【正文】 業(yè)的發(fā)展、拓寬農民就業(yè)渠道、增加農民收入等方面都具有重要意義。項目建設可以進一步加強合作社基地服務社會、服務農民的能力，提高合作社開展新技術推廣的作用，對新型農村服務體系建設提供新的途徑，架起技術人員與農戶的橋梁，既可為科技人員提供便利的施展才能的空間，又可實現(xiàn)畜牧科技成果的快速轉化，促進肉牛養(yǎng)殖效益的快速提高，對推動肉牛產業(yè)發(fā)展有積極的推動作用。項目建設以降低成本、優(yōu)化品質、提高生產水平為抓手，努力形成具有區(qū)域特色的肉牛養(yǎng)殖育肥產業(yè)，這對提高寧夏清真牛肉的市場競爭力，擴大區(qū)內外市場的占有率具有重大的現(xiàn)實意義。 項目建設有利于提高寧夏肉牛產品的市場競爭力。近年來，****縣畜牧業(yè)發(fā)展雖有所提高，但優(yōu)勢特色產業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、規(guī)?；?jīng)營布局尚未真正形成，目前，合作社的基地偏小，區(qū)域優(yōu)勢的潛力還沒有充分發(fā)揮。因此，肉牛生產是我縣農村經(jīng)濟的基礎性、支柱性產業(yè)，必須提高認識，高度重視，積極應對，爭抓主動，使我們的傳統(tǒng)產業(yè)在激烈的市場競爭中占有一席之地。一是我縣肉牛生產規(guī)?；潭鹊?，標準化養(yǎng)殖才剛起步，發(fā)展資金不足，產業(yè)化推動乏力；二是國際市場對肉牛產品的品質和衛(wèi)生質量安全提出了更高的標準和要求，制定了一系列技術標準及貿易綠色壁壘，提高了市場準入門檻；三是我國政府為提高農產品質量安全，提高國際競爭力，保護消費者合法權益，先后啟動了“無公害食品行動計劃”、“無公害農產品認證”、“無公害農產品產地認證”，推行市場準入制度及質量安全的追溯和承諾制度，對畜產品從生產到消費進行全程規(guī)范和監(jiān)督，最終實現(xiàn)只有取得了產地、產品認證，按標準化生產，符合市場準入的肉牛產品才能進入市場交易；四是在產業(yè)化發(fā)展上，國內許多地區(qū)已搶占先機，其規(guī)?；七M和養(yǎng)殖園區(qū)建設力度之大，發(fā)展十分迅猛。國家肉牛生產從沿海地區(qū)及大城市向低成本地區(qū)、西部內陸地區(qū)轉移，為我縣養(yǎng)牛產業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇。****縣地處西安、蘭州、銀川三角地帶的中心地位，中寶鐵路、31隆秦、銀武高速等國道、省道縱貫全縣，交通發(fā)達，運輸方便，運距短，運輸成本低，肉牛和牛肉產品當日便可運輸三大省會城市，為肉牛外銷奠定了良好的基礎。二是產業(yè)基礎條件強的優(yōu)勢。國家高度重視畜牧業(yè)產業(yè)化，大力扶持和推進優(yōu)勢農產品區(qū)域和無公害畜產品基地建設。通過一級良繁體系、二級良繁體系、飼料加工體系、疫病防治基礎設施建設，培育專業(yè)合作組織和加工企業(yè)，推廣標準化養(yǎng)殖技術，提高養(yǎng)?？萍己?，必將從根本上改善全縣養(yǎng)牛業(yè)基礎條件，為養(yǎng)?；亟ㄔO的發(fā)展夯實基礎。五是配合飼料直線育肥技術推廣力度不夠，大多數(shù)養(yǎng)殖戶仍采用傳統(tǒng)的粗飼方式。四是村級獸醫(yī)防疫體系不健全，基礎設施差。二是良繁體系還不健全，基礎母牛欄量低。****縣在全區(qū)率先實現(xiàn)防疫“雙百”目標綜合考核第一名，截至目前動物有效免疫密度和耳標佩戴率保持在100%。 安全生產　　在區(qū)、市統(tǒng)一安排部署下，加強動物疫病防治工作，印發(fā)了《****縣重大動物疫病防治應急預案》和《外調牲畜檢疫管理辦法》等地方法規(guī)，對全縣動物防疫工作進行安排部署。三是疫病綜合防治技術。二是推廣標準化養(yǎng)殖技術。 科技應用　　一是良種繁育技術。 ****縣境內飼草、秸稈飼料及水資源充足，具備發(fā)展肉牛產業(yè)得天獨厚的自然條件，同時回族群眾歷來就有養(yǎng)牛、羊的風俗習慣，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè)有很好的基礎，這都為本項目的實施提供了良好的條件。****縣楊河鄉(xiāng)串河肉牛養(yǎng)殖合作社作為農業(yè)產業(yè)化重要載體和鏈條之一，在加快****縣肉牛良種繁育、挖掘“清真”牛肉品牌、提高產品質量和市場競爭力、推進肉牛產業(yè)發(fā)展規(guī)模化、集約化經(jīng)營中發(fā)揮著重要作用。目前，****縣肉牛產業(yè)已初步形成規(guī)模，社會需求旺盛。近年來，縣委政府出臺了一系列優(yōu)惠政策，為畜牧業(yè)發(fā)展營造了良好的環(huán)境，2005年按照《****縣優(yōu)勢特色農產品區(qū)域布局和發(fā)展規(guī)劃》，確立了以楊河鄉(xiāng)、張程鄉(xiāng)、好水鄉(xiāng)為主的肉牛生產核心區(qū)，提出了“突破牛、發(fā)展肉牛、穩(wěn)定羊”的工作思路，把發(fā)展肉牛業(yè)確定為調整農業(yè)產業(yè)結構、增加農民收入的支柱產業(yè)，使肉牛產業(yè)一直保持強勁的發(fā)展勢頭。在自治區(qū)2004年發(fā)布的《寧夏優(yōu)勢特色農產品區(qū)域布局和發(fā)展規(guī)劃》中，清真牛肉被列為我區(qū)重點發(fā)展的四大戰(zhàn)略主導產品之一，這些都充分體現(xiàn)了黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府對新時期的畜牧業(yè)寄予的厚望，是跨入新世紀后，實施產業(yè)結構調整和增加農民收入的重大舉措。第二章 項目背景及重要性 國務院辦公廳與農業(yè)部《關于加快畜牧業(yè)發(fā)展的意見》中明確指出：把畜牧業(yè)發(fā)展作為農業(yè)結構調整，增加農民收入的主題工作來抓，要盡快把畜牧業(yè)發(fā)展成一個產業(yè)，要把研究開發(fā)推廣畜禽優(yōu)良品種，提高畜產品質量作為調整畜牧業(yè)結構的重點，加快發(fā)展肉牛、肉羊和肉禽生產。項目建設目標明確、基礎條件好、市場前景廣闊，項目建設運行措施科學合理，贏利能力和抗風險能力較強。只要對養(yǎng)殖過程中產生的副產品利用得當，不僅不會對周圍環(huán)境產生不良影響，而且會產生經(jīng)濟、環(huán)境、社會發(fā)展三贏的局面。 綜合評價及論證結論發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè)是調整農業(yè)產業(yè)結構，促進農村經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢項目，本項目建設立足當?shù)剞r作物秸稈資源優(yōu)勢，是國家和寧夏回族自治區(qū)政府大力倡導發(fā)展的產業(yè)項目，產品銷路需求旺盛。 (5)《寧夏優(yōu)勢特色農產品區(qū)域布局及發(fā)展計劃》寧政發(fā)[2003]115號。 項目報告編制依據(jù)(1)國家農發(fā)辦的《國家農業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營項目可行性研究報告編寫大綱》（國農辦[2002]175號）(2)自治區(qū)黨委、人民政府《關于進一步認真學習貫徹落實國務院關于進一步促進寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見通知》（寧黨發(fā)[2008]54號） (3)財政部關于印發(fā)《國家農業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理暫行辦法》的通知（財發(fā)字［1999]01號）。同時項目建成后，可促進部分下崗人員再就業(yè)和農村部分剩余勞動力的創(chuàng)收能力，能夠安置農村剩余勞動力、下崗職工20人到養(yǎng)殖場就業(yè)，每個就業(yè)人員年工資按17500元計算。以一個基地帶300個合作社社員（戶均年育肥20頭肉牛），一個合作社社員連3個普通養(yǎng)殖戶（戶均年育肥肉牛5頭）計算，可輻射帶動全縣1200個養(yǎng)殖農戶年育肥肉牛10500頭。%，%。其中：申請中央財政資金98萬元、%；自治區(qū)財政資金36萬元，%；縣配資金4萬元，%；，%；銀行貸款30萬元，%；。%；，%；引進基礎母牛投資120萬元，%；農民技術培訓投資10萬元，%；前期工作投資4萬元，%；鋪底流動資金投資30萬元，%。 規(guī)模：基地后形成年出欄四批育肥肉牛（每批1700頭左右頭），全年出欄育肥肉牛7000頭的養(yǎng)殖規(guī)模，同時帶動周邊養(yǎng)殖戶1000戶，形成年發(fā)展肉牛養(yǎng)殖10000頭的養(yǎng)殖規(guī)模。 第一章 總 論 項目提要 ：****縣年育肥出欄7000頭肉牛養(yǎng)殖場擴建 ：擴建 、法人代表、所有制形式 項目建設單位：****縣楊河鄉(xiāng)串河肉牛養(yǎng)殖合作社法 人 代 表： ****所有制形式： 為“民辦、民享、民受益”專業(yè)合作社 ：****縣楊河鄉(xiāng)串河村 ：****縣楊河鄉(xiāng)串河肉牛養(yǎng)殖合作社 項目負 責 人：**** ： 建設內容：新建雙列拱棚式牛舍5000m青貯池2000m飼料加工車間300m飼料庫360m獸醫(yī)室30m配種室30m消毒室30m2；飼料加工成套設備1套，獸醫(yī)設備各1套，鍘草機3臺、粉碎機2臺；培訓電教設備1套。引進良種基礎母牛100頭。 ：1年（2009年1月—2009年12月） ：，其中：(含前期工作費和其他費用)、流動資金30萬元。：申請農業(yè)綜合開發(fā)項目財政資金138萬元。 ：項目建成后，基地實現(xiàn)年育肥出欄肉牛7000頭的養(yǎng)殖規(guī)模；；。：項目建成后，基地每年可向區(qū)內外提供優(yōu)質育肥肉牛7000頭，屠宰后可向市場提供優(yōu)質牛肉1890噸，并能為全縣肉牛養(yǎng)殖戶提供一個示范培訓的基地，按照“基地—合作社社員—普通肉牛養(yǎng)殖戶”的模式，組織進行肉牛的育肥、屠宰、銷售。參與育肥肉牛養(yǎng)殖的農戶年預計戶均可增加純收入3500元左右?？傊椖拷ǔ赏懂a后，不僅能使基地建設鞏固擴大，而且能輻射帶動當?shù)仞B(yǎng)殖戶共同致富，還能促進飼料加工業(yè)、運輸及二、三產業(yè)和相關產業(yè)鏈的發(fā)展，為****縣的縣域經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。 (4)依據(jù)寧夏畜牧業(yè)“十一五”計劃和2010年遠景規(guī)劃綱要。 (6)寧夏2006年農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經(jīng)營項目申報指南 (7)依據(jù)****縣關于加快農業(yè)產業(yè)結構調整規(guī)劃等文件。通過財務分析計算，該項目有較好的獲利能力。該項目建設符合國家發(fā)展農業(yè)生產、增加農民收入的方針政策和西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署。同時項目建設經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益都十分顯著，對促進農業(yè)產業(yè)結構調整，有效增加農民收入有重要意義，建議加大扶持力度立項建設，加快建設步伐。自治區(qū)黨委和政府在《關于加快我區(qū)農業(yè)和農村經(jīng)濟戰(zhàn)略性調整的意見》中也明確提出：要把畜牧業(yè)作為農業(yè)結構調整的主攻方向，打清真牌、走特色路，盡快把我區(qū)建成全國清真肉產品重要的生產基地。****縣肉牛生產現(xiàn)狀 ****縣氣候環(huán)境適宜，牧草產量高，飼草料資源十分豐富。截止2007年底。為了能夠進一步提升產品競爭力，肉牛產業(yè)在發(fā)展中還急需解決好四個相互關聯(lián)的問題：一是擴大標準化肉牛良種繁育、育肥基地，優(yōu)化產品品質，提高衛(wèi)生安全質量；二是加強市場營銷，建設營銷網(wǎng)絡，進一步開拓市場；三是推廣應用新技術，提高養(yǎng)殖效益，擴大養(yǎng)殖規(guī)模；四是完善產業(yè)化經(jīng)營鏈條，保護養(yǎng)殖戶利益，提高養(yǎng)殖戶生產經(jīng)營、組織化程度和自我服務能力，實現(xiàn)合作社與養(yǎng)殖戶“雙贏”。因此，以優(yōu)質肉?；貫橐劳校_展肉牛產業(yè)化經(jīng)營，對研究探索寧夏畜牧養(yǎng)殖業(yè)中存在的問題具有很重要的意義，同時也是挖掘肉牛生產潛力，滿足社會需求的有效措施。 政策機制在肉牛產業(yè)發(fā)展上，****縣采取了一系列政策激勵措施：一是土地、城建部門對養(yǎng)牛企業(yè)和養(yǎng)牛大戶使用的土地視為農業(yè)用地，免征土地占用稅、城市建設配套費等相關稅費；二是計劃部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對養(yǎng)牛大戶的項目申請報告簡化程序，優(yōu)先審批；三是工商、稅務部門在辦理有關證照方面按最低標準收費；四是農牧部門主動上門為養(yǎng)牛大戶服務，做好《動物防疫合格證》、《種畜禽生產許可證》等證照的辦理發(fā)放工作；五是農行和信用社從大局出發(fā)，深入研究畜牧業(yè)扶持資金的信貸辦法，簡化信貸手續(xù)，落實信貸資金；六是縣政府制定出臺了《****縣關于加快畜牧業(yè)發(fā)展的實施意見》、《關于扶持和發(fā)展養(yǎng)殖大戶的實施意見》等一系列優(yōu)惠扶持政策措施，堅持扶優(yōu)扶強，對年出欄20頭以上的養(yǎng)牛大戶，由縣財政利用項目資金扶持；利用項目資金對養(yǎng)殖戶建設的標準圈舍每座圈舍補助200