【正文】 ，均從事社會救助活動(dòng)，整合后，統(tǒng)一募集社會捐款、開展福利救助、醫(yī)療、扶貧、救災(zāi)、社會救濟(jì)、志愿者和青少年服務(wù)工作。不再單設(shè)部門；歐美同學(xué)會、黃埔軍校同學(xué)會．不再保留單位；中國留學(xué)生協(xié)會、教育部留學(xué)生服務(wù)中心。整合同學(xué)社團(tuán)資源。不再保留部門；中國老齡協(xié)會。組建中國老年人聯(lián)合會，主要承擔(dān)老齡化工作的日常事務(wù)，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)老年人的計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、文體活動(dòng)、衛(wèi)生保健、社會養(yǎng)老、權(quán)益保障等工作。2，為加強(qiáng)商品流通和供銷管理是各級人民政府的重要工作職責(zé)，將中華全國供銷總社更名為中國供銷合作總社，調(diào)整為國務(wù)院直屬事業(yè)單位。同時(shí)建議修改《中國共青團(tuán)團(tuán)章》，將共青團(tuán)團(tuán)員的管理范圍劃定為16至40周歲。1，為加強(qiáng)青年工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和社團(tuán)建設(shè)。三是加強(qiáng)全國性社團(tuán)組織基層力量建設(shè)，社會組織活動(dòng)生在基層，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會、婦聯(lián)和共青團(tuán)組織編制，依法落實(shí)辦公經(jīng)費(fèi)和配備專職工作人員，充實(shí)基層工作力量。四，黨群團(tuán)體改革方案工作重點(diǎn)；一是對職能相近、職責(zé)相同的全國性公益社團(tuán)組織進(jìn)行有機(jī)整合，通過整合發(fā)揮各大社團(tuán)組織資源優(yōu)勢，強(qiáng)化社會服務(wù)，保障其公益性質(zhì)和服務(wù)水平。三是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按“收支兩條線”管理，人民法院各項(xiàng)收費(fèi)統(tǒng)一繳存省財(cái)政指定帳戶。其中，各級人民法院實(shí)行省以下的人、財(cái)、物垂直管理體制，各級人民檢察院實(shí)行工作經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)省以下垂直管理，黨政領(lǐng)導(dǎo)和工作人員由地方政法委和上級檢察院雙重考核。其他武警部隊(duì)由武警總部統(tǒng)一管理，駐地武警部隊(duì)的動(dòng)員和調(diào)度由地方各級人民政府協(xié)調(diào)。二是理順武裝警察部隊(duì)的管理體制，武警部隊(duì)中警衛(wèi)、消防、邊防部隊(duì)移交公安部統(tǒng)一管理，實(shí)行地方分級負(fù)責(zé)。二、軍事機(jī)關(guān)管理體制調(diào)整工作重點(diǎn)；一是加強(qiáng)國務(wù)院對國防工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確國防軍事工作分工，中央軍委管理中國人民解放軍現(xiàn)役部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、武警部隊(duì)等武裝力量，負(fù)責(zé)軍隊(duì)建設(shè)的各項(xiàng)工作，國防宣傳教育、國防動(dòng)員體系建設(shè)、民兵的組織和管理和國防工業(yè)工作由國務(wù)院負(fù)責(zé)。五年內(nèi)完成省級及省以下報(bào)刊雜志的清理整合及行業(yè)改革工作。人民日報(bào)》和《求是》雜志由中共中央主辦改由新華通訊社主辦，為推進(jìn)黨政公開，做好管辦分離工作，力爭三年內(nèi)將中央國家機(jī)關(guān)及其工作部門創(chuàng)辦的報(bào)紙期刊實(shí)行整合清理，提高對外宣傳水平。聯(lián)系和指導(dǎo)全國的檔案及地方志編撰工作。10，中央中央黨校（國家行政學(xué)院）；強(qiáng)化干部的培訓(xùn)教育職能，加掛中國干部夜校、中國干部培訓(xùn)交流中心牌子，調(diào)整為中共中央直屬事業(yè)單位。9，中央機(jī)構(gòu)編制委員會更名為中央國家機(jī)構(gòu)編制委員會，為加強(qiáng)中央國家機(jī)構(gòu)編制的統(tǒng)一管理。中央警衛(wèi)局調(diào)整為中共中央辦公廳直接管理，不再受公安部、武警總部的指導(dǎo)管理，中央辦公廳副主任兼任警衛(wèi)局局長。村（社區(qū)）干部的考核和管理調(diào)整為各級人力保障部門負(fù)責(zé)。副主任科員及以上（含國有企業(yè)干部）公務(wù)員招考錄用、工作考核、調(diào)動(dòng)安置由各級黨委組織部門具體負(fù)責(zé)。7，中央組織部（加掛中央人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子）；增加基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)職能，聯(lián)系和指導(dǎo)人力資源和社會保障部，國家公務(wù)員局，國家外國專家局等工作部門。中央宣傳部副部長兼任文明辦主任、國務(wù)院新聞辦主任。6，中央宣傳部（加掛中央文明辦、中央對外宣傳中心、國務(wù)院新聞辦公室牌子）；為推進(jìn)精神文明建設(shè)、新聞宣傳建設(shè)和思想文化建設(shè)工作的有機(jī)融合，將中央文明辦、國務(wù)院新聞辦職能劃入中央宣傳部），不再單設(shè)中央文明辦。組建國務(wù)院臺港澳事務(wù)辦公室（加掛中央臺港澳事務(wù)辦公室牌子）。將中直機(jī)關(guān)工委與中央國家機(jī)關(guān)工委職能整合組建中央國家機(jī)關(guān)總工委，不再保留部門；中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委。中央政法委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理社會治安綜合治理，同時(shí)負(fù)責(zé)聯(lián)系和指導(dǎo)司法部、國家信訪局、公安部、司法部、最高人民法院、最高人民檢察院、國家安全保密總局等工作部門。不再保留部門；中共中央外事辦。兩部門均為外事聯(lián)絡(luò)部門，職能相近。不再保留部門；中央編澤局、中央政策研究室、中央文獻(xiàn)研究室、中央黨史研究室。1，組建中共中央研究室；為整合中央的研究資源，提升綜合研究服務(wù)水平，將中央編澤局、政策研究室，文獻(xiàn)研究室和黨史研究室職能整合組建中央研究室。二是加強(qiáng)對警衛(wèi)管理、新聞事務(wù)等直屬機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，理順層級關(guān)系。中央國家機(jī)構(gòu)改革及其體制調(diào)整工作建議作者；羅永焱根據(jù)《中共中央關(guān)于推進(jìn)行政管理體制改革實(shí)施意見》的布署和要求，為積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革。建設(shè)服務(wù)型政府，提高辦事效率和依法執(zhí)政水平，確保完成行政管理體制改革各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合我國國情和行政管理現(xiàn)狀，著眼長遠(yuǎn)，對中央國家機(jī)構(gòu)改革及管理體制調(diào)整提出政策建議，供參考； 一，中共中央直屬機(jī)構(gòu)改革方案工作重點(diǎn)；一是重點(diǎn)是加強(qiáng)黨政策研究、機(jī)關(guān)黨建工作力量建設(shè)，整合中央研究資源，做好職能相近部門的整合工作，強(qiáng)化部門職責(zé)、充實(shí)工作力量。三是加強(qiáng)與國家有關(guān)部門的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，發(fā)揮在黨的職能部門在“總攬全局、協(xié)調(diào)各方“的作用，四是為促進(jìn)政事分開，重點(diǎn)做好部門創(chuàng)辦新聞媒體的劃轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)企改制工作。中央研究室主要承擔(dān)中國共產(chǎn)黨黨史、文獻(xiàn)和黨務(wù)工作領(lǐng)域的政策研究、思想研究，理論研究及文字編澤工作。2，中央對外聯(lián)絡(luò)部；為加快推進(jìn)外事和對外聯(lián)絡(luò)工作的有機(jī)整合，中央外事辦與對外聯(lián)絡(luò)部職能合并。進(jìn)行整合后可加化外事和對外聯(lián)絡(luò)服務(wù)職能。3，為加強(qiáng)綜合治理和政法工作的有機(jī)整合，將中央綜治辦職能并入中央政法委（加掛中央社會治安綜合治理辦公室牌子）。4，組建中央國家機(jī)關(guān)總工委；為整合機(jī)關(guān)工委工作力量，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作、形成黨建工作合力。5，為加強(qiáng)中共中央對臺港澳地區(qū)事務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，整合管理資源，將中央臺灣事務(wù)辦公室；國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室合并。調(diào)整為國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)序列。國務(wù)院新聞辦公室。中央宣傳部指導(dǎo)和協(xié)調(diào)科技教育部、文化產(chǎn)業(yè)部、中國文聯(lián)、新華通訊社、中央廣播電視臺的宣傳工作。調(diào)整職能；為充分發(fā)揮“黨管干部”的組織作用，發(fā)揮黨委組織部門在管理重要干部、重要崗位人才的組織優(yōu)勢。普通公務(wù)員和事業(yè)單位人員招考錄用、工作考核、調(diào)動(dòng)安置調(diào)整為人力保障部門具體負(fù)責(zé)。為加強(qiáng)對中央國家機(jī)關(guān)警衛(wèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理。9，中央統(tǒng)戰(zhàn)部；加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的部門聯(lián)絡(luò)工作，聯(lián)系和指導(dǎo)國務(wù)院臺港澳事務(wù)辦公室、國家民族宗教委、全國婦聯(lián)、中國共青團(tuán)、全國工商聯(lián)、全國僑聯(lián)、對外友協(xié)、中國科協(xié)、全國老協(xié)等工作部門。統(tǒng)籌推進(jìn)中央國家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)改革，加掛國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革辦公室牌子、不再保留國家機(jī)構(gòu)編制委員會牌子。1中央檔案館更名為國家檔案館，并加掛國家檔案局、國家史志編撰委員會牌子，調(diào)整為國務(wù)院直屬副部級事業(yè)單位。1《人民日報(bào)》社、《求是》雜志社劃入新華通訊社管理，不再保留。各省級保留一家人民出版社負(fù)責(zé)省級機(jī)關(guān)報(bào)紙期刊的編輯發(fā)行工作。改革后的中央中央直屬機(jī)構(gòu)為9個(gè)；中央中央辦公廳、中共中央宣傳部、中共中央組織部、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中共中央對外聯(lián)絡(luò)部、中央中央政法委、中共中央研究室、中央編委、中央國家機(jī)關(guān)總工委中共中央直屬事業(yè)單位1個(gè)；中共中央黨校。原各軍區(qū)下屬的縣人民武裝部交由地方各級人民政府管理。不再由武警總部的指導(dǎo)和管理。三，司法機(jī)關(guān)管理體制調(diào)整工作重點(diǎn)；一是理順?biāo)痉C(jī)關(guān)人財(cái)物管理體制，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)保障工作。二是著力加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行法官、檢察官“終身制”，實(shí)行系統(tǒng)內(nèi)晉升和干部交流，不再與同級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)干部進(jìn)行交流任用。司法機(jī)關(guān)工作經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算支出。二是理順社團(tuán)組織管理體制，全國性社團(tuán)組織接受中央中央、國務(wù)院的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)，社團(tuán)組織的登記、注冊和日常監(jiān)督由各級人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)管理，不再由相關(guān)行業(yè)部門監(jiān)督管理，業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人不再兼任