) . 應(yīng)用系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) . 信息采集平臺(tái)設(shè)計(jì) . 信息發(fā)布平臺(tái)設(shè)計(jì) . 信息交互平臺(tái)設(shè)計(jì) . 網(wǎng)上辦事平臺(tái)設(shè)計(jì) . 內(nèi)部系統(tǒng)管理平臺(tái)設(shè)計(jì) 44第 4 章 平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) . 設(shè)計(jì)目標(biāo) . 設(shè)計(jì)原則 . 網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) . 系統(tǒng)的可靠性考慮 . 應(yīng)用布局設(shè)計(jì) . 服 務(wù)器布局設(shè)計(jì) 53第 5 章 信息采集平臺(tái) . 設(shè)計(jì)目標(biāo) . 平臺(tái)邏輯結(jié)構(gòu)及功能 . 互聯(lián)網(wǎng)信息抓取系統(tǒng) . 概述 . 系統(tǒng)架構(gòu)與實(shí)現(xiàn) . 系統(tǒng)功能 . 系統(tǒng)技術(shù)特性 . 委辦局信息上報(bào)系統(tǒng) . 概述 . 系統(tǒng)架構(gòu)與實(shí)現(xiàn) . 信息上報(bào)的基本策略 . 信息上報(bào)的處理流程 65第 6 章 信息發(fā)布平臺(tái) . 設(shè)計(jì)目標(biāo) . 軟件功能模塊及結(jié)構(gòu) . 內(nèi)容管理系統(tǒng) . 網(wǎng)站管理 . 模板管理 . 信息錄入和編輯 . 信息審核 . 合成簽發(fā) . 主要技術(shù)性能指標(biāo) . 內(nèi)容管理系統(tǒng)技術(shù)特點(diǎn) . 全文檢索系統(tǒng) . 系統(tǒng)功能概述 . 通訊接口 . 檢索服務(wù)器 . 檢索客戶端 . 性能概述 . 地圖信息系統(tǒng) 89第 7 章 信息交互平臺(tái) . 設(shè)計(jì)目標(biāo) . 軟件功能結(jié)構(gòu)及模塊 . 網(wǎng)上論壇 . 網(wǎng)上調(diào)查 . 文字直播系統(tǒng) . 短信網(wǎng)關(guān) . 郵件列表系統(tǒng) . 系統(tǒng)管理部分 . WEB頁(yè)面 . 郵件發(fā)送 98第 8 章 網(wǎng)上辦事平臺(tái) . 設(shè)計(jì)目標(biāo) . 平臺(tái)邏輯結(jié)構(gòu)及功能 . 一站式服務(wù)機(jī)制概述 . 一站式網(wǎng)上辦事平臺(tái)架構(gòu) . 一站式服務(wù)實(shí)現(xiàn)要點(diǎn) . 現(xiàn)階段網(wǎng)上辦事應(yīng)用系統(tǒng) . 表格定義子系統(tǒng) . 表格下載子系統(tǒng) . 表格填報(bào)子系統(tǒng) . 自動(dòng)上報(bào)提醒子系統(tǒng) . 委辦局?jǐn)?shù)據(jù)下載子系統(tǒng) . 委辦局?jǐn)?shù)據(jù)上載子系統(tǒng) . 辦事狀態(tài)查詢子系統(tǒng) . 辦事狀態(tài)反 饋?zhàn)酉到y(tǒng) . 項(xiàng)目管理子系統(tǒng) . 流程定義工具 . 辦事指南應(yīng)用系統(tǒng) . 個(gè)性化服務(wù) 119第 9 章 內(nèi)部系統(tǒng)管理平臺(tái) . 統(tǒng)一用戶管理 . 統(tǒng)一日志管理 . 子平臺(tái)關(guān)聯(lián)圖 . 系統(tǒng)特性 . 流量統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng) . 系統(tǒng)特點(diǎn) . 數(shù)據(jù)介紹 132第 10 章 安全平臺(tái) . 安全 目標(biāo) . 整體安全設(shè)計(jì)方案 . 整體安全工程實(shí)現(xiàn) . 安全認(rèn)證管理 . 基于策略的安全管理 . 身份認(rèn)證 . 權(quán)限控制 . 存儲(chǔ)備份產(chǎn)品 . 磁帶庫(kù)選型 . 數(shù)據(jù)備份存儲(chǔ)管理軟件選型 151第 11 章 項(xiàng)目實(shí)施的組織與管理 . 項(xiàng)目實(shí)施策略 . 實(shí)施范圍及內(nèi)容 . 項(xiàng)目實(shí)施方法 . 項(xiàng)目管理辦法 . 系統(tǒng)開發(fā)方法 . 項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu) . 項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)圖 . 網(wǎng)達(dá)項(xiàng)目組成員履歷 . 報(bào)告和決策機(jī)制 . 項(xiàng)目計(jì)劃管理和監(jiān)控 . 計(jì)劃排定 . 任務(wù)分解（ WBS） . 檢查點(diǎn) . 例會(huì)制度 . 質(zhì)量保障 . QA模式 . 審核制度 . 測(cè)試管理 . 測(cè)試方法 . 缺陷跟蹤 . 配置管理 . 配置管理機(jī)制 . 版本控制 . 更改控制 . 配置審計(jì) . 風(fēng)險(xiǎn)控制 . 管理策略 . 風(fēng)險(xiǎn)甄別 . 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 . 實(shí)施 階段劃分 . 階段成果說明 . 實(shí)施時(shí)間表 . 項(xiàng)目驗(yàn)收 . 用戶培訓(xùn) . 系統(tǒng)維護(hù) 方案概述 “政府上網(wǎng) ”的背景 全球性的網(wǎng)絡(luò)化、信息化進(jìn)程正日益改變著人們的工作和生活方式，Inter技術(shù)應(yīng)用以及電子商務(wù)的飛速增長(zhǎng)給人們生活和工作的各個(gè)層面帶來了深刻的影響。人們的交互手段有了一次本質(zhì)的進(jìn)步，從而要求包括政府在內(nèi)的社會(huì)各個(gè)層面都能夠適應(yīng)這一進(jìn)步。 根據(jù)最近一份報(bào)告顯示，到二 ○○六年，美國(guó)各級(jí)政府將接受三億三千三百萬(wàn)份企業(yè)和民眾通過網(wǎng)絡(luò)提出的申請(qǐng)或報(bào)告，政府當(dāng)局也將在全美各地推出將近一萬(wàn)四千種在線申請(qǐng)服務(wù)。通過 “電子英國(guó) ”項(xiàng)目，到 2020年將有 41%的英國(guó)公眾主要通過政府機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站享受政府服務(wù)。一方面，政府擁有大量的信息資源；另一方面，個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)對(duì)政務(wù)透明度、政府辦事效 率和服務(wù)水平的要求日益提高，對(duì)政府職能的監(jiān)督也日益強(qiáng)化。 方案背景及范圍 本方案是針對(duì) “中國(guó)揚(yáng)州 ”門戶網(wǎng)站建設(shè)需求而設(shè)計(jì)的。 需求分析 建設(shè)的總目標(biāo) “中國(guó)揚(yáng)州 ”政府門戶網(wǎng)站是揚(yáng)州市電子政務(wù)建設(shè)的一項(xiàng)重要工程，也是揚(yáng)州市政府的形象工程。網(wǎng)站建設(shè)將以政府業(yè)務(wù)流為主線，以用戶為中心，按市民、企業(yè)、外來投資者、外來旅游者等不同的服務(wù)對(duì)象，從用戶需求及政府提供的公共服務(wù)角度出發(fā)，來進(jìn)行設(shè)計(jì)，根據(jù)我市電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)際情況，最終實(shí)現(xiàn)多功能、全天候、 “一站式 ”服務(wù)的電 子政府門戶網(wǎng)站。 建設(shè)的基本原則 “中國(guó)揚(yáng)州 ”政府門戶網(wǎng)站是揚(yáng)州市電子政務(wù)建設(shè)的一項(xiàng)重要工程，也是揚(yáng)州市政府的形象工程。 體現(xiàn) “兩個(gè)充分 ”的原則，即充分利用政府各部門網(wǎng)站現(xiàn)有的軟硬件資源；充分利用部門網(wǎng)站的信息資源和人才優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)政府信息共享。 “中國(guó)揚(yáng)州 ”作為政府的門戶網(wǎng)站將區(qū)別于其他商業(yè)性、事業(yè)性網(wǎng)站，突出體現(xiàn)如下五個(gè)特征： 一是權(quán)威性，其發(fā)布的信息來源于市政府各部門，經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，信息是可靠的、準(zhǔn)確的； 二是便民性，網(wǎng)站無論是發(fā)布信息，還是提供網(wǎng)上辦理有關(guān)事務(wù)，均以為民、便民、利民為出發(fā)點(diǎn)和歸宿； 三是廣泛性，面對(duì)國(guó)內(nèi)外廣泛的用戶群，需要提供海量信息； 四是統(tǒng)一性，網(wǎng)站是在整合政府各部門信息資源的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一組織對(duì)外發(fā)布政務(wù)信息的系統(tǒng)平臺(tái)，以全面地反映揚(yáng)州各方面 的情況； 五是安全性，從技術(shù)和管理上確保網(wǎng)絡(luò)和信息的高度安全，使政府政務(wù)信息安全流轉(zhuǎn)并得到充分利用。 應(yīng)具有的功能 “中國(guó)揚(yáng)州 ”政府門戶網(wǎng)站作為揚(yáng)州市電子政務(wù)建設(shè)的一項(xiàng)重要工程，同時(shí)也是揚(yáng)州市政府的形象工程，其建設(shè)將以政務(wù)