【正文】 87321114571996年2422411119123611997年1914014769135351998年3361518310144251999年3650320554149952000年3554920508141382001年371422116311326商丘市位于河南省最東部，座落于河南、山東、安徽、江蘇四省交界處，地理位置相對偏遠(yuǎn)。水運(yùn)：1960年沙潁河航運(yùn)量曾達(dá)213萬噸，但由于在治水上忽視了“綜合利用”的方針，重蓄棄航，在沙潁河上相繼修建攔河閘致使航運(yùn)中斷。從某某市干線公路網(wǎng)現(xiàn)狀分析，主要存在以下問題：現(xiàn)狀干線公路網(wǎng)從規(guī)模、布局分析，基本上可以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對交通的需求，綜合情況處于中下水平，但縣鄉(xiāng)公路仍制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。漯周界高速公路的建成，對于河南省實(shí)現(xiàn)東進(jìn)西出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義，進(jìn)一步提升中原地區(qū)公路網(wǎng)的整體服務(wù)水平，構(gòu)筑出一條豫東、皖西交通運(yùn)輸和資源開發(fā)的黃金通道，也使豫東地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為落后的局面大為改觀，特別是對某某市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的作用。2002年12月，漯（河）周（口）界（首）高速公路二期工程周口至沈丘（省界）段正式建成通車，標(biāo)志著漯周界高速公路全線貫通。全市縣道1468公里，%，大部分為四級公路標(biāo)準(zhǔn)。某某市省道有S10S20S20S21S213等16條，總里程達(dá)1168公里，%，均位于全市經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)布局較密集的地區(qū)，連接著全市所有的市縣。公路：某某市公路網(wǎng)由兩條國道、17條省道及26條縣道組成，2001年公路總里程為5692公里。鐵路：某某市是河南省唯一不通國鐵的地區(qū)。第二章 公路網(wǎng)現(xiàn)狀與發(fā)展某某市是豫東南地區(qū)水陸交通的必經(jīng)之地，位于沙河、潁河、賈魯河交匯處，現(xiàn)已發(fā)展成為豫東南水陸交通樞紐和商業(yè)大埠。通過國民經(jīng)濟(jì)評價，本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）%，大于社會折現(xiàn)率12%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV），經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比（EBCR）。根據(jù)本項(xiàng)目的實(shí)際情況，建設(shè)期為2003年9月至2004年6月，總工期為10個月。本項(xiàng)目建設(shè)共需人民幣582萬元，擬申請國家財(cái)政國債資金330萬元，省補(bǔ)助資金110萬元，剩余資金由所屬市縣自籌解決。其中：，%（詳見總估算表）。該項(xiàng)目的主要控制點(diǎn)有：起點(diǎn)、李莊、雙堂、香施堂、已建渦河大橋、終點(diǎn)。主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)表表13項(xiàng) 目單 位技 術(shù) 標(biāo) 準(zhǔn)備 注路線里程Km公路等級三級公路地形平原微丘區(qū)計(jì)算行車速度Km/h60最小平曲線半徑一般值M200極限值M125不設(shè)超高值M1500最大縱坡%6最小豎曲線半徑凸型一般值M2000極限值M1400凹型一般值M1500極限值M1000停車視距M75路面寬度M路基寬度M橋梁設(shè)計(jì)荷載M汽—20 掛—100橋面寬度M+2擬建項(xiàng)目起點(diǎn)位于某某縣高集鄉(xiāng)，先后與縣道X00Y008平交，向北經(jīng)李莊西、雙堂南后，折向西北方向，沿渦河南岸前行，在香施堂西北經(jīng)過渦河大橋進(jìn)入某某縣境，沿東北方向至終點(diǎn)皇集鄉(xiāng)。主要工程數(shù)量見表12。因此，建設(shè)項(xiàng)目按平原微丘區(qū)三級公路標(biāo)準(zhǔn)修建，路面寬度7米，小橋涵與路基同寬。預(yù)測結(jié)果見表11。同時對活躍沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)起著不可低估的作用。該項(xiàng)目的建成，對促進(jìn)彼此的物質(zhì)文化交流，樹立兩縣新形象具有十分重要的意義。項(xiàng)目建成后可提高道路承載強(qiáng)度，減輕混合交通干擾，提高道路通行能力，使原本擁擠的道路變得寬敞、順暢，滿足交通發(fā)展需要。（4）是當(dāng)前交通量發(fā)展的需要在交通量調(diào)查中，來往此段公路的車流量較大，預(yù)測結(jié)果顯示，2013年路段混合交通量將達(dá)1526輛/日，以現(xiàn)有道路狀況必將難以承載。（3）是完善區(qū)域公路網(wǎng)的需要擬建高集鄉(xiāng)～皇集鄉(xiāng)公路是沿線區(qū)域人口聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、某某縣城、某某縣城的主要公路通道，該條公路在某某縣試量鎮(zhèn)與國道311公路相接，可東達(dá)某某縣城，西連太康縣和淮陽縣；在高集鄉(xiāng)和縣道X002線和Y008線交匯，利用其可西至省道S206，東達(dá)省道S210公路；在某某縣皇集鄉(xiāng)利用已建公路，可北至如意館連省道S206線，東達(dá)張橋鄉(xiāng)接省道S210，快速通達(dá)某某縣城并且把區(qū)域內(nèi)的眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密地結(jié)合起來；高集鄉(xiāng)北又有規(guī)劃中的許昌至亳州高速公路計(jì)劃修建。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施的落后和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾日益突出，特別是項(xiàng)目沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了很大程度的制約。糧食作物以小麥、玉米、大豆、綠豆為主，經(jīng)濟(jì)作物有棉花、花生、油菜、煙葉等，土特產(chǎn)有胡芹、泡桐、大蒜、酒類等，也是國家養(yǎng)牛基地之一。工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較快，某某縣工業(yè)從小到大，由弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展，尤其改革開發(fā)以來，發(fā)展更加迅速，已形成了以皮革、化工、機(jī)械、造紙、紡織、食品、釀造、醫(yī)藥、服裝加工等行業(yè)為主的工業(yè)體系。故此，本項(xiàng)目的實(shí)施，可大大提高道路通行能力，使之與地區(qū)的發(fā)展相適應(yīng)。建成后對緩解交通擁擠，提高道路通行能力，促進(jìn)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將起到?jīng)Q定的作用。某某市轄區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，給公路交通帶來很大的壓力，原有落后的交通設(shè)施已越來越不適應(yīng)，嚴(yán)重滯后。某某市位于豫東平原，地理?xiàng)l件優(yōu)越，為豫東水運(yùn)交通樞紐，1984年被國務(wù)院批準(zhǔn)為對外開放城市。”在具體到交通行業(yè)時，綱要規(guī)定：“交通建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善系統(tǒng)，推進(jìn)改革，建立健全暢通、安全、便捷的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系。（1）是某某市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計(jì)劃綱要》明確地提出：“加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善布局的結(jié)構(gòu)。（7）廣泛征求沿線各級地方政府及群眾對路線走向及交通設(shè)施的意見，對涉及群眾切身利益的土地征用及建筑物、特別是房屋拆遷問題，做出適當(dāng)安排。根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，確定各項(xiàng)工程的結(jié)構(gòu)類型和形式，編制該項(xiàng)目投資估算。根據(jù)沿線地形、地質(zhì)、水文、氣象等實(shí)際情況，按照三級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出路基、路面、橋涵及路線設(shè)施的主要工程數(shù)量、結(jié)構(gòu)類型及實(shí)施方案。（3）通過廣泛調(diào)查和充分征求有關(guān)單位、有關(guān)部門提出的意見，就不同的建設(shè)方案在經(jīng)濟(jì)合理性、工程可行性和實(shí)施可能性等方面，進(jìn)行綜合論證，提出最終推薦方案，作為編制該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及設(shè)計(jì)的依據(jù)。（1）調(diào)查項(xiàng)目現(xiàn)有道路的技術(shù)狀況及適應(yīng)程度，結(jié)合沿線經(jīng)濟(jì)和社會現(xiàn)狀及發(fā)展前景，進(jìn)一步論證實(shí)施該項(xiàng)目的必要性和迫切性。沿線干部和群眾反映強(qiáng)烈，兩縣人大代表、政協(xié)委員也多次提出意見和議案，一致認(rèn)為此路改建勢在必行，要求徹底改善這一交通不便的現(xiàn)狀。該路承擔(dān)著集散省道S2S206和國道G311公路運(yùn)輸及連接高集鄉(xiāng)、皇集鄉(xiāng)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，南出鹿邑北達(dá)柘城的交通重任。路線全長11公里，其中某某縣境內(nèi)長8公里，某某縣境內(nèi)長3公里。是連接兩市、兩縣之間的重要運(yùn)輸通道，是兩縣“十五”公路建設(shè)規(guī)劃中重點(diǎn)改建升級的縣鄉(xiāng)公路。全省農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。同時，河南省計(jì)委于2002年又下發(fā)了關(guān)于編制《河南省縣鄉(xiāng)公路規(guī)劃建設(shè)方案》通知，要求加快縣鄉(xiāng)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展。因此，交通運(yùn)輸在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的戰(zhàn)略地位和作用。交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)騰飛的基礎(chǔ)，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動脈，與社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家建設(shè)有著密切的聯(lián)系。（5）1993年7月國家計(jì)委、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（1993年第二版）。（3）1996年交通部交公路發(fā)[1996]611號文發(fā)布的《公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法》和《公路工程估算指標(biāo)》。某某縣高集鄉(xiāng)至某某縣皇集鄉(xiāng)公路改建工程可行性研究 某某市某某公路改建工程第一章 概述（1）1988年6月交通部頒發(fā)的《水運(yùn)、公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》。（2）1997年交通部頒發(fā)的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTJ00197）和現(xiàn)行的其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范。（4）1996年交通部交公路發(fā)[1996]612號文發(fā)布的《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》。（6）河南省發(fā)展計(jì)劃委員會《河南省縣鄉(xiāng)公路規(guī)劃建設(shè)方案》。交通運(yùn)輸發(fā)展的快慢直接影響著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國家制定的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計(jì)劃及2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，將交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)之一，要求在今后十五年內(nèi)取得明顯進(jìn)展，到2010年，使我國交通運(yùn)輸與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)?！逗幽鲜　笆濉本C合交通體系規(guī)劃》也指出要加大對農(nóng)村公路和貧困地區(qū)公路的投入力度，抓好農(nóng)村“三路”建設(shè)，即農(nóng)村“出口路”、“經(jīng)濟(jì)路”（資源路、旅游路和貧困地區(qū)聯(lián)片開發(fā)路）、“通鄉(xiāng)、通村路”，提高農(nóng)村路網(wǎng)的通達(dá)深度和路網(wǎng)化水平。某某市某某縣高集鄉(xiāng)至商丘市某某縣皇集鄉(xiāng)公路工程。該路南起于某某市某某縣西北部的高集鄉(xiāng)，與縣道X002和Y008線先后平交，向北經(jīng)李莊西、雙堂南后，折向西北方向，沿渦河南岸前行，在香施堂西北經(jīng)過渦河大橋進(jìn)入某某縣境，沿東北方向至終點(diǎn)皇集。原縣鄉(xiāng)公路路基寬度5～7米，路面寬3～4米，為四級公路。由于資金不足，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，建設(shè)質(zhì)量差，加之近年來交通量猛增，公路負(fù)荷重，管理維護(hù)跟不上，缺少養(yǎng)護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，致使路面損壞嚴(yán)重，部分橋涵已變成危橋，致使部分路段幾乎處于停運(yùn)狀態(tài)，切實(shí)影響了當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\(yùn)輸和車輛運(yùn)行的安全性，加大了破損和事故，給國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了不必要的損失，制約著沿線各村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為進(jìn)一步加快某某縣和某某縣縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，提高公路等級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，改善生產(chǎn)投資環(huán)境，搞活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資內(nèi)外流通，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動城鎮(zhèn)化和小康村建設(shè)，根據(jù)國家計(jì)委有關(guān)會議精神和省計(jì)委關(guān)于編制《河南省縣鄉(xiāng)公路規(guī)劃建設(shè)方案》要求，結(jié)合兩縣實(shí)際情況，擬改建某某市高集鄉(xiāng)至商丘市皇集鄉(xiāng)公路為縣道。（2）全面收集沿線經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的歷史資料及發(fā)展規(guī)劃，掌握詳實(shí)的基本數(shù)據(jù)，調(diào)查相關(guān)道路交通量，預(yù)測該路段交通發(fā)展水平和運(yùn)量，提出建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（4）通過實(shí)地踏勘和必要的測量，確定路線走向和主要控制點(diǎn)。（5）調(diào)查沿線筑路材料的分布情況及可供程度。（6）根據(jù)建設(shè)單位對該項(xiàng)目資金籌措和工程實(shí)施計(jì)劃，提出該項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施意見及進(jìn)度安排。（8）依照國家頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)整布局，提高工程質(zhì)量，拓寬投資渠道，注重投資效益，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高到一個新水平?！?001年某某市委、市政府提出了加快公路建設(shè)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)通達(dá)深度的戰(zhàn)略目標(biāo)。水運(yùn)上抵滬杭；漯阜鐵路橫貫市區(qū)，與京廣、京九、隴海線接軌；公路四通八達(dá)，北與鄭汴高速公路銜接，西與京珠國道主干線貫通，形成了水、陸、鐵、空為一體的現(xiàn)代化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。高集鄉(xiāng)至皇集鄉(xiāng)公路不僅是某某縣和某某縣計(jì)劃改建的重要縣鄉(xiāng)公路之一，也是直接連接某某縣西北部的高集鄉(xiāng)和某某縣的皇集鄉(xiāng)兩市、兩縣之間的連接公路，集散和連接省道S210線、S206線、國道G311線公路交通的重要縣鄉(xiāng)樞紐連接線。但隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，現(xiàn)有的高集鄉(xiāng)至皇集鄉(xiāng)公路的交通“瓶頸”效應(yīng)日益嚴(yán)重，嚴(yán)重制約了沿線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）是某某縣和某某縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要某某縣是一個以農(nóng)為主的農(nóng)業(yè)大縣，其各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)均居周口前列。，“八五”、“九五”%%，發(fā)展勢頭正旺。兩縣的國內(nèi)商貿(mào)發(fā)展很快，市場繁榮，物質(zhì)豐富，建立了一系列的大型農(nóng)貿(mào)市場，既發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，又活躍了市場。因此，建設(shè)本項(xiàng)目是某某縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。因此，擬建的高集鄉(xiāng)～皇集鄉(xiāng)公路連接兩市兩縣并銜接該區(qū)域內(nèi)重要的國、省道公路，這對更好的發(fā)揮國省道干線公路的整體效益，完善區(qū)域公路網(wǎng)，同時加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)域與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)往來，將發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。此外，由于擬建項(xiàng)目經(jīng)過諸多村莊，混合交通嚴(yán)重，交通事故時有發(fā)生，給沿途村民的人身安全構(gòu)成一定的威脅。（5）是改善某某縣和某某縣交通條件,優(yōu)化投資環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)騰飛的需要項(xiàng)目所在地區(qū)東鄰安徽亳州市、北靠河南省商丘市、西南依托某某市，是某某縣、某某縣與周邊省市進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化、物質(zhì)交流的主要通過地。可以說該公路的建成通車，是兩縣開辟的一條“黃金通道”。參照現(xiàn)有道路交通量觀測數(shù)據(jù)，以某某縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運(yùn)輸增長之間的關(guān)系，并考慮項(xiàng)目等級的提高對交通量的誘增作用，預(yù)測項(xiàng)目未來特征的交通量。項(xiàng)目未來年份交通量預(yù)測表表11 單位：輛中型車/日年 份2004200820132023項(xiàng)目年平均日交通量868114615262445根據(jù)交通量分析預(yù)測結(jié)果和該項(xiàng)目為縣鄉(xiāng)公路的性質(zhì)，按照《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTJ00197）的規(guī)定，擬建項(xiàng)目符合三級公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。主要工程數(shù)量表表12項(xiàng) 目單 位數(shù) 量備 注線路長度Km路基土石方Km312防護(hù)及排水工程Km路面Km277新建涵洞道4新建中橋米/座0新建小橋米/座30/2根據(jù)確定的公路等級，依據(jù)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，本項(xiàng)目的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如下表13。路線全長11公里，其中某某縣境內(nèi)長8公里，某某縣境內(nèi)長3公里。本項(xiàng)目共需人工31428工日，木材15m3,鋼材19噸，水泥267噸，石油瀝青518噸。本項(xiàng)目路線長度11km，其中：小橋2座，涵洞4道，路基土石方12km3。 經(jīng)濟(jì)評價 本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價依照國家計(jì)委頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》進(jìn)行。因此，本項(xiàng)目從國民經(jīng)濟(jì)評價來分析是可行的。近年來，在省、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，某某市從本地的實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮人力和土地資源優(yōu)勢，克服資金和