【正文】 于計算機軟硬件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，集成住房公積金征管數(shù)據(jù)、貸款數(shù)據(jù)、財務(wù)數(shù)據(jù)、辦公數(shù)據(jù)、檔案數(shù)據(jù)、政務(wù)公開數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)資源，通過住房公積金中心各業(yè)務(wù)部門之間、相關(guān)單位之間的信息共享、協(xié)同工作，實現(xiàn)對住房公積金業(yè)務(wù)統(tǒng)一、全面管理的一種集成化的信息系統(tǒng)。系統(tǒng)初始數(shù)據(jù)大約1TB。該數(shù)據(jù)庫存儲市民基礎(chǔ)信息、公共信息和專用信息的數(shù)據(jù)庫。系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)如圖27所示。XX省民卡工程建設(shè)的主要任務(wù)是“122111”工程建設(shè)，即“一卡”、“兩個平臺”、“兩類應(yīng)用系統(tǒng)”、“一網(wǎng)”、“一庫”和“一套服務(wù)體系”。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)基于電子政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)運行。系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)如圖26所示。圖25 數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)示意圖安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)集安全生產(chǎn)信息、救援、指揮、監(jiān)管等功能于一體，實現(xiàn)基于重大事故應(yīng)急救援推演系統(tǒng)的數(shù)字化應(yīng)急救援管理，實現(xiàn)對重大危險源的有效監(jiān)管和安全生產(chǎn)事故的科學救援。數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)基于電子政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和無線通信訊網(wǎng)絡(luò)運行?！耙惶装踩Ｕ象w系”， 指保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全技術(shù)和管理措施；“一組行業(yè)標準規(guī)范”，指系統(tǒng)建設(shè)所遵守的標準和規(guī)范。數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)是基于計算機軟硬件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，集成地理空間框架數(shù)據(jù)、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)資源，通過多部門信息共享、協(xié)同工作，實現(xiàn)對城市市政工程設(shè)施、市政公用設(shè)施、市容環(huán)境與環(huán)境秩序監(jiān)督管理的一種集成化的信息系統(tǒng)?！?需求分析　 綜合信息平臺所承載的主要業(yè)務(wù)根據(jù)省委、省政府的工作部署，2007年我省將啟動數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、XX省民卡工程、住房公積金綜合管理信息系統(tǒng)等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。電子政務(wù)的效益主要體現(xiàn)在電子政務(wù)建設(shè)成本、收益和滿意度。各地在電子政務(wù)建設(shè)中，認真貫徹國家電子政務(wù)建設(shè)標準和規(guī)范，并加快制定當?shù)氐碾娮诱?wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、政務(wù)信息資源開發(fā)利用、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、電子政務(wù)項目管理等方面的規(guī)定和辦法。各地、各部門根據(jù)部門間業(yè)務(wù)協(xié)同的需要，依托政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門信息資源共享。政務(wù)信息資源開發(fā)利用是推進電子政務(wù)建設(shè)的主線，是深化電子政務(wù)應(yīng)用取得實效的關(guān)鍵。通過計算機、電視、電話、信息亭等多種手段，把服務(wù)延伸到街道社區(qū)和村鎮(zhèn)，惠及全民。服務(wù)的實現(xiàn)程度、服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量是電子政務(wù)建設(shè)成敗的關(guān)鍵。電子政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)受到進一步的關(guān)注電子政務(wù)服務(wù)主要包括面向公眾、企事業(yè)單位和政府的各種服務(wù)。2006年11月16日，《關(guān)于加快推進我省電子政務(wù)建設(shè)的意見》出臺。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快推進，注重網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系的構(gòu)建2006年5月20日，《國家信息化領(lǐng)導小組關(guān)于推進國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》出臺。存在防火墻性能不足、缺乏防病毒保護等安全隱患。綜合信息平臺交換機應(yīng)用如圖23所示。關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備沒有采用高可用方案、交換機性能不足XX省綜合信息平臺的網(wǎng)絡(luò)采用星型拓撲結(jié)構(gòu)構(gòu)組網(wǎng)，關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備沒有采用高可用方案，存在發(fā)生單點故障的安全隱患?；ヂ?lián)網(wǎng)子平臺承載的電子郵件系統(tǒng)已為我省110多個政府部門和單位分配了9,000多個電子郵箱,，每日有3000多人完成近萬封郵件的收發(fā)。　 綜合信息平臺存在的問題服務(wù)器壓力大互聯(lián)網(wǎng)子平臺承載的政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站采用統(tǒng)一的網(wǎng)站發(fā)布系統(tǒng)和內(nèi)容管理系統(tǒng)，共用一套數(shù)據(jù)庫。電子政務(wù)標準化體系不完善。但是尚未建設(shè)全省統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)，無法滿足各級政務(wù)部門進行社會管理、公共服務(wù)等面向社會服務(wù)的需要，無法滿足各級政務(wù)部門之間互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)同工作的需要。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)不完善，尚未建成全省統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)。二是部門獨立建設(shè)電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，由于業(yè)務(wù)量偏小，資源利用率低，整體使用效益較低。電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施重復建設(shè)，浪費投資，整體使用效益低，運行維護成本高。綜合信息平臺基礎(chǔ)軟件使用情況明細表如表25所示。綜合信息平臺設(shè)備使用情況明細表如表2表2表2表24所示。綜合信息平臺網(wǎng)絡(luò)拓撲結(jié)構(gòu)如圖22所示。綜合信息平臺承載的業(yè)務(wù)應(yīng)用目前，綜合信息平臺主要承載了 “中國XX”政府門戶網(wǎng)站及部門分網(wǎng)站、“誠信XX”企業(yè)信用數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、“商務(wù)XX”網(wǎng)站、XX市民卡試點工程、XX省信息亭工程五大類十幾項電子政務(wù)應(yīng)用，中國XX政府門戶網(wǎng)站的日點擊率穩(wěn)定在..萬左右，部門網(wǎng)站的日總點擊率穩(wěn)定在..萬左右，平臺的信息量已超過2TB。　 綜合信息平臺建設(shè)現(xiàn)狀XX省政府數(shù)據(jù)中心是XX省綜合信息平臺的重要組成部分。在全國政府門戶網(wǎng)站評測中，“中國XX”獲第七位，躋身全國城市優(yōu)秀政府門戶網(wǎng)站行列，綜合信息平臺建設(shè)獲“全國地市電子政務(wù)應(yīng)用調(diào)查”綜合獎，為推動政務(wù)公開、提高行政效能提供了有力的網(wǎng)絡(luò)支撐。電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進，初步建成了政務(wù)公開信息傳送系統(tǒng)，實現(xiàn)了部門間的數(shù)據(jù)交換與共享。第二章　 業(yè)務(wù)狀況分析　 現(xiàn)狀分析　 電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀近幾年，我省圍繞全面實施“陽光政務(wù)”工程，加強電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！?意義政務(wù)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)將進一步加快推進我省電子政務(wù)建設(shè)。完善電子政務(wù)標準化體系。提升政務(wù)信息資源開發(fā)利用水平。統(tǒng)籌規(guī)劃電子政務(wù)應(yīng)急響應(yīng)與災(zāi)難備份建設(shè)。目前，各政府部門分散建設(shè)，安全漏洞和隱患多，通過政府數(shù)據(jù)中心建設(shè)，全省建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)安全平臺，高標準建設(shè)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，加強和規(guī)范電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，建立有效的身份認證、授權(quán)管理和責任認定機制。同時利用XX省綜合信息中心技術(shù)人才資源，進行系統(tǒng)的運行維護，降低系統(tǒng)的運行維護成本。統(tǒng)籌規(guī)劃電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，避免重復建設(shè)，提高整體使用效益。政務(wù)外網(wǎng)是黨政機關(guān)公共業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，主要滿足各級政務(wù)部門進行社會管理、公共服務(wù)等面向社會服務(wù)的需要。我省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)由政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)組成。政府數(shù)據(jù)中心建設(shè)方案第一章　 概述　 背景為認真貫徹 國家、省對電子政務(wù)建設(shè)要求的精神，根據(jù)《XX省“十一五”國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合我省電子政務(wù)建設(shè)的實際情況和發(fā)展需要，特制定本方案?！?目的建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)是黨政機關(guān)辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離，主要滿足各級政務(wù)部門內(nèi)部辦公、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督以及決策需要，同時滿足有關(guān)政務(wù)部門特殊辦公需要。目前，XX省政務(wù)內(nèi)網(wǎng)已經(jīng)建成并運行良好，政務(wù)外網(wǎng)正在規(guī)劃建設(shè)，通過統(tǒng)一的政府數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建成全省統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)，省委、省政府各部門和有關(guān)單位的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，都要基于全省統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，按需要分別在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)部署。政府數(shù)據(jù)中心為省政府各部門和有關(guān)單位的信息化建設(shè)提供統(tǒng)一的計算機機房、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、存儲設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)備份、公共地理信息和基礎(chǔ)軟件等信息化基礎(chǔ)設(shè)施，避免重復建設(shè)，降低系統(tǒng)建設(shè)成本。建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)安全平臺。建立健全信息安全監(jiān)測系統(tǒng)，提高對網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵的防范能力和網(wǎng)絡(luò)失泄密的檢查發(fā)現(xiàn)能力。完善密鑰管理基礎(chǔ)設(shè)施，充分利用密碼、訪問控制等技術(shù)保護電子政務(wù)安全，提高全省各項電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)和信息安全，完善網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障體系，保障電子政務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)和信息安全。通過統(tǒng)一的政府數(shù)據(jù)中心建設(shè)，整合各部門和有關(guān)單位的政務(wù)信息資源，為政務(wù)公開、業(yè)務(wù)協(xié)同、輔助決策、公共服務(wù)等提供信息支持。通過統(tǒng)一的政府數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，貫徹國家、省和我省電子政務(wù)建設(shè)標準和規(guī)范，建立健全電子政務(wù)標準實施機制。電子政務(wù)建設(shè)有利于深化行政管理體制改革，提高執(zhí)政能力；為黨委、人大、政府、政協(xié)、政府部門和有關(guān)單位履行職能提供技術(shù)手段；有利于全面落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，加快推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)進一步完善，形成了覆蓋全省的政務(wù)辦公網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了網(wǎng)上公文傳遞、處理。綜合信息平臺已初具規(guī)模，基于平臺實現(xiàn)了“中國XX”政府門戶網(wǎng)站及部門分網(wǎng)站等多項應(yīng)用。重點業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)成效顯著，“金稅”、“金關(guān)”、“金?！钡取笆稹惫こ探ㄔO(shè)和應(yīng)用水平不斷深化，取得了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。為綜合信息平臺承載的各項業(yè)務(wù)提供數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)處理、網(wǎng)絡(luò)信息安全、系統(tǒng)管理等服務(wù)。圖21 XX省綜合信息平臺承載業(yè)務(wù)應(yīng)用示意圖綜合信息平臺的網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、基礎(chǔ)軟件（1）網(wǎng)絡(luò)XX省綜合信息平臺的網(wǎng)絡(luò)從結(jié)構(gòu)上可以劃分為電子政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)兩部分，電子政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間邏輯隔離。圖22 綜合信息平臺網(wǎng)絡(luò)拓撲示意圖（2）設(shè)備綜合信息平臺的設(shè)備主要包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)和信息安全設(shè)備、服務(wù)器設(shè)備、存儲備份等。表21 綜合信息平臺網(wǎng)絡(luò)設(shè)備使用情況明細表序號名稱主要指標數(shù)量用途1交換機9互聯(lián)網(wǎng)2路由器2互聯(lián)網(wǎng)3交換機2電子政務(wù)外網(wǎng)4交換機1互聯(lián)網(wǎng)5交換機1互聯(lián)網(wǎng)表22 綜合信息平臺網(wǎng)絡(luò)和信息安全設(shè)備使用情況明細表序號名稱主要指標數(shù)量用途1防火墻1互聯(lián)網(wǎng)2防火墻1互聯(lián)網(wǎng)3防火墻1互聯(lián)網(wǎng)4防火墻1電子政務(wù)外網(wǎng)5防火墻1互聯(lián)網(wǎng)6VPN網(wǎng)關(guān)1互聯(lián)網(wǎng)7反垃圾郵件網(wǎng)關(guān)1互聯(lián)網(wǎng)8入侵檢測系統(tǒng)1互聯(lián)網(wǎng)表23 綜合信息平臺服務(wù)器設(shè)備使用情況明細表序號名稱主要指標數(shù)量用途1服務(wù)器互聯(lián)網(wǎng)2服務(wù)器互聯(lián)網(wǎng)21臺，電子政務(wù)外網(wǎng)1臺3服務(wù)器互聯(lián)網(wǎng)4服務(wù)器互聯(lián)網(wǎng)5服務(wù)器互聯(lián)網(wǎng)1臺電子政務(wù)外網(wǎng)2臺6服務(wù)器互聯(lián)網(wǎng)表24 綜合信息平臺存儲備份設(shè)備使用情況明細表序號名稱主要指標數(shù)量用途1磁盤陣列互聯(lián)網(wǎng)2磁盤陣列互聯(lián)網(wǎng)3磁帶庫互聯(lián)網(wǎng)（3）基礎(chǔ)軟件綜合信息平臺的基礎(chǔ)軟件設(shè)備主要包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、應(yīng)用服務(wù)器中間件等。表25 綜合信息平臺基礎(chǔ)軟件使用情況明細表序號名稱主要指標數(shù)量用途1操作系統(tǒng)2操作系統(tǒng)3操作系統(tǒng)4操作系統(tǒng)5應(yīng)用中間件6數(shù)據(jù)庫軟件7數(shù)據(jù)庫軟件8Windows系統(tǒng)下數(shù)據(jù)庫軟件9Windows系統(tǒng)下辦公軟件10Windows環(huán)境下FTP服務(wù)端軟件11中間件12郵件系統(tǒng)13網(wǎng)站繁簡字體轉(zhuǎn)換14備份軟件　 問題分析　 電子政務(wù)建設(shè)存在的問題電子政務(wù)系統(tǒng)安全保障存在隱患由于管理、資金、技術(shù)等多方面的原因，政府各部門和有關(guān)單位的電子政務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全基礎(chǔ)設(shè)施不完備，信息安全保障體系不完善，網(wǎng)絡(luò)和信息安全防護水平參差不齊，存在著程度不同的安全隱患或安全漏洞。政府各部門和有關(guān)單位對電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的功能要求趨同，各部門獨立建設(shè)，勢必造成重復建設(shè)，浪費投資。三是部門獨立建設(shè)電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，需要建立獨立的系統(tǒng)運行維護人員隊伍，運行維護成本高。目前，我省的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)已初步完成，形成了覆蓋全省的政務(wù)辦公網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了網(wǎng)上公文傳遞、處理。電子政務(wù)建設(shè)“縱強橫弱”，影響資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同由于體制方面的原因，電子政務(wù)建設(shè)過程中形成了“縱強橫弱”的格局，資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同困難，政務(wù)信息資源開發(fā)利用水平不高，為政務(wù)公開、業(yè)務(wù)協(xié)同、輔助決策、公共服務(wù)等提供信息支持不充分。我省尚未建立全省統(tǒng)一的電子政務(wù)標準化體系，指導各縣市區(qū)、各部門的電子政務(wù)建設(shè)。隨著網(wǎng)站訪問量的增加，數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、web服務(wù)器的壓力較大。郵件服務(wù)器的壓力較大?；ヂ?lián)網(wǎng)子平臺使用的交換機是百兆交換機，2臺交換機承擔了30多臺服務(wù)器的訪問壓力，實際分配到每臺服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)帶寬不足10M，網(wǎng)絡(luò)延遲嚴重，影響了正常業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)訪問，已成為十分突出的瓶頸。圖23 綜合信息平臺交換機應(yīng)用示意圖存在網(wǎng)絡(luò)信息安全隱患互聯(lián)網(wǎng)子平臺網(wǎng)絡(luò)安全部署情況如圖24所示，網(wǎng)絡(luò)安全方面主要部署了防火墻、入侵檢測和反垃圾郵件網(wǎng)關(guān)。圖24 互聯(lián)網(wǎng)子平臺網(wǎng)絡(luò)安全部署示意圖　 趨勢分析近幾年我國電子政務(wù)建設(shè)呈現(xiàn)出以下幾大趨勢：構(gòu)建地級市電子政務(wù)的統(tǒng)一平臺將受到普遍重視通過構(gòu)建地級市的統(tǒng)一電子政務(wù)平臺，有效整合中央和省里下來的條條應(yīng)用系統(tǒng)和地方的塊塊應(yīng)用系統(tǒng)，連接縣、鄉(xiāng)，對整個電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的互連互通、資源共享會產(chǎn)生積極影響。意見要求：用3年左右的時間，形成中央到地方統(tǒng)一的國家電子政務(wù)傳輸骨干網(wǎng)，建成基本滿足各級政務(wù)部門業(yè)務(wù)應(yīng)用需要的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)，健全國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全保障機制，完善國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理體制，為電子政務(wù)發(fā)展提供網(wǎng)絡(luò)支持。意見要求：到2010年，上下貫通、縱橫互聯(lián)、功能完善、安全可靠的全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成；信息安全保障體系進一步完善。服務(wù)是電子政務(wù)建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。電子政務(wù)建設(shè)中要以服務(wù)對象為中心，以網(wǎng)絡(luò)為載體，逐步建立電子政務(wù)服務(wù)體系。關(guān)注信息資源的開發(fā)和利用，強化信息公開和信息共享。各級政府普遍圍繞社會公眾和企事業(yè)單位最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，以公開為原則，以不公開為例外，編制政府信息公開目錄，及時、準確地向社會公開政務(wù)信息。電子政務(wù)的標準化體系建設(shè)倍受關(guān)注。電子政務(wù)的效益將越來越受到人們的重視。低成本、高收益、高滿意度無疑將成為未來中國電子政務(wù)建設(shè)追求的目標。上述業(yè)務(wù)系統(tǒng)將基于省綜合信息平臺建設(shè)。數(shù)字化城