【正文】 《中共中央、國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》，對社會主義新農(nóng)村建設作出了全面部署。迤沙拉村，也是平地鎮(zhèn)的烤煙輪作區(qū)。攀枝花已是全國九大著名釀酒葡萄產(chǎn)區(qū)之一，更是四川唯一釀酒葡萄產(chǎn)區(qū)，而迤沙拉村又是攀枝花最早最有規(guī)模的優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄生產(chǎn)基地，是年生產(chǎn)能力3000噸的“攀西陽光”及“斯威特”系列葡萄酒的主要產(chǎn)地。二是氣候資源獨特，干雨季分明，四季變化不明顯，氣溫年差較小，日差較大，且日照長，太陽輻射強，農(nóng)作物出產(chǎn)十分豐富。在迤沙拉村開展民族新村建設，更易于展現(xiàn)和彰顯民族特色，發(fā)揚民族文化。同時，村內(nèi)獨具江南水鄉(xiāng)的建筑特色，房屋戶型一般以小四合院為主，土木結構，板筒瓦屋面，細部多有板壁裝飾、木刻雕花，做工精細。考證表明，至今已有600余年的居住史，而且迤沙拉村寨文化傳統(tǒng)的歷史可以追溯到三千多年以前，是中華民族歷史上一次特殊的民族大融合，其獨特的形成和發(fā)展過程，令人類學家驚嘆不已，2005年被國家文物局、國家建設部聯(lián)合命名為“中國歷史文化名村”。20世紀70年代因攀枝花建設之需而劃歸四川，其彝族文化源于楚雄，與大姚、永仁相同，屬中部方言彝族，歸屬彝族中的里頗支系，目前居民中，追根溯源，祖輩系明朝洪武14年（公元1381年）前后從南京應天府、湖南長沙三陰縣遷來。這將給民族新村建設帶來便捷的交通和文化的交融與發(fā)展。現(xiàn)如今，成昆鐵路、108國道從村內(nèi)穿過，214省道、京昆高速公路也與項目區(qū)相鄰不足10公里。四是有著歷史名礦的苴卻石礦，其集“標”、“眼”、“青花”、“水紋”、“眉子”、“金線”、“銀線”于一身，用于制硯，發(fā)墨滋潤，耐磨益毫，存墨不腐，性能奇特，是一種國內(nèi)罕見的具有特殊結構的絹云母角巖。2010年，全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值9427萬元，地方財政收入450萬元，農(nóng)民人均純收入6251元。平地鎮(zhèn)居民大多為彝族，民族風土人情特別濃厚。迤沙拉村共7個村民小組，現(xiàn)有574戶2193人，其中一、二、三、四組（即項目區(qū)）為迤沙拉村的核心區(qū)，共374戶1535人，彝族占總?cè)丝诘?6%。居住著彝、漢、傣、白等民族，總?cè)丝?4857人。迤沙拉村民族新村建設將依法、有序、高效地按既定方針完成各項工作目標。同時，平地鎮(zhèn)黨委、政府還成立了一把手親自任組長的民族新村建設項目領導小組，具體負責項目的統(tǒng)籌安排和組織實施，并建立了約束、獎勵、監(jiān)督、考核機制。平地鎮(zhèn)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃把迤沙拉民族新村建設作了濃墨重彩的勾畫。近年來，鎮(zhèn)黨委政府帶領全鎮(zhèn)人民加快發(fā)展，在特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民族文化等方面都取得了顯著成績。第二章 項目可行性及建設必要性項目承辦單位為攀枝花市仁和區(qū)平地鎮(zhèn)人民政府。項目工程量規(guī)模核心區(qū)排污工程8條2800米污水凈化工程8處沉淀池320m3,人工濕地10畝公廁建設工程3座90m2室外旱廁拆除100座環(huán)衛(wèi)設施環(huán)保垃圾房10座、垃圾桶90m60對完善秸稈氣化站入戶管道及配套設施374戶入戶管道70200m，配套灶具設施374套。項目工程量規(guī)模民居房屋包裝改造374戶外墻109488 ㎡，內(nèi)墻145920㎡，房頂改造374院。序號項目工程量規(guī)模1花橋水庫除險加固工程1座整治病險，消除隱患2二道壩山坪塘除險整治1座實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，擴大優(yōu)質(zhì)葡萄種植300畝,拓寬少數(shù)民族群眾增收渠道，切實增加農(nóng)民收入。根據(jù)國家對建設項目可行性研究報告工作范圍和深度規(guī)定，我公司組織有關技術人員在實地勘察基礎上，對建設項目的背景及必要性、項目區(qū)概況與建設條件、建設規(guī)模及內(nèi)容、工程技術方案、環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、招投標、項目組織機構、項目組織管理與實施進度、投資估算與資金籌措等幾方面進行綜合研究和分析，為相關部門對項目決策建設提供可靠和準確的依據(jù)。迤沙拉村地處四川省攀枝花市仁和區(qū)平地鎮(zhèn)東南端，距鎮(zhèn)政府8Km，東臨金沙江，與涼山州會理縣綠水鄉(xiāng)隔江相望，南與平地村毗鄰，西與白拉古村毗鄰，北與大龍?zhí)多l(xiāng)接壤，面積34Km2。攀枝花市仁和區(qū)平地鎮(zhèn)迤沙拉村民族新村建設項目 可行性研究報告攀枝花市仁和區(qū)平地鎮(zhèn)迤沙拉村民族新村建設項目可行性研究報告第一章 總論攀枝花市仁和區(qū)平地鎮(zhèn)迤沙拉村民族新村建設項目業(yè)主單位名稱：攀枝花市仁和區(qū)平地鎮(zhèn)人民政府。法人代表：該項目選址位于平地鎮(zhèn)迤沙拉村。編制單位：四川天宇工程項目管理咨詢有限公司證書編號：工咨丙12720060076①中共中央國務院《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》；②中共四川省委、四川省人民政府《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的意見》；③四川省政府辦公廳《關于在社會主義新農(nóng)村建設中加強村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理的意見》（川辦發(fā)〔2006〕39號）；④四川省財政廳、四川省民開辦《關于2011年四川三州開發(fā)資金項目申報有關問題的通知》（川民開辦〔2010〕11號）；⑤《攀枝花市仁和區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；⑥《攀枝花市仁和區(qū)平地鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》⑦《北京清華城市規(guī)劃設計研究院攀枝花市迤沙拉村保護規(guī)劃》。實施水源工程，夯實水利基礎設施，改變工程性缺水面貌。實施民居風貌打造工程，切實改善少數(shù)民族群眾生活條件。民居庭院綠化、硬化374戶農(nóng)村飲水入戶工程374戶廚房改造374戶廁所改造374戶項目工程量規(guī)模民族文化展示廳1座建筑面積800m2廣場改造工程1處改造面積1000 m2社會管理服務中心1座建筑面積1000m2核心區(qū)綠化工程1處綠化面積2000 m2廣場配套設施建設民雕太陽能燈5盞廣場音響設備1套休閑座椅50座巷道太陽能照明燈太陽能燈50盞百年老宅修繕1座350 m2項目工程量規(guī)模環(huán)形道路建設工程1條2400m巷道硬化村內(nèi)巷道2500m大力整治村莊環(huán)境衛(wèi)生，提升歷史文化名村形象。資金來源：申請三州開發(fā)資金補助500萬元，整合歷史文化名村保護、環(huán)保、農(nóng)牧、交通、愛衛(wèi)辦、水務、扶貧、住房城建、林業(yè)、文體旅游、群眾“一事一議”。平地鎮(zhèn)是少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，也是省級小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)，地理位置較為特殊、區(qū)位優(yōu)勢較為明顯。特別是在打造迤沙拉“中國歷史文化名村”的工作中，更是具有很強的前瞻性和主動性，把迤沙拉村的歷史文化保護和開發(fā)工作列上了重要的議事日程。為切實保護和開發(fā)迤沙拉村的歷史文化，還早在2005年就委托北京清華城市規(guī)劃設計研究院、北京清華安地建筑設計顧問有限責任公司聯(lián)合編制了《攀枝花市迤沙拉村保護規(guī)劃》，編制了《攀枝花市迤沙拉村旅游資源整合與開發(fā)規(guī)劃構想暨建筑單體保護與改造方案》。強有力的組織保障，為確保項目組織實施，確保項目工期和質(zhì)量奠定了堅實的基礎。平地鎮(zhèn)轄5個行政村，1個居民委員會，39個農(nóng)業(yè)社。其中少數(shù)民族占全鎮(zhèn)人口的85％，是全省117個少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)中民族人口比例最大的省級小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)。，平均海拔1439米，林地面積20萬畝，森林覆蓋率達74%，四季如春?？緹煛⑵咸?、板栗、畜牧業(yè)、綠色蔬菜是該鎮(zhèn)的五大支柱產(chǎn)業(yè)。迤沙拉村一是土地資源豐富，全村幅員面積34Km2，耕地面積3086畝；二是氣候資源獨特，日照時間長；三是特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較好，全村2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值達1900萬元，農(nóng)民人均純收入4861元。項目區(qū)地處川滇交界處，是攀枝花市乃至四川省的“南大門”，自古就是川滇經(jīng)濟社會的重要驛站。交通的便利和快捷，使得這個自然村落更是成為了聯(lián)系川滇的要沖，同時，迤沙拉村又是攀枝花市的近郊區(qū)，有很強的區(qū)位優(yōu)勢。迤沙拉原屬云南省楚雄州的永仁縣所轄。他們來到后，“三分操練、七分種，犬牙相制，以守其他”（明《滇史》卷十），與當?shù)赝林妥褰蝗?，從而形成了今天的里頗彝族。迤沙拉村漢族和彝族生活習俗高度融合，既聯(lián)系著楚雄的中部方言彝族與大涼山的北部方言彝族，又融合著漢民族，素有“天下彝家第一寨”的美譽，是中華民族團結的典范。還有悠久獨特的談經(jīng)古樂，600多年來，一直在這個山村里延續(xù)著對中原文化的向往和追尋。一是農(nóng)田土質(zhì)主要為羊肝石土、燥紅土、黃沙土和紫沙土，土層深厚，易熱化，大顆粒含量高，透氣透水性強，有機物質(zhì)含量豐富，自然肥力較高?，F(xiàn)已種植有釀酒葡萄、金江貢栗、優(yōu)質(zhì)烤煙等經(jīng)濟作物。迤沙拉村生產(chǎn)的金江貢栗栽培歷史悠久、粒大、肉質(zhì)厚實、粉質(zhì)細膩，甜糯香脆及其他各種有效成分優(yōu)于其它產(chǎn)品，且上市早而享有盛譽。以葡萄、板栗、烤煙為主的產(chǎn)業(yè)已具雛形，加快民族新村建設，盡快取得建設成果，迤沙拉村具有了發(fā)展的物質(zhì)基礎。為切實把建設社會主義新農(nóng)村的各項任務落到實處，加快農(nóng)村全面小康和現(xiàn)代化建設步伐，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標要求，根據(jù)《中共四川省委、四川省人民政府關于推進社會主義新農(nóng)村建設的意見》，結合民族地區(qū)實際，四川省民族地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)領導小組提出了“以區(qū)域農(nóng)牧經(jīng)濟發(fā)展為中心、以增進民族團結為主線、以突出民族特色為重點、以民族地區(qū)新村建設為標準，在民族地區(qū)創(chuàng)建一批民族團結和諧、經(jīng)濟跨越式發(fā)展、社會長治久安的示范新村，為民族地區(qū)加快經(jīng)濟和社會發(fā)展樹立典型和樣板”的民族新村建設要求。民族團結是社會主義民族關系的基本特征和核心內(nèi)容之一，也是民族工作所追求的目標。加快民族新村建設，是實踐社會主義民族關系基本特征的重要舉措。無論在數(shù)量上還是從集聚規(guī)模上都是構成有民族特色的、具備建筑遺產(chǎn)型的村落。居民374戶1535人，民居建筑從其選址布局、建筑材料與空間形態(tài)都與自然環(huán)境有著和諧的關系，反映著彝族與漢族居住文化的融合，具有鮮明的整體空間特色，形成了整體感較強的村落空間形態(tài)，并且承載著深厚的民族歷史文化和農(nóng)耕文化。實施民族新村建設，對民居進行打造，對村容村貌進行整治，將有利于古村落建筑保護，有利于歷史文化名村對外形象的提升，有利于鄉(xiāng)土文化、古驛文化的開發(fā)和傳承。整合資金，在迤沙拉村實施民族新村建設，可以全方位改善迤沙拉村落后面貌。實施葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，可以拓寬少數(shù)民族群眾增收渠道，解決農(nóng)民收增長緩慢問題。通過綜合整治和治理，進一步提升中國歷史文化名村品牌形象，長遠實施迤沙拉旅游資源整合開發(fā)，可以實現(xiàn)群眾持續(xù)增收和可持續(xù)發(fā)展目標。2009年12月迤沙拉村又發(fā)生動物疫情，受災戶數(shù)110戶，撲殺豬457頭、牛368頭、羊565只，直接經(jīng)濟損失280萬元。民族新村項目在迤沙拉村實施能充分體現(xiàn)黨和政府對困難受災群眾的關心和關懷，真正體現(xiàn)國家扶持項目向偏遠山區(qū)，向民族地區(qū)傾斜的政策。第三章 項目選址與建設條件，推進互動項目選址必須盡可能與“十二五”整體規(guī)劃相適應。，提高效益項目選址必須堅持經(jīng)濟性原則，最大限度地合理利用現(xiàn)有的基礎設施和規(guī)劃條件，最大限度地減少投資規(guī)模，提高投資效益。項目區(qū)位于北緯26176。52’，地處四川省攀枝花市仁和區(qū)平地鎮(zhèn)東南端川滇交界處，是攀枝花市的“南大門”，距鎮(zhèn)政府8Km，東臨金沙江，與涼山州會理縣綠水鄉(xiāng)隔江相望，南與平地村毗鄰，西與白拉古村毗鄰，北與大龍?zhí)多l(xiāng)接壤，面積34Km2。歷史古寨迤沙拉是從拉乍進入云南的第一個驛站，至今還有著馬道的遺跡，是南方絲綢之路上的重要驛站。迤沙拉村轄7個村民小組，民族新村建設項目擬在迤沙拉村核心區(qū)（即一、二、三、四組）實施。年平均氣溫18℃7月氣溫最高，年均37℃1月氣溫最低，℃無霜期300天多年平均降水量950mm年平均地溫19℃全年日照時數(shù)為2300—2700h太陽輻射578至628千焦／cm2蒸發(fā)量2100—2400mm項目區(qū)屬于侵蝕、剝蝕的中高山丘陵、山原峽谷地貌。自喜馬拉雅山運動開始，原來統(tǒng)一的剝夷面遭到破壞。迤沙拉村北高南低，境內(nèi)有山地、山間小盆地和深切的金沙江，最高海拔2100m，最低海拔928m，項目區(qū)坐落于1700m左右的山間小盆地中。村內(nèi)已建成450 m3大型秸稈氣化站一座，沼氣池80口，可供項目區(qū)300余戶群眾日常生活用氣。村域內(nèi)已進行過兩期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，一期水土保持小流域治理10Km2，一期煙水配套工程，一期石漠化治理工程，中低產(chǎn)田治理，田形調(diào)整，道路、溝渠、水池管網(wǎng)提灌站等基礎設施基本完善。山坪塘2座：二道壩山坪塘，有效庫容8萬m3；老公壩山坪塘，有效庫容4萬m3?，F(xiàn)有優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄基地1200畝，年產(chǎn)量1200噸，產(chǎn)值360萬元，已配套500 m3蓄水池5口，灌溉管網(wǎng)主管4000余米，配套滴灌管網(wǎng)800余畝，是攀西有名的“葡萄溝”，是供不應求的攀西干（甜）紅葡萄酒主要原料基地。村域內(nèi)有寬廣的畜牧放養(yǎng)場近25Km2，2010年大牲畜存欄3632頭。有標準化小學校一所，為學齡兒童教育提供了基本保障，學齡兒童入學率達99%。為本地群眾醫(yī)療救治和衛(wèi)生環(huán)境奠定了基礎。電視、電話普及率達100%。迤沙拉村特殊的地理位置和長期的民族交往和融合，使迤沙拉的里頗彝族學習了先進的漢文化，具有民族的包容性，彝族人口雖占全村人口96%，但彝漢民族間能互相學習、互相幫助，彝漢民族關系團結和諧。近年來迤沙拉村先后獲得“四川省精神文明村”、“四川省計劃生育示范村”、“攀枝花市三村建設示范村”等榮譽稱號。迤沙拉村各族群眾改變現(xiàn)狀加快發(fā)展的意識強烈，自覺服從村支兩委領導的安排，積極配合村支兩委完成各項建設項目。該村2005年被評為全國歷史文化名村，2006年完成了保護規(guī)劃，2010年國家發(fā)改委已立項安排資金擬對該村文物實施保護。堅持貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神和省、市、區(qū)“三會”精神，全面落實科學發(fā)展觀，在國家、省、市政策規(guī)定框架內(nèi)，結合仁和區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的指導思想和實際，推進項目順利實施。按照項目建設規(guī)劃總體要求，抓好村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，提高村莊布局水平，嚴禁在公路兩側(cè)夾道建房，實現(xiàn)道路通暢、村容整潔，體現(xiàn)山水田園