【正文】 信息資源必須具有可靠性。（2）簡(jiǎn)單性和可靠性由于政務(wù)系統(tǒng)的日常運(yùn)作、管理和決策依賴政務(wù)信息資源，過(guò)于詳細(xì)復(fù)雜的政務(wù)信息資源，必然導(dǎo)致各部門信息泛濫、信息超載，造成管理混亂，干擾決策，人為制造利用政務(wù)信息資源的障礙。與此同時(shí)，政府機(jī)關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著國(guó)家行政管理職能，因此，政務(wù)信息資源必然具有權(quán)威性。以上信息資源物理分散、種類繁多，由于各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間存在壁壘，使這些寶貴的資源無(wú)法形成統(tǒng)一的管理和應(yīng)用，無(wú)法發(fā)揮更高的效益和價(jià)值。 信息資源分析智慧城市項(xiàng)目采集的信息資源來(lái)自各個(gè)委辦局，涉及各委辦局業(yè)務(wù)系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)和公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)等，數(shù)據(jù)類型多樣化，信息資源可以分為非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)兩方面。結(jié)合當(dāng)前國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)的成果，現(xiàn)階段政務(wù)系統(tǒng)信息資源體系建設(shè)迫切需要建設(shè)綜合數(shù)據(jù)中心，其建設(shè)的目的是為各委辦局提供具有宏觀性、多方面、多層次、多角度、直觀性的資料，這些資料包括宏觀經(jīng)濟(jì)、人口和社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)、環(huán)境與發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、文教衛(wèi)生、社會(huì)保障、政策法規(guī)等諸多方面。為了提升業(yè)務(wù)水平、提高決策的有效性，必須以涵蓋多領(lǐng)域的宏觀數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，依靠科學(xué)的方法和先進(jìn)的手段，輔助各委辦局的業(yè)務(wù)和決策。l 安全保障體系安全保障體系是保證信息資源安全的重要基礎(chǔ)，本項(xiàng)目從物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機(jī)安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全五個(gè)層面使用技術(shù)手段構(gòu)建安全保障體系，并建立責(zé)權(quán)分明的安全管理制度。各委辦局的業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集通過(guò)交換系統(tǒng)完成，社區(qū)數(shù)據(jù)采集通過(guò)綜合數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。采集的數(shù)據(jù)首先按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)清洗，再通過(guò)共享交換平臺(tái)整合到數(shù)據(jù)中心，同時(shí)在數(shù)據(jù)中心對(duì)信息資源進(jìn)行編目，實(shí)現(xiàn)資源的定位和管理。l 數(shù)據(jù)資源層數(shù)據(jù)資源層包括六大基礎(chǔ)庫(kù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，以及在此基礎(chǔ)上建立的專題庫(kù)等，此外還包括目錄數(shù)據(jù)庫(kù)和存儲(chǔ)非結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)的公文政策文件庫(kù)，并且數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)都是經(jīng)過(guò)加工整理的，作為政務(wù)數(shù)據(jù)的權(quán)威數(shù)據(jù)源。l 支撐層支撐層包括GIS引擎、中間件、單點(diǎn)登錄/統(tǒng)一管理（SSO/UUM）、工作流引擎等基礎(chǔ)支撐功能，以及在數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)基礎(chǔ)上建立的支持GIS功能的可視化分析展示系統(tǒng)。領(lǐng)導(dǎo)信息資源服務(wù)系統(tǒng)在智慧城市數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)計(jì)和挖掘，為各部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員提供必要的信息。以下是智慧城市項(xiàng)目系統(tǒng)建設(shè)的框架圖。本項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象包括各局委辦。l 建設(shè)智慧城市相關(guān)應(yīng)用以智慧城市數(shù)據(jù)中心、目錄系統(tǒng)和交換體系為基礎(chǔ)，利用集成GIS功能的可視化分析展示工具建設(shè)輔助決策應(yīng)用系統(tǒng)，提供人口業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)、綜合信息查詢展示、信息簡(jiǎn)報(bào)呈現(xiàn)、數(shù)據(jù)分析等資源服務(wù)應(yīng)用。l 建設(shè)信息資源交換體系建設(shè)基于電子政務(wù)外網(wǎng)信息資源交換體系，完成政務(wù)信息資源的采集與定位。具體建設(shè)目標(biāo)：l 梳理政務(wù)外網(wǎng)信息梳理信息資源的內(nèi)容及分布情況?！爸腔鄢鞘小睌?shù)據(jù)中心項(xiàng)目的建設(shè)是在已有智慧基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源的共享交換和全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源匯總整合，為領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)部門科學(xué)決策提供信息資源服務(wù)，并在數(shù)據(jù)中心建設(shè)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)全員人口管理系統(tǒng)的應(yīng)用示范建設(shè)。精選資料智慧城市數(shù)據(jù)中心建設(shè)方案可修改編輯目錄1 項(xiàng)目概述 3 項(xiàng)目背景 3 項(xiàng)目目標(biāo) 3 建設(shè)內(nèi)容 42 項(xiàng)目建設(shè)路線 7 業(yè)務(wù)需求分析 7 信息資源分析 7 信息資源分類 8 項(xiàng)目建設(shè)思路 10 資源定位和梳理——目錄和交換體系 11 資源加工和管理——智慧城市數(shù)據(jù)中心 11 資源分析和應(yīng)用——業(yè)務(wù)和輔助領(lǐng)導(dǎo)決策應(yīng)用 12 安全需求 133 項(xiàng)目建設(shè)方案 14 項(xiàng)目整體架構(gòu) 14 應(yīng)用系統(tǒng) 16 領(lǐng)導(dǎo)信息資源服務(wù)系統(tǒng) 16 全員人口管理系統(tǒng) 19 其他智慧應(yīng)用系統(tǒng) 24 支撐系統(tǒng) 25 集成GIS功能的可視化分析展示系統(tǒng) 25 基礎(chǔ)支撐系統(tǒng) 29 綜合數(shù)據(jù)采集系統(tǒng) 32 數(shù)據(jù)比對(duì)清洗系統(tǒng) 34 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè) 34 六大基礎(chǔ)庫(kù) 35 結(jié)構(gòu)化信息資源庫(kù) 35 非結(jié)構(gòu)化信息資源庫(kù) 36 目錄信息資源庫(kù) 36 共享信息資源庫(kù) 36 信息資源專題庫(kù) 37 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù) 38 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè) 38 標(biāo)準(zhǔn)體系概述 38 標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)原則 39 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 40 管理制度 41 安全保障體系建設(shè) 41 安全管理制度 42 物理安全 42 網(wǎng)絡(luò)安全 42 主機(jī)安全 42 應(yīng)用安全 43 數(shù)據(jù)安全 434 運(yùn)行維護(hù) 44可修改編輯1 項(xiàng)目概述 項(xiàng)目背景為了響應(yīng)“十二五”規(guī)劃中提出的深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)信息化工業(yè)化、城市化、國(guó)際化、市場(chǎng)化的高度融合的要求，很多城市都提出了建設(shè)“智慧城市”的信息化發(fā)展目標(biāo)?！爸腔鄢鞘小表?xiàng)目的建設(shè)加快推進(jìn)智慧基礎(chǔ)設(shè)施體系、智慧城市管理體系、智慧公共服務(wù)體系、智慧經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析體系和公安應(yīng)急管理體系的建設(shè)，加大信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，充分發(fā)揮信息化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動(dòng)作用，在政府行政體制改革中的支撐作用，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的“綠色引擎”作用。 項(xiàng)目目標(biāo)通過(guò)梳理整合各局委辦政務(wù)信息資源，建立智慧城市數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)的集中，為各局委辦業(yè)務(wù)應(yīng)用提供權(quán)威數(shù)據(jù)；建設(shè)目錄和共享交換體系，完成信息的采集和定位，實(shí)現(xiàn)政務(wù)系統(tǒng)信息資源共享交換體系基礎(chǔ)設(shè)施，并以此為基礎(chǔ)建立智能、直觀、易用的信息資源服務(wù)應(yīng)用，支持業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用和輔助領(lǐng)導(dǎo)決策。l 建立標(biāo)準(zhǔn)體系建立電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、目錄與交換體系數(shù)據(jù)和接口標(biāo)準(zhǔn)。l 搭建智慧城市數(shù)據(jù)中心搭建智慧城市數(shù)據(jù)中心，依據(jù)信息資源分類，建立主題數(shù)據(jù)庫(kù)，在此基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)集成GIS功能的可視化分析展示工具，利用集成GIS功能的可視化分析展示工具的即席查詢、OLAP多維分析、交互式圖表設(shè)計(jì)和展現(xiàn)等功能，輔助建設(shè)智慧城市領(lǐng)導(dǎo)信息資源服務(wù)系統(tǒng)，為各政務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員提供業(yè)務(wù)和輔助決策的支持。 建設(shè)內(nèi)容智慧城市項(xiàng)目的建設(shè)重點(diǎn)是數(shù)據(jù)中心、交換體系、目錄體系以及領(lǐng)導(dǎo)決策信息服務(wù)系統(tǒng)和人口業(yè)務(wù)系統(tǒng)，項(xiàng)目提供宏觀經(jīng)濟(jì)、人口等專題智能化展現(xiàn)的服務(wù)平臺(tái)，提供人口相關(guān)業(yè)務(wù)支撐。信息資源服務(wù)平臺(tái)基于電子政務(wù)外網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)目錄與交換體系從各局委辦獲取相關(guān)信息資源，依據(jù)業(yè)務(wù)重點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的領(lǐng)域?qū)σ勋@取數(shù)據(jù)重新整合構(gòu)建主題庫(kù)，利用數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析、商業(yè)智能等先進(jìn)技術(shù)將數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)為有用的知識(shí)，多形式展示信息簡(jiǎn)報(bào)，為政務(wù)業(yè)務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)決策提供強(qiáng)有力的信息支撐。智慧城市項(xiàng)目框架圖l 應(yīng)用系統(tǒng)層智慧城市應(yīng)用系統(tǒng)主要包括領(lǐng)導(dǎo)信息資源服務(wù)系統(tǒng)和人口業(yè)務(wù)系統(tǒng)。人口業(yè)務(wù)系統(tǒng)主要在智慧城市數(shù)據(jù)中心人口相關(guān)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上建設(shè)人口業(yè)務(wù)應(yīng)用。通過(guò)這些基礎(chǔ)的功能和系統(tǒng)支撐上層應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。l 數(shù)據(jù)采集層數(shù)據(jù)采集層包括對(duì)各委辦局?jǐn)?shù)據(jù)通過(guò)共享交換系統(tǒng)進(jìn)行采集和對(duì)社區(qū)數(shù)據(jù)檢索綜合數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)進(jìn)行采集。l 數(shù)據(jù)來(lái)源層智慧城市數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)來(lái)源主要包括各委辦局的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和社區(qū)數(shù)據(jù)。l 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定制定信息資源采集、應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具體包括：電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、目錄與交換體系數(shù)據(jù)和接口標(biāo)準(zhǔn)。2 項(xiàng)目建設(shè)路線 業(yè)務(wù)需求分析當(dāng)前社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所遇到的問(wèn)題是錯(cuò)綜復(fù)雜的，涉及多領(lǐng)域、多方面，要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，解決社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題，必須從戰(zhàn)略高度全面了解社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，總結(jié)歸納發(fā)展中存在的問(wèn)題?；A(chǔ)數(shù)據(jù)需要從社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域入手，充分利用各領(lǐng)域、各部門的信息資源，深入挖掘信息資源之間的內(nèi)在規(guī)律，綜合分析重大問(wèn)題的成因和發(fā)展趨勢(shì)，提出解決問(wèn)題的有效方案。如何將海量的數(shù)據(jù)資源經(jīng)過(guò)定位、梳理、加工、挖掘、分析、管理等流程形成支撐業(yè)務(wù)、輔助決策的信息是智慧城市項(xiàng)目建設(shè)的重要工作。非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)是指政務(wù)工作中產(chǎn)生的各類公告、公文、政策法規(guī)等文件信息，結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)包括各委辦局業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，如人口基礎(chǔ)信息，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)信息等數(shù)據(jù)資料。政務(wù)信息資源除了具有信息資源的一般特征以外，還具有如下特征：（1）事實(shí)性和權(quán)威性由于政務(wù)信息資源是政務(wù)系統(tǒng)正常運(yùn)作和正確行使職能的最重要的基礎(chǔ)，因此，政務(wù)信息資源必須真實(shí)、準(zhǔn)確、精確和客觀，即政務(wù)信息資源具有事實(shí)性。政務(wù)信息資源的事實(shí)性和權(quán)威性是其首要的和最基本的特性，是政務(wù)信息資源的中心價(jià)值。政務(wù)信息資源必須簡(jiǎn)單明了，即具有簡(jiǎn)單性。（3）相關(guān)性和時(shí)效性由于各政府部門往往都有確定的職能權(quán)限和工作范圍，所以只會(huì)關(guān)注與本部門管理和決策相關(guān)的信息資源，因此，政務(wù)信息資源具有相關(guān)性。同時(shí)，只有及時(shí)有效的政務(wù)信息資源才真正對(duì)各委辦局工作有作用，因此政務(wù)信息資源的時(shí)效性也很重要。 信息資源分類對(duì)政務(wù)信息資源進(jìn)行分類分析，是實(shí)現(xiàn)采集、處理、服務(wù)、利用政務(wù)信息的有效手段。1．政府信息與政府部門信息政府信息是指國(guó)家政府以及國(guó)家各級(jí)政府行政產(chǎn)生和使用的信息。而地方政府信息的效用范圍通常是該地方政府管轄的地區(qū)。2．按信息加工深度分類從加工處理分析的深度上，將信息分為原始信息、目錄型信息、三次信息以及專題信息。3．按信息的功能分類政務(wù)信息具有多種功能，包括具有立法功能的政策法規(guī)黨務(wù)信息；帶有管理性質(zhì)的行政管理信息；具有預(yù)警功能的危機(jī)型信息；具有提醒監(jiān)督功能的信訪型信息；提供綜述分析匯總功能的報(bào)告型信息；具有為社會(huì)公眾和企業(yè)服務(wù)功能的服務(wù)型信息；為解決社會(huì)疑難復(fù)雜問(wèn)題，研究機(jī)構(gòu)為政府提供的研究報(bào)告，即研究型信息；機(jī)構(gòu)改革、調(diào)整、干部任免等方面的文件，即內(nèi)部人事管理信息。4．信息的服務(wù)對(duì)象和信息職能分類政務(wù)信息是面向整個(gè)社會(huì)的，不同的群體所關(guān)注的信息會(huì)有差別。政務(wù)信息許多來(lái)源于各委辦局，所以政務(wù)信息通常具有一定的職能。有些職能型信息是各個(gè)政府部門都擁有的，而有些則是某個(gè)政府部門獨(dú)自擁有的。正是政府職能使得政府部門擁有某些相同的政務(wù)信息，如人事類政務(wù)信息、財(cái)務(wù)類政務(wù)信息；同時(shí)也由于各政府部門的不同職能的也各自擁有不同的政務(wù)信息。因此，按信息的保密程度可分為：社會(huì)公開(kāi)政務(wù)信息，即可向公眾發(fā)布、公開(kāi)的信息，如一些政府公告、政策法規(guī)、政府辦事流程等；部門間共享信息，即各政府部門之間協(xié)同工作或部門間工作聯(lián)系共同利用的信息，這些信息并不宜向社會(huì)公開(kāi)；部門專有的政務(wù)信息，即只能在部門內(nèi)部或部門內(nèi)少數(shù)人之間傳播的信息；政府絕密信息，如涉及國(guó)家安全的絕密文件、尖端科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃等。鑒于這種狀況，我們可以把政務(wù)信息分成：常規(guī)政務(wù)信息，如政策法規(guī)文件、政府公文、政府辦事指南等；周期性政務(wù)信息，如政府年度報(bào)告、周期性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的文件、夏季城市用電政策等；動(dòng)態(tài)性政務(wù)信息，是指政府開(kāi)展的一些重大活動(dòng)發(fā)布的信息，也包括政府為處理一些重大事件從社會(huì)和媒體采集到的有關(guān)信息；突發(fā)性政務(wù)信息，是指如重大疫情、土地糾紛、重大事故、防汛抗旱、抗災(zāi)救災(zāi)等事件產(chǎn)生的有關(guān)政務(wù)信息。從表現(xiàn)形式上我們可以將政務(wù)信息分為：研究報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)、規(guī)章制度和管理文件、政府公告、會(huì)議資料、規(guī)劃資料、政府工作日志、