【正文】 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目”、“生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目”、“退耕還林還草”、“天然林保證工程”、“人畜飲水工程”、“千村扶貧開發(fā)工程”等國家和自治區(qū)項(xiàng)目工程以來，基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展更快，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益，對(duì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效益養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)方面的雄厚基礎(chǔ)。中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，中央及地方各規(guī)劃中草場(chǎng)保護(hù)、退耕還林還草、以草為主、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、休牧禁牧、舍飼圈養(yǎng)等方針都為本地區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效畜牧業(yè)創(chuàng)造了良好的、前所未有的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境條件，給邊城XX難得的機(jī)遇，黨委政府已下定決定，一定要緊緊抓住這一機(jī)遇，扎扎實(shí)實(shí)的把以優(yōu)化畜群畜種結(jié)構(gòu)作為畜牧業(yè)的重點(diǎn)工程來實(shí)施好，把該地區(qū)建設(shè)成為XX良種肉羊繁育基地。綜上所述，本項(xiàng)目投資環(huán)境良好，建設(shè)條件具備。五、通信條件區(qū)域國際直撥、移動(dòng)電話、無線尋呼等現(xiàn)代化通訊遍布城鄉(xiāng)，暢達(dá)全國和世界l 80多個(gè)國家和地區(qū)，通信條件十分優(yōu)越。雨水經(jīng)收集就近直接排入飼草料基地。三、排污、排水條件項(xiàng)目屬于養(yǎng)殖及飼料加工，牲畜糞便可作為有機(jī)質(zhì)直接作用于優(yōu)質(zhì)飼草料基地。五、綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)域公共設(shè)施情況一、供水條件項(xiàng)目區(qū)水系發(fā)達(dá)暢通，自然條件十分優(yōu)越，自然水系能滿足項(xiàng)目供水需要。 植被項(xiàng)目區(qū)為成熟農(nóng)耕區(qū)，植被類型豐富，主要有干草原植被、沙生植被和草甸草原植被三大類型。 土壤 按全國土壤分類，項(xiàng)目區(qū)主要為草甸土、栗鈣土、鹽土、黃綿土、沼澤土等。年平均氣溫7．1℃，年平均日照時(shí)數(shù)2 8 8 6小時(shí)，≥1 0℃積溫2 8 7 5℃，日照和積溫有利于牧草和農(nóng)作物生長(zhǎng)。 氣候 項(xiàng)目區(qū)屬北溫帶南部季風(fēng)區(qū)邊緣，為溫帶半干旱大陸性氣候，其氣候特點(diǎn)為冬春干旱多風(fēng)少雨，秋夏降雨集中，溫差大，濕度小，日照充足，蒸發(fā)強(qiáng)烈。水系較好，地表徑流深在3—30毫米間，地下水資源豐富，分布廣泛，全區(qū)地下水儲(chǔ)量為113．8億立方米，非常有利于草牧場(chǎng)及農(nóng)業(yè)田灌溉。 地形地貌 項(xiàng)目地勢(shì)由西北向東南逐漸傾斜，基本平整，有幾條由高原延展而來通過洼地的梁地。項(xiàng)目區(qū)總土地面積 平方公里，下轄 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)場(chǎng)，總?cè)丝? 萬人，其中轉(zhuǎn)移后農(nóng)牧業(yè)人口5．9萬人、占60．8％。15′之間。21′，北緯43176。地理位置在東經(jīng)82176。地區(qū)將認(rèn)真貫徹新國土資發(fā)〔2009) 28號(hào)文件精神，（關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國土資源部關(guān)于調(diào)整部分地區(qū)土地等級(jí)的通知）；（新政發(fā)〔2010〕105號(hào)）關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展有關(guān)財(cái)稅政策的通知；（新政發(fā)〔2010〕116號(hào)）關(guān)于促進(jìn)我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策的通知等政策。三、投資環(huán)境為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，地委、行署把優(yōu)化投資環(huán)境，加強(qiáng)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與合作作為第一位任務(wù)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，實(shí)行“一廳式辦公”和“一站式服務(wù)”，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，為建設(shè)項(xiàng)目提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。近年來，全區(qū)每年固定資產(chǎn)投資增量保持在10億元以上，一大批公路、水利、電力工程相繼竣工，有力地支撐了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)迅速崛起。沙灣縣、烏蘇市被確定為國家級(jí)農(nóng)業(yè)生態(tài)縣和國家級(jí)棉花基地縣，XX市、烏蘇市、額敏縣、沙灣縣被確定為自治區(qū)糧食、油料生產(chǎn)基地縣。二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r改革開放以后，XX地區(qū)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)已連續(xù)二十多年豐收，成為新疆維吾爾自治區(qū)主要的糧、棉、油、糖、新疆細(xì)毛羊、新疆褐牛生產(chǎn)基地。少數(shù)民族能歌善舞，文化豐富多彩，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，形成了民族特色十分突出的區(qū)域文化。既有茫茫的沙海，廣袤的戈壁，又有連片的胡楊、梭梭、紅柳等天然次生林，更多的是生機(jī)盎然的人造綠洲。XX地區(qū)山川秀美，物產(chǎn)豐富。第二座亞歐大陸橋隴?！m新鐵路西段，與312國道平行橫貫地區(qū)烏蘇、沙灣兩縣（市），鐵路通過阿拉山口與獨(dú)聯(lián)體土西鐵路相接，直達(dá)歐洲各國，奎北鐵路縱穿和布克賽爾縣。區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，為內(nèi)引外聯(lián)提供了便利條件。XX地區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)遠(yuǎn)離工業(yè)污染，生產(chǎn)的牛、羊肉等畜產(chǎn)品是無污染、無公害、純天然的綠色食品，同時(shí)相對(duì)獨(dú)立的生態(tài)區(qū)域?yàn)樯笠卟》乐翁峁┝肆己玫沫h(huán)境，是建設(shè)綠色畜產(chǎn)品基地的最佳區(qū)域。全地區(qū)現(xiàn)有天然草場(chǎng)10550萬畝，草質(zhì)優(yōu)良，其中位于XX盆地的庫魯斯臺(tái)大草原面積達(dá)606萬畝，是僅次于XX地區(qū)呼倫貝爾草原的全國第二大連片平原草場(chǎng)。此外還擁有啤酒花、大麥、枸杞、黑加侖、酸梅、阿巍菇及大蕓、甘草等一批獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品。XX地區(qū)水資源豐富，日照充足，晝夜溫差大，十分適宜小麥、玉米、棉花、油料、甜菜等作物生長(zhǎng)。現(xiàn)已開墾621萬畝，農(nóng)村人口人均占有耕地10畝以上，戶均耕地35畝,遠(yuǎn)高于全國水平。冰川資源豐富,共1361條,大小河流107條,。積溫3200—3607℃以上。水土光熱資源豐富，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)條件得天獨(dú)厚。工業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造了良好平臺(tái)。XX地區(qū)已發(fā)現(xiàn)的礦種有52種，探明儲(chǔ)量的36種，礦點(diǎn)500多個(gè)，最具開發(fā)優(yōu)勢(shì)的礦種有石油、天然氣、煤、鉻、金、鐵、池鹽。已探明石油儲(chǔ)量17億噸，天然氣儲(chǔ)量500多億立方米，成為全國最大的石油化工生產(chǎn)基地。發(fā)展石油化學(xué)工業(yè)具有廣闊的前景?？诎遁椛涠砹_斯、哈薩克斯坦的8個(gè)州、10個(gè)工業(yè)城市，均是俄國、哈國重點(diǎn)發(fā)展的新興城市，總?cè)丝?500萬人，交通便利，重工業(yè)基礎(chǔ)好，輕工業(yè)相對(duì)落后。巴克圖口岸是國家一類口岸，已有200多年通商歷史，距XX市區(qū)僅12公里，是新疆離城市最近、通商條件最好的陸路口岸?？诎秲?yōu)勢(shì)突出，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越。轄區(qū)人口132萬人。15′，轄XX市、額敏縣、烏蘇市、沙灣縣、托里縣、裕民縣、和布克賽爾蒙古自治縣五縣二市，有5個(gè)縣(市)與哈薩克斯坦共和國接壤，邊境線長(zhǎng)524公里。21′，北緯43176。第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及投資意義一、項(xiàng)目建設(shè)背景XX地區(qū)位于新疆維吾爾自治區(qū)西北部，東經(jīng)82176。主要新建年出欄育肥羊5000只的養(yǎng)殖場(chǎng)一處（一期新建肉羊育肥暖棚10座）；年產(chǎn)20萬噸飼精草料加工廠一座；以及500畝優(yōu)質(zhì)飼草料基地、良種繁育研發(fā)中心等相應(yīng)的配套設(shè)施建設(shè)。項(xiàng)目摘要：新疆XX地區(qū)XX市5000只育肥羊養(yǎng)殖、飼料加工廠及飼草料基地綜合開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目是根據(jù)黨的十八大和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，以及《XX市農(nóng)牧業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》要求，對(duì)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)行戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，利用地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和企業(yè)具有的比較優(yōu)勢(shì)，擬在XX市實(shí)施的綠色環(huán)保項(xiàng)目。項(xiàng)目輻射范圍及帶動(dòng)能力:項(xiàng)目建成后，將直接帶動(dòng)XX地區(qū)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和近萬戶養(yǎng)殖戶的發(fā)展。資金籌措：資金來源為自籌和自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)扶貧配套資金。畜牧養(yǎng)殖、飼料加工及優(yōu)質(zhì)飼草料基地綜合開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 第一章 總 論一、項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱：新疆XX地區(qū)XX市5000只育肥羊養(yǎng)殖、飼料加工廠及優(yōu)質(zhì)飼草料基地綜合開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目地址：新疆XX地區(qū)XX市項(xiàng)目法人代表： 建設(shè)性質(zhì)及工期安排：新建，2013年至2017年。投資規(guī)模及構(gòu)成：項(xiàng)目總投資1230萬元，其中基礎(chǔ)設(shè)施和土建工程720萬元，設(shè)備購置130萬元，流動(dòng)輔助資金380萬元。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo): 項(xiàng)目年收益率為8%?？墒筙X地區(qū)牲畜良種品質(zhì)改良和單位產(chǎn)量得到大幅提高，有效促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，大幅提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)牧戶的種養(yǎng)殖收益。該項(xiàng)目總占地500畝，其中：建筑用地4000平方米（50畝），飼草料基地500畝。 二、可研編制依據(jù)及范圍財(cái)政部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦《農(nóng)畜業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營項(xiàng)目可研報(bào)告編制提綱》；農(nóng)業(yè)部《西部地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃》；國家計(jì)委、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》；XX地區(qū)“十二五”經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃；編制范圍：本報(bào)告著重對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意義和必要性、建設(shè)條件、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、環(huán)境保護(hù)、實(shí)施計(jì)劃等進(jìn)行可行性研究；按照國家的有關(guān)法規(guī)政策和市場(chǎng)需求情況進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析；提出結(jié)論性意見，供建設(shè)業(yè)主和有關(guān)部門決策。16′87176。25′47176。區(qū)內(nèi)駐有新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)四個(gè)師36個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)，地區(qū)腹地有克拉瑪依油田、獨(dú)山子石化基地和奎屯市。XX地區(qū)最具新疆特色，境內(nèi)既有雄偉的天山，又有漫長(zhǎng)的邊境線；既有青山綠水，又有茫茫大草原；幅員遼闊，地緣優(yōu)越，物產(chǎn)豐富，有著十分良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，是新疆實(shí)施西部大開發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)。XX地區(qū)與周邊國家經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，對(duì)外開放具有十分突出的地緣優(yōu)勢(shì)。口岸輻射俄羅斯、中亞并可通過第三國進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。居民生活水平較高，其日用、輕工、食品等商品主要依賴進(jìn)口，與我區(qū)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，市場(chǎng)潛力大。XX地區(qū)是新疆油氣資源富集區(qū)，國家重要的石化基地克拉瑪依、獨(dú)山子位于地區(qū)腹地。礦產(chǎn)資源種類多、儲(chǔ)量大，開發(fā)前景廣闊。礦產(chǎn)地89處。XX地區(qū)目前共有五個(gè)工業(yè)園區(qū)和一個(gè)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，分別是XX市邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、烏蘇市石化工業(yè)園區(qū)、沙灣縣工業(yè)園區(qū)、和豐縣工業(yè)園區(qū)、額敏縣工業(yè)園區(qū)、托里縣工業(yè)園區(qū)，其中:XX市邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)是國家級(jí)園區(qū)，烏蘇市石化工業(yè)園區(qū)是自治區(qū)級(jí)園區(qū)，和布克賽爾縣工業(yè)園區(qū)和沙灣縣工業(yè)園區(qū)已通過地區(qū)論證評(píng)審，申報(bào)自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)，目前正在等待自治區(qū)評(píng)審論證。,全年日照2831小時(shí)以上,≥10℃年平均降水量300mm。全地區(qū)擁有可耕地1236萬畝、林地352萬畝、水面10萬畝。目前尚有600萬畝土地未被開發(fā)利用。所生產(chǎn)的棉花纖維長(zhǎng)、白度高、質(zhì)量上乘，是我國重要的優(yōu)質(zhì)棉出口基地；紅花亞油酸含量高達(dá)83%以上，為世界之最，紅花種植面積占全國的45%，是全國品質(zhì)最優(yōu)、規(guī)模最大的紅花種植基地；番茄紅色素含量和可溶性固形物含量?jī)纱笾笜?biāo)，位居全國第一；甜菜含糖量為17%，在全國名列前茅。XX地區(qū)水草豐美，畜牧業(yè)發(fā)展空間廣闊。廣大農(nóng)牧民有發(fā)展畜牧業(yè)的傳統(tǒng)和養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，飼養(yǎng)的新疆細(xì)毛羊、巴什拜大尾羊、新疆褐牛、XX飛鵝聞名全國。目前牲畜年最高飼養(yǎng)量近700萬頭(只)，已經(jīng)具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件。烏蘇、沙灣兩縣（市）地處新疆天山北坡經(jīng)濟(jì)快車帶；全區(qū)五縣二市都在新疆沿邊境線、沿鐵路線開放的前沿，地區(qū)所在地XX市通往烏魯木齊通道均為新路。旅游資源豐富，人文優(yōu)勢(shì)突出。南有鹿角灣溫泉、烏蘇泥火山、魔鬼城，北有巴克圖口岸、偉人山、塔斯提風(fēng)景區(qū)，還有古巖畫等自然人文景觀。XX是多民族地區(qū)，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?5%，29個(gè)民族和睦相處，邊防鞏固，社會(huì)穩(wěn)定。XX與周邊國家具有相同的民族淵源和人文風(fēng)情，為相互交往、開展對(duì)外貿(mào)易提供了有利條件。全地區(qū)人均占有牲畜、油料在新疆各地、州(市)中位居第二。工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步壯大，已建成一批具有較高現(xiàn)代化生產(chǎn)水平的新型工業(yè)企業(yè)，全區(qū)初步形成了化工、金色非金色礦業(yè)開發(fā)、能源、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工等工業(yè)生產(chǎn)體系。地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。2010年，%；，年均增長(zhǎng)21%；，%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資151億元，%；，%；農(nóng)牧民人均純收入8862元，年均增加840元。嚴(yán)格落實(shí)國家、自治區(qū)和地區(qū)有關(guān)西部大開發(fā)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，尤其對(duì)重大合作項(xiàng)目，地區(qū)在合作方式、合作條件上，采取“個(gè)案”處理，賦予更加優(yōu)惠的政策。四、項(xiàng)目投資自然概況地理位置項(xiàng)目位于XX市。16′87176。25′47176。東北部、北部與 接壤；西北部與 毗鄰；東部、南部與 相連。 項(xiàng)目地處 腹部，草場(chǎng)面積約占300萬畝，其中可利用草場(chǎng)210萬畝。 水資源 項(xiàng)目區(qū)域水系可分為內(nèi)流和外流區(qū)。項(xiàng)目區(qū)水質(zhì)良好，礦化度基本都小于2克／升，適宜人畜飲用，是發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)較好的水源，水資源豐富，具有較大的開發(fā)潛力。年降水量2 8 0—3 5 0mm，年平均蒸發(fā)量2 5 9 1．9mm。無霜期1 3 0—1 3 5天。 土營養(yǎng)成分較全，肥力強(qiáng)，有機(jī)質(zhì)沖足，富氮、磷，鉀相對(duì)有余。植被組成中多年生草本植物占絕對(duì)多數(shù)，如白楊樹、榆樹、沙柳、沙蒿、小葉錦雞兒等。二、供電條件項(xiàng)目由城市供電系統(tǒng)供電。排水實(shí)行雨污分流制。項(xiàng)目完全屬于綠色環(huán)保開發(fā)項(xiàng)目，四、交通條件項(xiàng)目區(qū)公路四通八達(dá)，團(tuán)場(chǎng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社縱橫交錯(cuò)的公路網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，出境通道全部黑色化。郵政業(yè)務(wù)全面開通。第三章 畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性一、項(xiàng)目建設(shè)的必要性近幾年來，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位逐漸突出，比重增大，發(fā)展快，效益高。從擬定項(xiàng)目區(qū)自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、資源環(huán)境及農(nóng)牧林水等基礎(chǔ)建設(shè)來看，項(xiàng)目具有可行性，具備了各方面的條件:一是牲畜改良舍飼圈養(yǎng)，有利于減輕嚴(yán)重惡化