【正文】 土地承包經(jīng)營權(quán)證書為基礎(chǔ)，嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和回收農(nóng)戶承包地。8成果驗(yàn)收由各市組織對所轄縣（市、區(qū)）的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，省根據(jù)各市檢查驗(yàn)收結(jié)果組織（市、區(qū)）抽查。6統(tǒng)計(jì)匯總根據(jù)信息管理系統(tǒng)，形成對區(qū)域內(nèi)承包地塊詳細(xì)準(zhǔn)確的數(shù)字信息及圖像信息。4公示審核根據(jù)測量結(jié)果生成最終的測量宗地圖，生成農(nóng)戶的土地確認(rèn)書，由行政村領(lǐng)導(dǎo)小組在村集體內(nèi)進(jìn)行公示，公示無誤，由承包戶在確認(rèn)書上最終簽字確認(rèn)。二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記項(xiàng)目流程1準(zhǔn)備工作進(jìn)行調(diào)查前的準(zhǔn)備工作，包括成立領(lǐng)導(dǎo)小組、宣傳資料打印發(fā)放、項(xiàng)目培訓(xùn)、資料收集、測量工具和表冊及技術(shù)文件的準(zhǔn)備等2入戶調(diào)查由行政村領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一發(fā)放入戶調(diào)查表，承包戶親自填寫，確保地塊信息、戶籍身份信息一致，行政村領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一收回并審核、確定無誤，建立最終匯總表并建檔，領(lǐng)導(dǎo)小組蓋章確認(rèn)。（5）《農(nóng)村土地承包法》。（3）《中華人民共和國森林法》。 政策依據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》 （2013年中央一號文件）；農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作規(guī)范》的通知（農(nóng)辦經(jīng)［2013］2號）；農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程（試行）》的通知（農(nóng)辦經(jīng)［2013］19號）； 法律依據(jù)（1）《中華人民共和國物權(quán)法》。為查清農(nóng)村土地承包現(xiàn)狀，明確農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)范圍和地點(diǎn)位置，建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，簽發(fā)經(jīng)營權(quán)證，健全常態(tài)化的土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度顯得尤為重要。2013年中央1號文件：“健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，強(qiáng)化對農(nóng)村耕地、林地等各類土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護(hù)。解決中國城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)即是土地制度改革，尤其是農(nóng)村土地制度改革。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證外業(yè)數(shù)據(jù)采集方案 哈爾濱測量高等專科學(xué)校測量工程公司目錄一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)項(xiàng)目概述 2 2 3 政策依據(jù) 3 法律依據(jù) 3二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記項(xiàng)目流程 4 . 宣傳發(fā)動(dòng) 4 . 資料收集.................................................................................................................5 . 土地權(quán)屬調(diào)查.........................................................................................................6 . 坐落調(diào)查.................................................................................................................8 . 界址調(diào)查內(nèi)容.........................................................................................................8 . 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記調(diào)查表填寫.........................................................9 . 權(quán)屬調(diào)查成果整理移交.........................................................................................9三、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)現(xiàn)行外業(yè)測量技術(shù)方案 9 9 14 15 16四、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)解決方案 17 17 19 RTK測量儀器與RTK手持機(jī)對比 23 24 24 26 . 外業(yè)項(xiàng)目工作工期.........................................................................................................30五、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)外業(yè)調(diào)查軟件介紹 31 3快速定位功能 3界址、面積和用途等進(jìn)行統(tǒng)計(jì) 3坐標(biāo)校正功能 35 35 36 ........................................................................36 ........................................................................36 ........................................................................................................38 ...............................................................................................................38 ................................................................................39 ....................................................................................................40一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)項(xiàng)目概述改革開放三十多年，中國的城鎮(zhèn)化率大幅上升，從1978 年的18%提高到2011年51%，但除去農(nóng)民工和外來人口，實(shí)際上我們的戶籍城鎮(zhèn)化率才35%，比統(tǒng)計(jì)的城鎮(zhèn)化率差16個(gè)百分點(diǎn)，未來的城鎮(zhèn)化還有很多工作要做。城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，也是未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向。要激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，這就要求在今后一段時(shí)間內(nèi)，通過盤活市場要素，諸如推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)、土地經(jīng)營權(quán)在集體經(jīng)濟(jì)中入股、推進(jìn)城鄉(xiāng)土地要素平等交換、實(shí)現(xiàn)公共資源均衡配置等手段，來實(shí)現(xiàn)激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的目的，并以此實(shí)現(xiàn)將資本、科技、人才、能力等提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性要素引入農(nóng)村，全面實(shí)現(xiàn)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。用5年時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問題”。為妥善解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記檔案不健全等問題，國家開始開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，清楚詳細(xì)登記農(nóng)民的土地物權(quán)；項(xiàng)目由縣級以上地方人民政府將農(nóng)戶承包土地的地塊、面積、空間位置，權(quán)屬關(guān)系等信息及其變動(dòng)情況記載于登記薄，并頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書，最終建立完善的，中央地市上下連帶的全國農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)平臺，以此賦予保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，完善農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村和諧穩(wěn)定，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系的穩(wěn)定并長久不衰。（2）《中華人民共和國土地管理法》。（4）《中華人民共和國草原法》。（6）《測繪管理工作國家機(jī)密范圍的規(guī)定》。3地塊測量采用GPS+北斗精確定位技術(shù)測量，行政村領(lǐng)導(dǎo)小組組織農(nóng)戶或熟悉村務(wù)的人員配合現(xiàn)場指認(rèn)地界，形成手繪草圖，最終形成帶權(quán)屬關(guān)系的測量宗地圖。5調(diào)查數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)建設(shè)將最終的調(diào)查按照農(nóng)業(yè)部要求建設(shè)數(shù)據(jù)庫及信息管理系統(tǒng)，管理系統(tǒng)將明確承包戶的土地位置、面積、四至、權(quán)屬等所有信息，并為未來編輯制作農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記薄并輸出登記??；打印農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證服務(wù)。7成果整理并建立檔案將入戶調(diào)查形成的入戶調(diào)查表，公示簽字確認(rèn)的確認(rèn)書，最終的宗地圖，土地信息匯總表，最終打印的經(jīng)營權(quán)證、承包合同歸總建檔。 宣傳發(fā)動(dòng)由當(dāng)?shù)卣蚣涌焱七M(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下發(fā)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記調(diào)查通告和通知，并充分利用新聞媒體、村屯廣播、流動(dòng)宣傳車等媒介廣泛宣傳，使社會公眾提高對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記調(diào)查的認(rèn)識，調(diào)動(dòng)其配合參與的積極性，以提高調(diào)查效率。（2）因地制宜 按照試點(diǎn)地區(qū)的土地承包現(xiàn)狀，缺什么補(bǔ)什么，探索建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，妥善解決遺留問題。（4）注重實(shí)效 充分利用現(xiàn)代空間信息技術(shù)，明確承包土地的面積、空間位置和權(quán)屬等，將農(nóng)戶承包地成圖、登記、造冊，建立健全農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)。 資料收集（1）基礎(chǔ)資料(1)控制點(diǎn)成果、點(diǎn)之記、控制網(wǎng)計(jì)算資料等基礎(chǔ)控制測量資料；(2)1：2000及更大比例尺地形圖、地籍圖等圖件資料；(3)處理國土“二調(diào)”或高分辨率的航空、航天遙感正射影像圖數(shù)據(jù)，形成有利于調(diào)查和實(shí)測的基礎(chǔ)工作底圖。（2） 權(quán)源材料(1)收集整理各級政府及其他有權(quán)機(jī)關(guān)依法認(rèn)定的、農(nóng)戶承包合同、土地臺賬、登記簿、農(nóng)戶信息等資料，形成農(nóng)戶承包登記基本信息表。 （本材料來源可由村干部統(tǒng)一逐戶進(jìn)行收集整理） 根據(jù)基礎(chǔ)工作底圖和農(nóng)戶承包地登記基本信息表，入戶實(shí)地進(jìn)行承包地塊權(quán)屬調(diào)查，由農(nóng)戶進(jìn)行確認(rèn)。（1） 調(diào)查內(nèi)容1對承包耕地、集體水面確權(quán)登記頒證應(yīng)調(diào)查耕地、水面所有權(quán)人、土地使用權(quán)人、土地坐落、權(quán)屬性質(zhì)、界址、土地