【正文】 3）投影方式：采用高斯克呂格投影，3176。（1）平面坐標(biāo)系統(tǒng)：坐標(biāo)系采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系。5．作業(yè)依據(jù)及技術(shù)要求（1）《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》；（2）《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》；（3）《中華人民共和國(guó)土地管理法》；（4）《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程》（NY/T2537－2014）；（5）《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)要素編碼規(guī)則》（NY/T2538－2014）；（6）《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范》（NY/T2539－2014）；（7）《土地登記辦法》（2008，中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部）；（8）《土地調(diào)查條例》（2008，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第518號(hào)）；（9）《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》（2003，國(guó)土資源部17號(hào)令）；（10）《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010－2007）；（11）《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（TD/T1014－2007）；（12）《全球定位系統(tǒng)（GPS）測(cè)量規(guī)范》（GB/T18314－2009）；（13）《城市測(cè)量規(guī)范》（CJJ/T8－2011）；（14）《1:500 1:1000 1:2000地形圖圖式》（GB／T7929－1995）；（15）《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1015－2007）；（16）《全國(guó)耕地類型區(qū)、耕地地力等級(jí)劃分》（NY/T309）；（17）最新《全國(guó)縣及縣以上行政區(qū)劃代碼表》。承包經(jīng)營(yíng)戶（承包方）身份、戶籍、婚姻登記或證明資料等。:2000影像圖，或其他圖件。地力等級(jí)圖件：農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)收集地力等圖件（矢量數(shù)據(jù)）。某縣大地控制點(diǎn)資料、地形圖、地籍圖、正射影像圖和數(shù)字高程模型等。某縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果數(shù)據(jù)、圖件、土地調(diào)查、土地規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)劃區(qū)定界資料等。：收集某縣境內(nèi)C、D級(jí)GPS網(wǎng)成果，可為基礎(chǔ)控制提供依據(jù)；經(jīng)檢測(cè)符合要求后成果作為本次基礎(chǔ)控制網(wǎng)的平面控制起算數(shù)據(jù)。 發(fā)放證書(shū)制作打印農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，由農(nóng)業(yè)局打印證書(shū)，并組織發(fā)放到承包戶手中。 鎮(zhèn)辦人員在縣土地確認(rèn)登記系統(tǒng)中，打印出農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記申請(qǐng)書(shū)（一式四份），并下發(fā)到相關(guān)組織。對(duì)于問(wèn)題較多的村組和村組鎮(zhèn)辦協(xié)調(diào)，再次進(jìn)行公示。期間將村民發(fā)現(xiàn)自家的錯(cuò)誤信息在圖表上進(jìn)行統(tǒng)一修改，整理匯總后上報(bào)鎮(zhèn)辦。 測(cè)繪及入庫(kù)根據(jù)草圖調(diào)繪完成后將矢量圖以及影像數(shù)據(jù)導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行權(quán)屬對(duì)應(yīng)。期間對(duì)于村民發(fā)現(xiàn)自家信息錯(cuò)誤，由村組統(tǒng)一整理，上報(bào)鎮(zhèn)辦后，鎮(zhèn)辦組織相關(guān)人員對(duì)錯(cuò)誤核實(shí)修改。小塊地劃分完畢之后，在小塊地中填寫(xiě)相對(duì)應(yīng)的農(nóng)戶信息和地塊編碼的編寫(xiě)。 地塊指認(rèn)，對(duì)村組如何標(biāo)注信息進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。、坐標(biāo)系統(tǒng)和制作單元宜保持一致。承包地塊等，基本信息進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，指導(dǎo)鎮(zhèn)村組工作人員填寫(xiě)基本信息，確認(rèn)簽名，審核填寫(xiě)格式、簽字是否規(guī)范，審核合格后在表格上簽名。如身份證、戶籍、婚姻登記或證明資料。包括大地控制點(diǎn)資料，地形圖，地籍圖、正射影像圖和數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)等。包括農(nóng)村土地承包方案、承包合同、承包臺(tái)賬、以及涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅的會(huì)議記錄、決議和表決結(jié)果等。包括農(nóng)村集體土地所有權(quán)發(fā)證成果數(shù)據(jù)、圖件、土地調(diào)查、土地規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)定界資料等。，進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員，使鎮(zhèn)辦村組工作人員能熟悉掌握土地確權(quán)工作流程及技術(shù)要領(lǐng)。：資料成果符合農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)要求，通過(guò)縣、市、省驗(yàn)收。：依照土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿記載內(nèi)容，適時(shí)對(duì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)進(jìn)行完善及最終打印，格式依照農(nóng)業(yè)部發(fā)布的最新版本。：建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿，格式詳見(jiàn)NY/T 25372014《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程》、NY/T 25382014《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)要素編碼規(guī)則》、NY/T 25392014《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范》，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)和電子介質(zhì)，并進(jìn)行異地備份。：對(duì)調(diào)查和測(cè)量的成果進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理（包括格式化、編碼）、接邊處理、質(zhì)量檢查，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)。：對(duì)公示過(guò)程中發(fā)包方和承包方提出的異議，調(diào)查員應(yīng)配合確權(quán)登記頒證工作組及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、修正,并再次進(jìn)行公示，直到全部正確為止。：根據(jù)外業(yè)測(cè)量結(jié)果，進(jìn)行內(nèi)業(yè)成圖，地塊編碼、實(shí)測(cè)面積、承包面積標(biāo)注在相應(yīng)的位置，形成承包土地地籍草圖,根據(jù)地籍調(diào)查成果（臺(tái)帳、調(diào)查草圖）進(jìn)行地塊測(cè)量（內(nèi)業(yè)圖上測(cè)量、野外實(shí)地測(cè)量，對(duì)測(cè)量成果進(jìn)行矢量數(shù)據(jù)整理與校對(duì)，形成GIS的成果文件。：根據(jù)農(nóng)業(yè)廳或發(fā)包方提供的衛(wèi)星遙感影像、航攝影像編制調(diào)查工作底圖，包含全區(qū)鎮(zhèn)、村、組各級(jí)電子分幅圖制作、紙質(zhì)工作底圖輸出等比例為 1:2000影像數(shù)據(jù)。、宣傳培訓(xùn)：包含區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村、組四級(jí)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容為整個(gè)業(yè)務(wù)流程、工作方法的培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)指導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。 工作區(qū)范圍一標(biāo)段包括洛源鎮(zhèn)、保安鎮(zhèn)、永豐鎮(zhèn)、四皓鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦事處，涉及5個(gè)鎮(zhèn)（辦）、92個(gè)村（社區(qū)）、1183個(gè)村民小組，44203戶農(nóng)戶，耕地面積約17萬(wàn)畝。[某縣屬于暖溫帶南緣季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候。境內(nèi)最高點(diǎn)草鏈嶺海拔2646米，最低點(diǎn)蘭草河口海拔670米，相對(duì)高差最大值1976米。秦嶺嶂其北，山坡北陡南緩，在構(gòu)造上屬斷塊掀升的山地。森林覆蓋率在90﹪以上。北依秦嶺與華陰、潼關(guān)縣相鄰，南憑蟒嶺與商州市、丹鳳縣毗連，東與河南省靈寶、盧氏縣接壤，西同華縣、藍(lán)田縣、商州區(qū)交界。44′10″～110176。52′00～34176。 某縣位于陜西省東南，秦嶺東段南麓，洛河上游。（2建設(shè)縣鎮(zhèn)土地承包數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng),為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證提供依據(jù)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)方案農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)方案目 錄 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 審核 3 3 3 承包地塊圖制作 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 GPS控制網(wǎng)的網(wǎng)型設(shè)計(jì) 3 GPS控制網(wǎng)選點(diǎn)埋石 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3（工作）方法 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 技術(shù)交底 3 制定質(zhì)量管理目標(biāo)對(duì)策 3 3，做好工作銜接 3 3 3 3 生產(chǎn)安全管理制度 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3項(xiàng)目名稱：某縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目主要工作任務(wù)根據(jù)農(nóng)業(yè)部印發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證檔案管理辦法的通知和某縣農(nóng)業(yè)局委托陜西實(shí)際鼎新招標(biāo)有限責(zé)任公司發(fā)售的“SJDX201521號(hào)”標(biāo)書(shū)規(guī)定的招標(biāo)內(nèi)容及服務(wù)要求、結(jié)合某縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)頒證及數(shù)據(jù)建設(shè)項(xiàng)目，制定本項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)方案。（1）查清農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)狀況，健全農(nóng)村土地承包管理檔案農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記以村民小組為基本單元，以現(xiàn)有土地承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)為依據(jù)，查清發(fā)包方、承包方的名稱，發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承包方代表的姓名、地址、承包方土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬等信息；通過(guò)內(nèi)業(yè)解譯、外業(yè)測(cè)繪、地面實(shí)測(cè)、調(diào)查每塊承包土地面積、空間位置、形狀、權(quán)屬和空間分布等情況。建立集影像、圖形、權(quán)屬為一體的農(nóng)村土地承包管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)和管理信息系統(tǒng)，建立動(dòng)態(tài)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)管理系統(tǒng)，為農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證提供科學(xué)依據(jù)。介于北緯33176。25′58″、東經(jīng)109176。40′06″之間。素有陜西“東南門(mén)戶”之稱，是某市唯一黃河流域縣，是中國(guó)“十大金牌核桃縣”。某是華夏漢字故里，是華夏文明的發(fā)祥地之一某地勢(shì)西北高，東南低，形似飛鴿。蟒嶺繞其南，向東南延伸，形成與商州市、丹鳳縣的分界嶺，洛河與丹江水系的分水嶺。洛水從縣境中部穿流而東，大小支流均以指狀分布，北部由北向南，南部由南而北，次第皆注入洛河，構(gòu)成山峰林立，河川交匯、丘陵起伏的山地地貌。由于群山連綿，起伏懸殊，具有明顯山區(qū)氣候特征。 工作區(qū)范圍簡(jiǎn)圖 、資料收集：包括農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果數(shù)據(jù)、圖件、土地調(diào)查、土地規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)劃區(qū)定界資料；農(nóng)村土地承包方案、承包合同、承包臺(tái)賬、已經(jīng)頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、依法變更的有關(guān)合同、申請(qǐng)和審核材料，以及涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅的會(huì)議記錄、決議和決結(jié)果等；調(diào)查圖件資料，調(diào)查用的有關(guān)表冊(cè)、測(cè)量及計(jì)算機(jī)軟硬件設(shè)備、調(diào)查摸底：深入鎮(zhèn)、村、組把收集到的資料進(jìn)行整理排查。結(jié)合確權(quán)登記頒證工作，統(tǒng)一編制宣傳和培訓(xùn)材料，在開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查前進(jìn)行政策和技術(shù)方面的宣傳與培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行法律政策規(guī)定，規(guī)范調(diào)查程序，明確調(diào)查方法和要求，加強(qiáng)保密管理。：以現(xiàn)有的土地承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證或二輪承包臺(tái)賬為依據(jù)，以土地發(fā)包方和承包方認(rèn)可為原則，以調(diào)查圖件為基礎(chǔ)，實(shí)地調(diào)查農(nóng)村土地承包地塊的名稱、面積、四至、空間位置、界址、土地用途、地力等級(jí)、利用類型和是否基本農(nóng)田等情況以及其發(fā)包方、承包方的基本信息，標(biāo)注調(diào)查圖件填寫(xiě)相關(guān)表格，指導(dǎo)鎮(zhèn)村工作人員收集土地臺(tái)賬，包括發(fā)包方調(diào)查、承包方調(diào)查和承包地塊調(diào)查相關(guān)資料，根據(jù)現(xiàn)有地籍臺(tái)帳進(jìn)行地籍的邊界、權(quán)屬等信息調(diào)查，形成完整的地籍圖標(biāo)繪成果。、審核：由村、組土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作組審核地籍草圖后，在村、組公示。：公示無(wú)異議的，根據(jù)調(diào)查和公示結(jié)果，以承包方為單位制作農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公示結(jié)果歸戶表，由發(fā)包方、承包方（代表）進(jìn)行簽章確認(rèn)。、承包地塊圖制作。如質(zhì)檢不符合要求，則進(jìn)行經(jīng)營(yíng)權(quán)證復(fù)核丈量（涉及反復(fù)出圖，制圖，打印、內(nèi)業(yè)處理各種調(diào)整）。：調(diào)查數(shù)據(jù)入庫(kù)前應(yīng)依照工作底圖、調(diào)查草圖、地塊分布圖和實(shí)際調(diào)查情況檢查點(diǎn)、線、面之間的相互關(guān)系，并進(jìn)行拓?fù)涮幚?，?gòu)建拓?fù)潢P(guān)系并核查無(wú)誤后導(dǎo)入省農(nóng)業(yè)廳提供的土地確權(quán)、數(shù)據(jù)處理及入庫(kù)相關(guān)軟件。：縣級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)管理部門(mén)應(yīng)按相關(guān)要求建立檔案管理制度，明確農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查檔案的整理、歸檔、管理和使用，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證檔案（包括紙質(zhì)檔案和電子檔案）。作業(yè)流程宣 傳 培 訓(xùn) 資 料 收 集簽訂合同，換發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證證 成果驗(yàn)收 資料歸檔 建立承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息管理平臺(tái) 建立客戶承包土地登記簿地塊分布圖與權(quán)屬信息公示勘誤修正測(cè)量地塊成圖 農(nóng)戶申請(qǐng) 權(quán)屬調(diào)查 土地現(xiàn)狀調(diào)查 調(diào)查工作底圖制作承包戶狀況調(diào)查核實(shí)村組代表及農(nóng)戶簽字確認(rèn)、工作準(zhǔn)備 組建項(xiàng)目部，配齊內(nèi)外業(yè)技術(shù)人員，職責(zé)分工，和縣鎮(zhèn)、村三級(jí)工作機(jī)構(gòu)工作做好銜接。、收集資料。 農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬資料。、承包人。 影像圖獲取從農(nóng)業(yè)廳或省測(cè)繪局獲取縣土地?cái)?shù)字正攝影像圖（DOM）。(全野外數(shù)字測(cè)圖)法、數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量成圖法或編繪法等方法制圖。組織人員完成在組圖賞對(duì)小塊地的標(biāo)注、農(nóng)戶信息和地塊編碼的填寫(xiě)。 一輪公示，制作地塊信息“魚(yú)鱗圖”張榜公示，讓承包戶逐戶在工作底圖上確認(rèn)，并讓農(nóng)戶在入戶調(diào)查表上再次簽字并按手印。 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)入庫(kù)將一輪公示后的底圖進(jìn)行小地塊內(nèi)業(yè)調(diào)繪處理，掛接錄入好的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，完成GIS數(shù)據(jù)匹配。 二輪公示、公示表進(jìn)行張貼、進(jìn)行二輪公示，為期七天，村民在確認(rèn)無(wú)誤后，在土地確權(quán)登記公示圖上按指印進(jìn)行確認(rèn)。技術(shù)員將發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤進(jìn)行及時(shí)修改。 建立登記簿 村組、鎮(zhèn)辦、縣上建立登記簿。 村組工作人員將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記申請(qǐng)書(shū)讓農(nóng)戶進(jìn)行核對(duì)，農(nóng)戶確認(rèn)無(wú)誤后簽字按上手印，上報(bào)鎮(zhèn)辦。 完善檔案在縣（區(qū)）檔案部門(mén)的指導(dǎo)下，鎮(zhèn)辦組織完善檔案信息資料，并統(tǒng)一歸檔管理。：高程采用GPS利用已有高等級(jí)控制點(diǎn)擬合法求測(cè)，測(cè)區(qū)基本為平原，高差不大，高程精度符合面積測(cè)算要求。某縣農(nóng)村土地承包方案、承包合同、承包臺(tái)賬、已經(jīng)頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、依法變更的有關(guān)合同、申請(qǐng)和審核材料，以及涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅的會(huì)議記錄、決議和表決結(jié)果等。基本農(nóng)田圖件：由農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)協(xié)調(diào)國(guó)土資源行政主管部門(mén)收集最新基本農(nóng)田圖件（矢量數(shù)據(jù)）。其他資料：從承包方收集身份證復(fù)印件、從戶籍管理部門(mén)收集各承包戶戶籍信息等，從相關(guān)部門(mén)收集測(cè)區(qū)交通狀況和氣候、地理狀況。、主要技術(shù)指標(biāo)要求 比例尺土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查采用1:2000—1:5000比例尺。（2）高程系統(tǒng)：采用“1985國(guó)家高程基準(zhǔn)”。分帶。（1）所有用于生產(chǎn)的儀器設(shè)備均應(yīng)通過(guò)法定計(jì)量部門(mén)的檢定。（3）采用甲方統(tǒng)一采購(gòu)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、編輯。（5）建立滿足發(fā)證需要的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)。（1）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查界址點(diǎn)精度平原、。見(jiàn)下附表： DOM平面位置精度 單位:米DOM比例尺平原、丘陵地山地、高山地1∶500++1∶1000++1∶2000++1∶5000++（1）實(shí)測(cè)法精度實(shí)測(cè)法是利用符合精度要求的GPS、全站儀等測(cè)量?jī)x器，實(shí)地獲取地塊的界址點(diǎn)坐標(biāo)的方法。兩倍中誤差為期限差。177。177。177。（2）航測(cè)法精度航測(cè)法是航空攝影測(cè)量為基礎(chǔ)，獲取地塊界址點(diǎn)坐標(biāo)的方法。兩倍中誤差為其限差，特殊困難地區(qū)放寬50%。177。177。177。