【正文】 防設(shè)施和警衛(wèi)用房。另外，單獨設(shè)立縣委、縣政府常委會議室，按照擴大會議人數(shù)80人計算，并包括座位、寫字臺，加上過道等公攤面積，取縣委、縣政府常務(wù)會議用房為170 m2。討論會議室：主要有兩個功能，一、每年集中大會期間，根據(jù)人大、政協(xié)會議要求，需要進行集中討論,會議室作為會議討論用；二、休會期間作為縣委、縣政府及各部門班子會議和干部會議開會使用，會議室管理統(tǒng)一由后勤中心管理。政協(xié)代表192，列席代表206人)。目前，某某縣委、人大、政府、政協(xié)系統(tǒng)及縣直歸口部門正式在編人數(shù)2848人。 會議用房會議用房主要有三部分：會堂、討論會議室、縣委縣政府常務(wù)會議室。每個窗口設(shè)置人員由其對應(yīng)的單位自定，一般應(yīng)由一個副局長及兩個辦事人員負責(zé)（其中1名常駐窗口辦公，共58人常駐窗口），按16 m2/人的窗口（含窗口、辦公、資料、檔案等占有的面積）計算，窗口建筑面積即為928平方米；辦事大廳、外來人員休息室、會議室、招投標(biāo)室等公共配套用房3074平方米。相關(guān)地區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)情況如下：單 位投入使用（年）總建筑面積（m2）進駐部門（個）長沙市政務(wù)服務(wù)中心（原有）2002400034長沙市政務(wù)服務(wù)中心（新建）200714000長沙縣政務(wù)服務(wù)中心2007650034瀏陽政務(wù)服務(wù)中心（原有）2000170035瀏陽政務(wù)服務(wù)中心（新建）2009800050益陽市政務(wù)服務(wù)中心2005500037常德市政務(wù)服務(wù)中心2002900043 2）本項目組成與規(guī)模某某縣政務(wù)服務(wù)中心集信息與咨詢、審批與收費、管理與協(xié)調(diào)、投資與監(jiān)督等為一體，肩負著全縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化服務(wù)和政務(wù)公開工作的推進兩大職能。本次研究參照省內(nèi)已建成的同級政府政務(wù)服務(wù)中心的情況，結(jié)合某某縣實際情況，提出以下依據(jù)及組成、規(guī)模：1）相關(guān)情況中共某省委辦公廳、某省人民政府辦公廳2006年6月15日，某辦發(fā)[2006]13號“關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見”中強調(diào)，加強政務(wù)中心建設(shè)，大力推行陽光政務(wù)。根據(jù)規(guī)定，建設(shè)局辦公面積核算110人取下限，即110人*16m2/人=1760m2，即739人*，共計辦公面積14512m2。 行政辦公按照《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》第十條、第十二條的相關(guān)規(guī)定，本項目縣級機關(guān)辦公用房為三級辦公用房，編制定員每人平均建筑面積為1618 m2。（見下表） 搬遷機關(guān)及部門人員編制情況表序號單位名稱編制數(shù)（人）備注1縣委178其中：縣委辦33黨史辦6縣委縣政府接待辦3組織部21宣傳部13統(tǒng)戰(zhàn)部7政法委11編委辦7信訪局7農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組10縣紀(jì)委（監(jiān)察局）35縣總工會15縣團委3婦聯(lián)4科協(xié)32縣人大183縣政府695其中：政府辦46文物局16發(fā)改局12殘聯(lián)3統(tǒng)計局10物價局11經(jīng)濟和信息化局20商務(wù)局14教育局62科技局11民族事務(wù)局8民政局29糧食局13建設(shè)局110重點工程管理辦6政務(wù)中心5林業(yè)局83扶貧辦13旅游局7移民局7農(nóng)村經(jīng)濟管理局9煤炭局20安監(jiān)局15征管局25水利局83老干局25文廣新局16人口計生局164縣政協(xié)165共計907本項目總建筑面積為23984平方米,其中辦公用房14512平方米，會議中心3970平方米，政務(wù)服務(wù)中心4002平方米，食堂、值班室等配套用房1500平方米。4）、新建政務(wù)中心。2）、目前在院外租房辦公的機關(guān)單位統(tǒng)一納入搬遷范圍，這些單位包括：殘聯(lián)、政務(wù)中心、縣經(jīng)濟貿(mào)易局、縣教育局、縣建設(shè)局、縣重點工程管理辦公室、商務(wù)局、煤炭局、安監(jiān)局、征管局，涉及編制人數(shù)275人。1）、縣委、人大、縣政府、政協(xié)整體搬遷，形成某某縣行政聯(lián)合辦公中心。進入新世紀(jì)以來，隨著某某縣社會經(jīng)濟的發(fā)展以及新形勢下提出的新的要求，原有辦公用房的功能及面積已明顯不能滿足需求，因此，一些部門不得不在機關(guān)外租房辦公，同時，亦有少數(shù)部門創(chuàng)造條件自建了辦公用房。 辦公現(xiàn)狀某某縣城地處澧水河畔狹長地帶，東西長十公里，南北寬不足三公里，由于歷史原因，不僅四大家辦公處所各據(jù)一方，而且縣直行政機關(guān)較為分散。但自成立以來一直沒有正式的場所，直到2009年，租用了科賽新城1028平方米辦公場地辦公。2001年10月，某某縣政務(wù)公開中心正式掛牌成立。中共某省委辦公廳、某省人民政府辦公廳2006年6月15日，某辦發(fā)[2006]13號“關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見”中強調(diào)，加強政務(wù)中心建設(shè)，大力推行陽光政務(wù)。群眾辦事涉及多個部門的要來回奔波多趟，費時費力費錢。3）、辦公分散，使得工作協(xié)調(diào)十分不便，行政效率低下某某縣城地處澧水河畔狹長地帶，東西長十公里，南北寬不足三公里，由于歷史原因，不僅四大家辦公處所各據(jù)一方，而且縣直行政機關(guān)較為分散。目前，縣政府辦公樓已被鑒定為C級危房。由于辦公用房緊張，有縣建設(shè)局、縣經(jīng)貿(mào)局、礦產(chǎn)資源征收局、城管辦等二十多個單位約2000人在院外辦公，給機關(guān)工作人員的日常辦公和統(tǒng)一管理帶來許多不便。目前，某某縣政府機關(guān)辦公用房總量不足，“四大家”包括辦公、附屬用房在內(nèi)，占地面積5畝多，總建筑面積約12000平方米。項目結(jié)合城市新區(qū)規(guī)劃，前期準(zhǔn)備充分，場地、資金條件落實，工程方案切實可靠。5)項目符合城市規(guī)劃對該區(qū)域的定位要求，工程技術(shù)方案成熟可靠，工程實施后可以有效帶動片區(qū)發(fā)展。3)項目擬選場址地理位置較優(yōu)越，交通便捷，供水、供電、通訊等市政基礎(chǔ)設(shè)施完備?？h委辦公樓地勢低洼，洪澇災(zāi)害頻繁；縣政府辦公樓已被鑒定為C級危房；縣直機關(guān)辦公較為分散，行政效率低下；上述問題亟待統(tǒng)籌解決。，其中：，設(shè)備購置費90萬元，安裝工程費1031萬元。5）拆遷安置工作已經(jīng)完成，建設(shè)資金也初步落實。3）本工程場址位于縣城城西片區(qū)的北部，城西片區(qū)規(guī)劃由片區(qū)西北方向約4kM的110/10kV何家坪變電站供電，且本工程場址南面城市道路下已規(guī)劃了10kV供電網(wǎng)絡(luò)，可就近接入，能滿足本工程建設(shè)的要求。2）建設(shè)場址西側(cè)和東側(cè)規(guī)劃道路分別敷設(shè)有管徑為DN400mm和DN300mm的城市自來水管網(wǎng)。解決某某縣委、縣政府、人大、政協(xié)四大家機關(guān)及部分部、辦、委、局等45家單位907名工作人員的辦公用房及其配套設(shè)施。某某縣城西新城區(qū)行政中心機關(guān)大院、政務(wù)服務(wù)中心、其他相關(guān)政府組成部門辦公區(qū)整體搬遷，總占地面積35120平方米。目前，縣委、縣政府已組織進行了相關(guān)前期論證工作，落實了場地、拆遷安置，以及建設(shè)資金安排意向，并向省級政府主管部門提出立項申請，2012年2月某省發(fā)展和改革委員會以某發(fā)改投資 [2012]116號文批復(fù)同意該項目立項。新修編的某某縣城總體規(guī)劃，明確將某某縣打造成為“宜居、宜業(yè)、宜游，獨具特色的國內(nèi)知名的山水人文城市”，在功能布局上，將舊城區(qū)規(guī)劃為商業(yè)、貿(mào)易中心，將城西新城區(qū)定位行政、文化中心，行政辦公中心即是其中重要規(guī)劃內(nèi)容。因此，現(xiàn)有行政中心已不能滿足日益發(fā)展的社會經(jīng)濟需要。受現(xiàn)有條件限制，縣建設(shè)局、縣經(jīng)貿(mào)局、礦產(chǎn)資源征收局、城管辦等20多個單位2000多人在院外辦公；二是建筑年久失修，其中縣政府辦公樓已被鑒定為C級危房，亟待修繕；三是辦公分散，影響行政效率。由于辦公用房緊張，有20多個縣直行政機關(guān)在院外辦公。目前，“四大家”分散辦公，其辦公樓也都建于上世紀(jì)七、八十年代，位于縣城的中心商業(yè)區(qū)域。某某縣城地處澧水河畔狹長地帶，東西長十公里，南北寬不足三公里。1)原國家計委《關(guān)于印發(fā)黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，計投資[1999]2250號；2)某省省委、省人民政府關(guān)于貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院關(guān)于進一步嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》的實施意見，某辦發(fā)[2007]7號；3)《關(guān)于某某縣行政中心整體搬遷工程項目建議書的批復(fù)》，某發(fā)改投資 [2012]116號；4)《某某縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；5)《某某縣城市總體規(guī)劃（20092030）》；6)《某某縣城西片區(qū)詳細規(guī)劃》；7) 建設(shè)單位提供的機關(guān)人員編制、現(xiàn)狀辦公條件等資料；8）項目單位提供的設(shè)計方案；9）國家有關(guān)行業(yè)規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。某縣行政中心建設(shè)工程項目 1 總論 某某縣行政中心建設(shè)工程 建設(shè)單位：某某縣經(jīng)濟建設(shè)投資有限責(zé)任公司某某縣經(jīng)濟建設(shè)投資有限責(zé)任公司是以經(jīng)營國有資本為主的國有獨資投資公司，縣人民政府為投資主體，注冊資本為壹億元人民幣。公司經(jīng)縣人民政府授權(quán)，履行授權(quán)范圍內(nèi)融資、償債、經(jīng)營、發(fā)展、服務(wù)職責(zé)，提高建設(shè)資金運行效率，促進某某縣的城市建設(shè)、經(jīng)濟和社會發(fā)展，實現(xiàn)公司自我良性發(fā)展。某某是賀龍元帥的故鄉(xiāng)，是國內(nèi)外知名旅游勝地張家界風(fēng)景區(qū)的重要組成部分，也是國家扶貧聯(lián)系縣。由于歷史原因，某某縣縣委、縣政府、人大、政協(xié)“四大家”辦公處所各據(jù)一方，而且縣直行政機關(guān)也較為分散?！八拇蠹摇爆F(xiàn)有的辦公占地面積5畝，總建筑面積約12000㎡（包括辦公用房、食堂等附屬用房）。目前，各機關(guān)辦公區(qū)存在以下幾個較為突出的問題：一是用地、建筑空間狹小，包括辦公、附屬用房在內(nèi)，占地面積約5畝，總建筑面積約12000平方米?！八拇蠹摇鞭k公處所各據(jù)一方，縣直行政機關(guān)分散，使得工作協(xié)調(diào)十分不便，行政效率低下；四是政務(wù)中心一直沒有辦公場所，群眾辦事涉及多個部門的要來回奔波多趟，費時費力費錢。為妥善解決上述問題，兼顧機關(guān)辦公條件的改善和縣城各項事業(yè)的發(fā)展，《某某縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確提出開發(fā)縣城新區(qū)城西，縣行政中心的搬遷已規(guī)劃其中。為此，某某縣縣委、縣政府反復(fù)研究和醞釀，在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，商縣政協(xié)同意，提請縣人大常委會決議，擬對行政中心機關(guān)大院、政務(wù)服務(wù)中心及相關(guān)部門辦公區(qū)進行整合搬遷。據(jù)此，某某縣經(jīng)濟建設(shè)投資有限公司委托有設(shè)計資質(zhì)的單位進行了初步方案設(shè)計，在此基礎(chǔ)上，進行該項目的可行性研究工作。新建行政中心辦公區(qū)，包括行政辦公樓、政務(wù)服務(wù)中心、會議用房、配套用房及公用設(shè)施等，總建筑面積23984平方米。1）項目擬選場址位于某某縣新城區(qū)城西，其地理位置介于老城區(qū)與規(guī)劃中的未來城區(qū)組團中間地帶，有利于服務(wù)群眾；同時，與張家界市、縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系非常方便。項目擬從基地西側(cè)和東側(cè)規(guī)劃道路市政供水管網(wǎng)各引入一根N200mm的自來水進水管，在整個基地內(nèi)成環(huán)狀布置，供整個項目生活及消防用水。4）本工程場址南面城市道路下已規(guī)劃了通信和有線電視網(wǎng)絡(luò)，通訊和有線電視光纜（電纜）由該處道路下通信井接入，能滿足本工程建設(shè)的要求。6）民意調(diào)查結(jié)果顯示，約九成群眾支持該項目。資金來源：項目全部建設(shè)資金擬由縣本級財政自籌解決序號指標(biāo)名稱 單位指標(biāo)備 注(一)規(guī)劃指標(biāo)1用地面積平方米351202總建筑面積平方米23984其中:辦公用房平方米14512 政務(wù)中心平方米4002 會議用房平方米3970 輔助配套用房平方米15003建筑占地平方米48004建筑密度%145容積率6綠地率%337綠地面積平方米114808道路、廣場面積平方米186009停車位個240(二)動力1日用水量立方米最大2用電負荷千瓦965有功(三)批準(zhǔn)編制人數(shù)人907涉及搬遷人員(四)總投資萬元(五)資金籌措1縣級財政自籌萬元1)目前，某某縣行政辦公用房總量不足，特別是配套用房包括會議室、政務(wù)中心等，縣直部門辦公用房緊缺的現(xiàn)狀特別突出，多個部門在外租房辦公；縣委、政府、人大、政協(xié)四大家辦公樓均建于上世紀(jì)七八十年代，年久失修。2)某某新的城市規(guī)劃將城西新城區(qū)定位為行政、文化中心，建設(shè)行政辦公中心，符合某某縣城市總體規(guī)劃，也符合《中共某省辦公廳、某省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實 中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知的實施意見》、《某省人民政府關(guān)于黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)審批的若干規(guī)定》等文件關(guān)于建設(shè)黨政機關(guān)辦公樓選址及建設(shè)用地的有關(guān)規(guī)定。4)項目資金可以通過本級財政解決。綜上所述，為解決縣機關(guān)辦公困難，建設(shè)本項目是必要的。2 需求分析與建設(shè)規(guī)模，辦公現(xiàn)狀及需求分析1）、辦公用地、建筑空間狹小，不能滿足辦公的需要據(jù)統(tǒng)計，某某縣委、人大、政府、政協(xié)系統(tǒng)及縣直歸口部門有在編工作人員2848人。辦公樓配套設(shè)施車庫及地下室、架空層均已被改為辦公用房，工作條件較差。2）、辦公建筑年久失修，存在安全隱患縣委、政府、人大、政協(xié)“四大家”辦公樓均建于上世紀(jì)七、八十年代?？h委辦公樓地處低洼地段，因某某是某三大暴雨中心，洪澇災(zāi)害十分頻繁，多年來