【正文】 部支出超過 420 億元，占全國 2300 多家大中型工業(yè)企業(yè)的36%以上， Ramp。同年，國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)的虧損面縮小，虧損企業(yè) 上年的 38 家減少為 26家，虧損額從 102 億元下降為 62 億元。各行業(yè)龍頭企業(yè)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和提升方面的作用迅速提高。這兩個(gè)指標(biāo)都遠(yuǎn)高于全國大中型工業(yè)企業(yè) 16%左右的平均水平。這些機(jī)構(gòu)當(dāng)年共完成并得到應(yīng)用的技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目超過 2020 項(xiàng)，平均每家企業(yè) 7項(xiàng)。 2020 年 301 家企業(yè)科研開發(fā)用的儀器設(shè)備與中間試驗(yàn)設(shè)備固定資產(chǎn)原值超過 480 億元，比上年增加 92億元，平均每家企業(yè)近 億元，企業(yè)共擁有通過國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可委員會和國際組織認(rèn)證的實(shí)驗(yàn)室和檢測中心 337 個(gè)，比上年增加了 130 多個(gè) 2020 年 301 家企業(yè)共完成各種技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目 22900 多項(xiàng)，其中 49%以上的成果達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先以上水平；共獲得各種專 利授權(quán) 3600 多項(xiàng)，比上年增加 452 項(xiàng)，其中發(fā)明專利 286 項(xiàng)，比上年猛增了 103 項(xiàng)，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)幾年下滑的局面。 301 家企業(yè)大多數(shù)都聘請外部專家來企業(yè)從事開發(fā)工作，其中來自海外的專家達(dá)到 10000 人月，折合 1110 人年，來自國內(nèi)的技術(shù)專家 28 萬人次，折合 3100多人年，相當(dāng)于增加了 4200 多 名高水平的科技專家，平均每家企業(yè) 14 人以上。 企業(yè)專職研究開發(fā)人員超過 31 萬人，占企業(yè)職工總數(shù)比例超過 6%，比上年提高 個(gè)百分點(diǎn)。 從各地區(qū)評估結(jié)果看，青島、福建和四川三地的總體得分較高，都超過 80分，海南和青海得分較低。得分最低的是石化， 5家企業(yè)的平均得分僅 分，整體上處于警告的范圍。低于 60 分的企業(yè)共 7 家，連續(xù)兩年低于 65分的企業(yè) 1家。 2020 年度共有 301 家企業(yè)參加了評估，總平均分為 分，比上年有所提高，其中 90 分以上的企業(yè)共 11 家，分別為海爾集團(tuán)、萬向集團(tuán)、海信集團(tuán)、上海貝爾、中興通訊、深圳華為、東軟集團(tuán)、中石油、寶鋼集團(tuán)、首鋼集團(tuán)、春蘭集團(tuán)。由于“非典”和政府部門調(diào)整的影響， 2020 年度沒有進(jìn)行數(shù)據(jù)核查。 二、 2020 年度技術(shù)中心評估的基本情況分析 2020 年是很特殊的一年，在這一年中我們遇到了非典型肺炎的沖擊，同時(shí)還有政府行政體系的調(diào)整。得分高的企業(yè)并不等于技術(shù)創(chuàng)新做的全好了，評分不高的企業(yè)也不等于沒有優(yōu)點(diǎn)。因此，在抓好技術(shù)中心核心層的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)注意整個(gè)技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)，特別是制度建設(shè)和文化建設(shè)，真正提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。 最近幾年，越來越多的企業(yè)已經(jīng)不僅僅關(guān)心技術(shù)中心本身的問題，更關(guān)心企業(yè)整體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)問題，這里就包括了技術(shù)創(chuàng)新的決策系統(tǒng)、組織系統(tǒng)、規(guī)則系統(tǒng)和資源系統(tǒng)。” 技術(shù)中心建設(shè)是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要任務(wù)，更是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的關(guān)鍵。改造一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。抓好國家納米科學(xué)中心建設(shè)。在今年的全國人大會議上，國家發(fā)改委主任馬凱所做的《 關(guān)于2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況》的 報(bào)告中，明確提出要“加快國家創(chuàng)新體系和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。 2．技術(shù)中心建設(shè)的意義 國家鼓勵(lì)大企業(yè)建立技術(shù)中心的政策措施已經(jīng)實(shí)施了十年。 2020 年發(fā)改委第15號公告公布了第十批 24 家新認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心名單，同時(shí)公布了撤消資格個(gè) 調(diào)整的 12 家技術(shù)中心名單。 2020 年非典之后的 10 月，發(fā)改委決定繼續(xù)開展進(jìn)行了一半的技術(shù)中心評估工作。 2020 年國家經(jīng)貿(mào)委與國家計(jì)委進(jìn)行了整合，技術(shù)進(jìn)步與裝備司和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司整合，形成了新的國家發(fā)展與改革委員會高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司。至此，二批共 27家企業(yè)被取消了國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的資格。同年國家經(jīng)貿(mào) 4 委出臺文件 ,對 1998 年 849 文件作了補(bǔ)充修改，新的文件中規(guī)定，對當(dāng)年評價(jià)結(jié)果不合格者，取消國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的資格；連續(xù)二年低于 65 分者，取消國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的資格；對技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額、專職研究開發(fā)人員數(shù)、科研 儀器設(shè)備原值三個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)低于某一數(shù)據(jù)者，取消其國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的資格；對評價(jià)結(jié)果低于 70分者，給予警告的處理。 2020 年 6 月底，原國家經(jīng)貿(mào)委主任李榮融在當(dāng)年的全國技術(shù)創(chuàng)新工作會上發(fā)表講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，對當(dāng)年度國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心評價(jià)不合格者，當(dāng)年即取消其國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的資格，評價(jià)結(jié)果低于 70 分者，給予警告的處理。從數(shù)量上看，其已經(jīng)接近國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心原定數(shù)量的上限。 國家經(jīng)貿(mào)委在 1998 年 849 號文件中規(guī)定，國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心在年度評價(jià)中，第一次不合格者，暫停享受優(yōu)惠政策；連續(xù)兩年不合格者，取消認(rèn)定資格。如果企業(yè)自己不想成立技術(shù)中心，或者根本不重視技術(shù)中心，政府也沒有辦法，有沒有國家認(rèn)定的牌子意義也不大。國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心也是在變化的，一些企業(yè)發(fā)展迅速，另一些企業(yè)則逐漸沉淪下去。這 2020 多 家企業(yè)技術(shù)中心已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的核心力量，成為我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主力，也成為地區(qū)發(fā)展的骨干力量。 國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心 2020 年度交流材料 2020 年 4 月 2 目 錄 第一部分 國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心評價(jià)方法 ...................................... 3 一、 評價(jià)的目的與意義 ............................................................. 3 1．國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心發(fā)展概述 ................................... 3 2．技術(shù)中心建設(shè)的意義 ..................................................... 4 二、 2020 年度技術(shù)中心評估的基本情況分析 ............................ 5 三、 評價(jià)的方法與程序 ............................................................. 7 1．技術(shù)中心評估的方法 ..................................................... 7 2．技術(shù)中心評估的程序 ..................................................... 7 ..................................... 7 三、評價(jià)的指標(biāo)與權(quán)重 ............................................................... 9 第二部分 年度評估要做的工作 ..................................................... 13 一、企業(yè)需要做的工作 ..............................................................13 二、國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心 2020 年度評估表 ..........................14 三、 企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)調(diào)整表 ....................................16 第三部分 指標(biāo)解釋與說明 ............................................................. 18 一、指標(biāo)解釋 .............................................................................18 二、總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括的基本內(nèi)容 ...............................................28 三、九個(gè)證明材料表的式樣 ......................................................29 3 國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心評估 交流材料 第一部分 國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中 心評價(jià)方法 一、 評價(jià)的目的與意義 1．國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心發(fā)展概述 國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心是政府鼓勵(lì)開展技術(shù)創(chuàng)新、完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的重要的政策措施，從 1993 年開始，國家有關(guān)部門已經(jīng)聯(lián)合認(rèn)定了 11批技術(shù)中心，目前為止已經(jīng)累計(jì)認(rèn)定了 378 多家，其中由于企業(yè)資產(chǎn)重組和評估不合格等原因，已經(jīng)取消了 64家企業(yè)的資格，目前共有 314 家國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心。 十年來，企業(yè)技術(shù)中心得到了迅速的發(fā)展，除了國家認(rèn)定外，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市有關(guān)政府部門也聯(lián)合認(rèn)定了一大批企業(yè)技術(shù)中心，估計(jì)超過 2020 家。 經(jīng)濟(jì)在發(fā)展、技術(shù)在進(jìn)步，隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，我國市場的競爭非常激烈，即使非常努力，也可能會在競爭中落敗。企業(yè)技術(shù)中心是企業(yè)自身的工作，是企業(yè)為了保證當(dāng)前與未來發(fā)展和競爭力而采取的一種整合與利用技術(shù)資源的方法。 為了促進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心在技 術(shù)創(chuàng)新方面做出更大的努力和貢獻(xiàn)，政府從1999 年開始對國家認(rèn)定的技術(shù)中心進(jìn)行年度性評估，即引入評估機(jī)制，同時(shí)從2020 年開始引入了淘汰機(jī)制，評估不合格的技術(shù)中心將被取消資格。 從 1993 年國家開始認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心起至 2020 年，國家認(rèn)定了七批共 298家企業(yè)技術(shù)中心。國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量有所限制，也是為了保 持其含金量。國家經(jīng)貿(mào)委領(lǐng)導(dǎo)的講話提高了對技術(shù)中心的要求，提高了淘汰的力度。 在 2020 年度，國家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合財(cái)政部等其他部委，公布取消 8 家 (其他原因2 家，共 10 家 )在 2020 年度評價(jià)不合格的國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心資格的企業(yè)名單，其后，又公布了取消 17 家在 2020 年度評價(jià)不合格的國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心資格的企業(yè)名單 (2 家連續(xù)低于 65 分， 9 家單項(xiàng)指標(biāo)不合格 )。 2020 年 108 號公告，確認(rèn)了第九批 26 家企業(yè)技術(shù)中心，同時(shí) 撤消和調(diào)整了13 家技術(shù)中心，使國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心總數(shù)達(dá)到 302 家，累計(jì)撤消了調(diào)整的企業(yè)共達(dá) 45 家。國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的工作，交由新成立的創(chuàng)新能力建設(shè)處負(fù)責(zé)。 2020 年發(fā)改委第 42 號公告宣布了 2020 年度的評估結(jié)果。 至此，國家累計(jì)認(rèn)定了 378 家企業(yè)技術(shù)中心，調(diào)整和取消資格的技術(shù)中心為64家，其中 45 家為取消資格， 19 家為調(diào)整。國家經(jīng)貿(mào)委與國家計(jì)委整合后，對兩委實(shí)施的各種政策措施進(jìn)行分析，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心這一政策措施作為國家技術(shù)創(chuàng)新政策的重點(diǎn)措施予以保留。啟動(dòng)上海光源等國家重大科技和重大裝備工程。在生物、信息、新材料、醫(yī)藥等領(lǐng)域建設(shè)一批國家工程研究中心。支持重點(diǎn)企業(yè)的國家級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。十年來的實(shí)踐證明，凡是認(rèn)真搞好企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和技術(shù)中心建設(shè)的企業(yè)，在市場競爭中都會更有優(yōu)勢，不管企業(yè)面對的市場環(huán)境如何，一些企業(yè)遇到比較嚴(yán)峻的市場環(huán)境，原材料漲價(jià)和產(chǎn)品降價(jià)的壓力很大， 但由于企業(yè)重視了 5 技術(shù)創(chuàng)新體系和技術(shù)中心建設(shè)，提高了技術(shù)創(chuàng)新能力，通過產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)出更具有競爭力的新產(chǎn)品，通過工藝創(chuàng)新降低了生產(chǎn)成本，總體上提高了企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。技術(shù)中心只是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系中的核心部分，但不是全部，特別是對大企業(yè)而言，技術(shù)創(chuàng)新體系具有多層次的特點(diǎn)，地理位置分布上也是全國性甚至全球性分布的。 評價(jià)只是手段，不是目的，政府通過評價(jià)來掌握企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的情況，企業(yè)則可以分析自身存在的問題。通過評估這種手段，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)，從而推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的完善才是更重要的。因此， 2020 年度的評估工作受到一定影響?？傮w情況匯報(bào)如下。這些企業(yè)是我國輕工、機(jī)械、電子、通訊、軟件、冶金和石油等產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。 從各行業(yè)評估結(jié)果看，家電、冶金、電子和建 材等四個(gè)產(chǎn)業(yè)平均得分超過78分。由于種種原因，石油、煤炭、建筑、交通和煙草等特殊產(chǎn)業(yè)的平均得分要低于全國的總平均分。 2020 年 301 家企業(yè)產(chǎn)品銷售收入為 16260 億元，比上年增長 %，技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到 666 億元，比 2020 年增加 148 億元，增長了 %，平均每家企業(yè)超過 2 億元，技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額占企業(yè)產(chǎn)品銷售收入的比例接近 4%，比上年提高了 個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)擁有高級職稱人員 32020 多人，其中高級專家（獲得政府特殊津貼、有突出貢獻(xiàn)中青年專家、具有博士學(xué)位的專家和在站博士后）接 6 近 5500 人，其中博士和在站博士后 2300 多人，比上年增加了 350 人和 370 人。 2020年 301家企業(yè)技術(shù)中心的技術(shù)人員出國進(jìn)行技術(shù)交流的人次達(dá)到 19500多人次，占技術(shù)中心工作人員總數(shù)的接近 10%。 2020 年 301 家企業(yè)中有 83 家在海外建立的技術(shù)開發(fā)與社會機(jī)機(jī)構(gòu) 178 家，與高等學(xué)校和科研院所共建的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu) 609 家，平均每個(gè)企業(yè) 2家。 2020 年企業(yè)（不含煙草、建筑、石油、煤炭和交通等五個(gè)行業(yè)）共實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入 6200 多億元，新產(chǎn)品銷售收入占企業(yè)產(chǎn)品銷售收入的比重超過50%，新產(chǎn)品創(chuàng)造的利潤占企業(yè)利潤總額的比重 為 38%以上。 20202020 年的三年中， 301 家企業(yè)共參與近 1800 項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制