【正文】 理等等。l 流程執(zhí)行問題：當流程運行到某個節(jié)點的時候，需要一套機制來解決：是否執(zhí)行此節(jié)點，并如何執(zhí)行此節(jié)點的問題，并維持節(jié)點狀態(tài)生命周期，也就是狀態(tài)機的概念。即四個方面的問題：l 流程定義問題：流程實例(Process Instance)的執(zhí)行都是依賴于所定義的流程定義(Process Definition),核心任務是用一套定義對象來描述“流程定義”，并且這些定義對象必須反映出一種“模型”。從工作流系統(tǒng)的組成看：工作流系統(tǒng)應該包括流程引擎、流程定義工具、運行管理工具、相關接口等。而工作流引擎是指WorkFlow作為應用系統(tǒng)的一部分，并為之提供對各應用系統(tǒng)有決定作用的根據(jù)角色、分工和條件的不同決定信息傳遞路由、內容等級等核心解決方案,下圖為工作流組成要素。它可能是完全定義的，即對每種可能的情況都能完全確定下一個參與者，也可能是不完全定義的，需要參與者根據(jù)情況決定下一個參與者；l 工作流引擎是驅動實體按流程定義從一個參與者流向下一個參與者的機制。例如，在一個采購申請批準流程中，實體就是采購申請單；在公文審批流程中，實體就是公文。工作流由實體(Entity)、參與者(Participant)、流程定義(Flow Definition)、工作流引擎(Engine)四部分組成。工作流要解決的主要問題是：為實現(xiàn)某個業(yè)務目標，在多個參與者之間，利用計算機，按某種預定規(guī)則自動傳遞文檔、信息或者任務。同時提供開發(fā)接口，實現(xiàn)異構系統(tǒng)的調用和對接。數(shù)據(jù)結構設計全面優(yōu)化，如設置外鍵以及UUID主鍵等，保障了數(shù)據(jù)的一致性和可移植性。 Apache處理頁面最穩(wěn)定、Nginx處理靜態(tài)文件高效、穩(wěn)定，處理大并發(fā)量請求穩(wěn)定；l 程序前段界面框架采用最為流行的UI風格，融入政務領域的特色，使得界面風格更加簡潔大氣；l 采用基于MVC設計模式的后端框架，保證了程序代碼的健壯性以及產(chǎn)品和項目訂制的開發(fā)效率以及代碼的可維護性，同時提供了大量的組件和控件，大大加速定制開發(fā)的難度，提高開發(fā)效率；l 提供了完善的應用底層支持，如用戶身份驗證、角色權限控制、附件機制、存儲機制、視圖機制等，同時還可提供代碼自動生成工具，這些為二次開發(fā)提供了便利的平臺和工具。平臺運用Web服務解決這一問題。站點間交互采用技術對于大規(guī)模復雜的應用系統(tǒng)，一般采用多站點部署的分布式計算模型。事件同步和異步兩種響應方式。服務器端特色技術創(chuàng)新性的請求路由機制，大大降低B/S架構軟件開發(fā)的難度，實現(xiàn)B/S架構軟件開發(fā)象C/S架構軟件一樣簡單，一樣快速。通過用戶情景建模工具，將客戶端組建的使用變成可視化和向導化，大大降低了學習溝通成本，提升了開發(fā)效率和使用的方便性?？蛻舳颂厣夹g對常用的客戶端功能進行了組件化封裝，使很復雜的功能實現(xiàn)標準模式化，簡單化。我們認為，在客戶端解決客戶端的問題，客戶端與服務器端科學合理的分工協(xié)作，是B/S架構軟件設計的重要因素之一。在以信息資源瀏覽這樣客戶端比較簡單，人機交互要求較低的場合，這些框架方案是可行的。統(tǒng)一用戶管理統(tǒng)一權限管理統(tǒng)一身份認證電子政務安全體系電子政務標準和規(guī)范統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)（平臺）縣政府各委辦局其他…基礎模塊市級公文交換辦公協(xié)同行政審批督辦督查文件歸檔與備份查詢調閱東?？hOA辦公自動化系統(tǒng)公文辦理發(fā)文管理收文管理公文交換辦事管理辦會管理公告通知日程安排通信錄電子郵件車輛管理資產(chǎn)管理其他功能即時通訊移動辦公系統(tǒng)管理 系統(tǒng)功能架構圖 系統(tǒng)應用體系架構 系統(tǒng)技術架構 系統(tǒng)技術架構示意圖 系統(tǒng)技術架構說明概述對當前流行的主流J2EE和PHP等技術框架進行深入的研究，包括：EJB、Struts、Webwork、Jsf（已經(jīng)被定義成J2EE的標準客戶端解決方案）、Spring、Hibernate、Ibati、YI等。l 上線順序：各功能按順序分步分批次上線試運行，最終實現(xiàn)完全上線。系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換，使用單獨的交換服務完成。在系統(tǒng)中為縣政府以及每個下屬單位建立子系統(tǒng)。易維護性系統(tǒng)具有良好的結構，各個部分應有明確和完整的定義，使得局部的修改小不影響全局和其他部分的結構和運行。可拓展性本系統(tǒng)是一個不斷發(fā)展中的應用系統(tǒng)，系統(tǒng)設計時考慮到新技術、新產(chǎn)品出現(xiàn)時對本系統(tǒng)的兼容性；當業(yè)務需求、外部環(huán)境發(fā)生變化時，可以擴展系統(tǒng)的功能和性能。易用性主要體現(xiàn)在兩個方面：一是應用界面簡捷、直觀，盡量減少菜單的層次和不必要的點擊過程，使用戶在使用時一目了然，便于快速掌握系統(tǒng)操作方法，特別是要符合工作人員的思維方式和工作習慣，方便非計算機專業(yè)人員的使用；二是應提供聯(lián)機的或脫機的幫助手段。功能和流程設計要求簡捷流暢，充分考慮功能和流程的需求變更等各種現(xiàn)實情況?？煽啃韵到y(tǒng)設計采用成熟、穩(wěn)定、可靠的軟件技術，保證系統(tǒng)在大數(shù)據(jù)量、高并發(fā)的情況下不間斷地安全運行。 設計原則在系統(tǒng)設計中，我們將遵循以下設計原則：規(guī)范性遵循國家相關法律、法規(guī)，尤其是有關涉及計算機信息系統(tǒng)建設的有關標準要求。平臺具有良好的開放型和和擴展型，能夠集成第三方應用工具，如工作流引擎、電子表單、portal門戶等。針對靈活多變的信息采集模板業(yè)務處理流程，平臺提供了一套完整的流程化管理解決方案，包括工作流引擎、電子表單設計工具、圖形化流程設計工具、組織結構、人員建模工具、消息引擎、以及豐富的接口以及快速開發(fā)工具和開發(fā)文檔等。并提供日志的備份存檔工具。從應用系統(tǒng)訪問控制層面，提供了基于角色的授權機制，從模塊、功能點、數(shù)據(jù)權限（可以細化到字段級控制）、資源權限（可以細化到人員的讀、寫、打印等控制）、外系統(tǒng)接口等多層面多角度地對系統(tǒng)的正常以及非正常訪問，進行全方位系統(tǒng)化地控制。系統(tǒng)完全遵循業(yè)界標準技術規(guī)范，例如工作流引擎遵循WFMC，XML，門戶系統(tǒng)遵循Portlet、LDAP等開放的通用協(xié)議標準，基于良好的技術架構設計和業(yè)務架構設計，遵循開放式標準的技術規(guī)范，應用具有高度的靈活性和可擴展性。 Apache處理頁面最穩(wěn)定、Nginx處理靜態(tài)文件高效、穩(wěn)定，處理大并發(fā)量請求穩(wěn)定，實踐證明基于平臺構筑的應用系統(tǒng)具有7*24小時不間斷服務的高度穩(wěn)定性?；谄脚_開發(fā)應用系統(tǒng)，應用實現(xiàn)與用戶需求更加貼切，有效地降低軟件的開發(fā)復雜度，簡化軟件的開發(fā)過程，提高軟件開發(fā)的效率，提升軟件的質量。防止出現(xiàn)以下情況:l 不利于聯(lián)合辦公，降低了辦公效率；l 不利于公眾查詢信息，需要逐個登陸不同的網(wǎng)站獲取信息；l 不利于效能監(jiān)察，無法一次性監(jiān)察眾多系統(tǒng)的信息；l 造成重復建設，形成資金浪費。l 傳統(tǒng)紙質公文辦理轉交的方式，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)有辦公效率的需要，流程化、電子化的公文流轉，以及單位之間的公文交換，可以大大提高政府單位的辦公效率。單獨PC端的辦公已經(jīng)不能滿足現(xiàn)有的需求。l 缺少移動辦公解決方案。需要一套可以覆蓋整個縣政府及下屬單位的辦公系統(tǒng)。促進國民信息技術應用能力進一步提高，為邁向信息社會奠定堅實的基礎。在信息技術的支持下，各地政府機關正探索和創(chuàng)新行政機關內部協(xié)作、管理、服務模式，以政府體制改革和職能轉換為契機，推進管理機制的轉變。電子政務信息化是提高管理效率，最大限度保證管理科學化和民主化的一個有效手段。智慧城市政務OA系統(tǒng)建設方案目錄1 概述 1 背景 1 東海縣辦公現(xiàn)狀 1 建設目標 22 總體設計方案 2 設計思想 2 設計原則 3 總體架構設計 5 部署模式 5 系統(tǒng)功能架構圖 6 系統(tǒng)應用體系架構 6 系統(tǒng)技術架構 7 技術特性 8 先進的底層架構 8 多數(shù)據(jù)庫支持 9 智能流程引擎 9 工作流引擎技術 10 智能表單中心 14 支持分布式部署 14 政務安全衛(wèi)士 15 支持版式文件 15 二維條碼技術 15 安全技術方案 15 系統(tǒng)安全保障策略與體系 15 系統(tǒng)安全技術 21 系統(tǒng)的安全實現(xiàn) 24 身份認證 25 權限管理 253 系統(tǒng)功能設計 37 門戶管理 37 移動辦公 38 展現(xiàn)效果： 38 平臺優(yōu)勢 39 支持終端 40 具體功能： 40 短信平臺 42 公文管理 42 公文處理過程 43 流程管理 47 公文模板 49 發(fā)文管理 49 收文管理 50 公文辦理 51 智能推送 51 公文統(tǒng)計 51 公文檢索 52 公文附件 52 痕跡保留 52 公文歸檔 52 公文、通知 53 電子督查 54 電子表單 54 電子期刊 58 督查督辦 61 效能評估 61 督查督辦 61 電子印章、手寫批注管理 67 個人辦公管理 67 考勤管理 68 行政審批 68 統(tǒng)一通訊 70 資源管理 71 圖書管理 71 辦公用品管理 71 固定資產(chǎn)管理 71 車輛管理 72 會議管理 73 組織會議 73 會場申請 73 會議室管理 73 會議通知 74 知識管理 75 短信提醒 75 信息公開 77 檔案管理 78 郵件系統(tǒng) 84 組織機構管理 84 系統(tǒng)管理 8688 / 931 概述 背景電子政務是信息社會管理發(fā)展的一種趨勢,在各國積極倡導的“信息高速公路”計劃中，電子政務建設被列在第一位，成為世界各國的關注焦點。伴隨著信息時代的到來，我國電子政務建設在探索中逐步完善，政府門戶網(wǎng)站體系初步形成，政府內部溝通交流系統(tǒng)應用開始普及，政務透明度進一步增強。行政管理與電子政務的結合，是行政管理部門提高效率，增強政務公開與透明度，自覺接受公眾監(jiān)督，提高服務質量的重要舉措。國家《十二五規(guī)劃》就電子政務未來發(fā)展方向明確指出，全面推進以需求驅動為動力，以政務信息、文化信息和社會公共信息為重點，大力推進信息資源建設；進一步掃除信息資源共享障礙，改變內部交流“縱強橫弱”格局，逐步消除“信息孤島”現(xiàn)象。 東?？h辦公現(xiàn)狀l 電子化辦公系統(tǒng)應用未能覆蓋到整個縣政府及下屬單位。一個低成本，高效率的部署方案。在移動信息化高速發(fā)展的今天，手機已經(jīng)成為各種信息不可或缺的載體。手機作為移動設備，隨時可以接收辦公信息，可大大提高特定情況下的辦公效率。 建設目標推行電子政務是黨中央、國務院作出的一項重大戰(zhàn)略決策，是政務管理方式的一場深刻變革，可以有效提高政府辦公效率，提升政府服務水平，規(guī)范政府管理程序。2 總體設計方案 設計思想系統(tǒng)采用本單位政務私有云平臺構架，政務私有云平臺基于SOA架構新一代面向業(yè)務軟件平臺進行構架和設計，對軟件需求分析、設計、開發(fā)、測試及部署全生命周期進行多層面全方位工具化支持，以“工作流程標準模式化、工具自動化，面向業(yè)務，快速響應變化”為核心理念，采用了全新的軟件開發(fā)理念和模式：面向業(yè)務需求，通過可視化向導工具，對平臺提供的大量成熟完善的組件進行構建和組裝實現(xiàn)軟件功能，屏蔽技術實現(xiàn)細節(jié)，通過更為高級，更為強大的組件構建開發(fā)軟件，快速實現(xiàn)應用系統(tǒng)。平臺基于平臺開發(fā)應用WEB服務采用Nginx+Apache雙引擎。 系統(tǒng)采用完全B/S 多層體系架構，分為數(shù)據(jù)資源層、技術適配層、運行時層、基礎組件層、基礎功能層、工具層和集成表現(xiàn)層。針對東?？h高度安全性的需求，平臺從安全保障策略、標準、管理、服務、技術等多個層面，提供科學系統(tǒng)化的整體解決方案，支持對稱密鑰加密解密、非對稱密鑰加密解密，信息摘要、USB Key、動態(tài)口令卡、電子簽章、手寫簽名、證書、CA等多種可選安全技術手段。平臺提供對日志進行統(tǒng)計分析的工具，提供資源占用情況的分析工具，能夠方便地對應用系統(tǒng)的登錄、使用情況進行監(jiān)控，對資源占用情況進行分析，識別應用中的異常情況和性能瓶頸。平臺提供數(shù)據(jù)備份工具，能夠制定備份計劃，支持自動執(zhí)行備份計劃和手工備份計劃，備份計劃能夠可以對系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和文件等資源進行全備份和增量備份。對于應用系統(tǒng)的高效實施部署和快速響應業(yè)務需求的變化，提供了有效的保證。基于平臺，為東海縣提供數(shù)據(jù)交換中心、歷史數(shù)據(jù)遷移平臺、報表工具等應用軟件。先進性應當采用當代主流技術，考慮應用平臺和工具的先進，以及系統(tǒng)結構和應用設計的先進性，以適應業(yè)務發(fā)展的需求。實用性根據(jù)業(yè)務需求和業(yè)務流程，從方便用戶使用的角度進行系統(tǒng)設計、功能和模塊劃分。安全性系統(tǒng)建設要符合用戶對信息安全管理的要求，建立完善可靠的安全保障體系，對非法入侵、非法攻擊應具有很強的防范能力，確保系統(tǒng)具有嚴格的身份認證功能，并有相應的技術手段對數(shù)據(jù)安全和操作安全加以保護。開放性為了使系統(tǒng)具有較強的生命力和開放性，應遵循已有的國際標準和國內標準，以利于采用多種先進技術和產(chǎn)品。軟件設計簡明，各功能模塊間的耦合度小，以適應業(yè)務發(fā)展需要，便于系統(tǒng)的繼承和擴展。 總體架構設計 部署模式l 使用SaaS集中部署方式：由縣政府統(tǒng)一搭建一套硬件環(huán)境，部署一套軟件系統(tǒng)。每個子系統(tǒng)在使用過程中是完全獨立的。l 為每個單位的系統(tǒng)獨立配置組織機構、用戶權限、業(yè)務流程及表單。l 為每個委辦局配置一組電子簽章。這些技術都各有特色，也非常流行，非常優(yōu)秀，但都存在一個共同的問題，就是試圖在服務器端解決一切，客戶端的問題也要在服務器端解決。但對于企業(yè)應用這樣復雜，客戶對客戶端要求已經(jīng)超越功能階段，上升到用戶體驗的層面，在這樣的歷史背景下，采用這些框架的客戶端解決方案，顯得很吃力?；谶@樣的研究，針對大規(guī)模復雜單位應用，學習、消化和吸收當前諸多主流的服務器端和客戶端解決方案基礎之上，提出“面向服務的Web應用”的理念，實現(xiàn)了自己的客戶端、服務器端以及站點之間的解決方案。這些組件包括：日期選擇、表格形式數(shù)據(jù)列表、樹狀數(shù)據(jù)列表、多標簽窗口等?？蛻舳瞬捎玫募夹g包括：面向對象的JS、AJAX、XML、DOM注入技術。利用消息/事件模式，徹底消除模塊之間的代碼依賴關系，大大降低耦合關系。同步響應方式主要針對執(zhí)行請求/響應同步處理的任務