【正文】 等作為重要的政策導(dǎo)向，旅游業(yè)將成為我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)之一。去年，中共中央、國(guó)務(wù)院又以中發(fā)〔2004〕8號(hào)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》文件，將精神文明提高到一個(gè)新的高度。改革開放以后，鄧小平同志在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，仍然念念不忘抓精神文明。三、發(fā)展民族旅游產(chǎn)業(yè)的客觀環(huán)境（一）民族休閑旅游已成為國(guó)家精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容中華民族有著五千年的文明歷史，歷史上被稱為“禮儀之邦”，中國(guó)人民具有良好的社會(huì)美德，尊老愛(ài)賢，尊師重教，鋤強(qiáng)扶弱，樂(lè)善好施，投資社會(huì)公益事業(yè)等歷來(lái)被視為民族進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)。從1995年至2003年，新增公路里程300公里，新增等級(jí)油路150公里，新增電話交換機(jī)容量19500門，廣播電視覆蓋率達(dá)到90%，移動(dòng)通訊覆蓋到全縣每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。到2003年，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到了98350萬(wàn)元，人均2200元，縣本級(jí)財(cái)政收入達(dá)到4200萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到44747萬(wàn)元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8億多元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到19億元。桑植縣為全國(guó)著名的革命老區(qū)，民族體育之鄉(xiāng)，并享有“民歌的海洋”、“戲劇活化石”、“大鯢之鄉(xiāng)”、“世界恐龍之父化石基地”、“元帥故里”等著多美譽(yù)，是湖南少有的旅游資源大縣。在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)中，桑植人民有10萬(wàn)多人參加紅軍，為革命英勇捐軀的烈士達(dá)2萬(wàn)人之多。1934年10月，賀龍與任弼時(shí)、肖克、王震領(lǐng)導(dǎo)的部隊(duì)會(huì)合后，組成了紅二方面軍。早在二十年代初期，桑植人民就在賀龍同志的帶領(lǐng)下，投入了反帝反封建的斗爭(zhēng)。1949年10月16日，桑植解放，次年成立桑植縣人民政府，隸屬永順專署，1957年10月改屬湘西自治州管轄，1988年劃歸張家界市管轄。西晉武帝四年（公元283年）并入婁中縣，北周建德四年（公元575年）改為崇義縣，南朝再改充縣，后并入慈利縣?，F(xiàn)在，國(guó)家正在投資建設(shè)常德至張家界的高速公路、張家界至桑植、桑植至龍山的二級(jí)公路，已建成了桑植至天子山、桑植九天洞至茅巖河風(fēng)景區(qū)的旅游專線公路，為發(fā)展桑植旅游經(jīng)濟(jì)提供了十分有利的條件。改革開放以后，桑植的交通發(fā)展很快，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，90%的自然村通了公路?？h境內(nèi)山峰林立，溪流交錯(cuò)，最高海拔1890米，最低海拔154米。北緯29176。賀龍同志生于斯，長(zhǎng)于斯，戰(zhàn)斗于斯，帶領(lǐng)十多萬(wàn)桑植革命先軀，用鮮血染紅了這片土地，奠定了桑植在張家界紅色旅游的獨(dú)特地位。特別是旅游資源在省內(nèi)外占有重要的地位，著名的自然景觀有九天洞赤溪河風(fēng)景旅游區(qū)、天平山生態(tài)游覽區(qū)、婁水高峽平湖風(fēng)景旅游區(qū)，澧源土家風(fēng)情游覽區(qū)，芙蓉白族風(fēng)情游覽區(qū)，南灘草牧場(chǎng)生態(tài)游覽區(qū)等。桑植縣山川俊美，溪河縱橫，澧水三源、婁水、酉水橫穿桑植全境。一位大詩(shī)人寫道：“如斯仙境何處有，勸君早做武陵行?，F(xiàn)在除了已經(jīng)開發(fā)開放的核心景區(qū)張家界國(guó)家森林公園、天子山自然保護(hù)區(qū)、索溪峪自然保護(hù)區(qū)外，周邊開放的景區(qū)還有天門山國(guó)家森林公園、茅巖河漂流景區(qū)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)八大公山、世界溶洞探險(xiǎn)基地九天同、以及道教名山五雷山、中國(guó)工農(nóng)紅軍長(zhǎng)征出發(fā)地——?jiǎng)⒓移洪L(zhǎng)征紀(jì)念地、湘鄂川黔革命根據(jù)地紀(jì)念館、賀龍?jiān)獛浌示雍榧谊P(guān)等。同時(shí)，成功地接待了一大批黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，外國(guó)元首及國(guó)際友人，成功地舉辦了數(shù)屆國(guó)際森林保護(hù)節(jié)及世界特技飛行大賽，從而為張家界嬴得了聲譽(yù)，擴(kuò)大了知名度。全市現(xiàn)有旅行社59家，其中國(guó)際社8家，國(guó)內(nèi)社51家。目前，張家界火車站已與國(guó)內(nèi)20多個(gè)大中城市開通了旅客列車，張家界機(jī)場(chǎng)開通了全國(guó)20多個(gè)大城市的航班，空港口岸和香港、澳門、曼谷和包機(jī)航線業(yè)已開通。%%，旅游業(yè)已成為帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，在全省乃至全國(guó)旅游格局中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。2004年全市接待國(guó)內(nèi)外游客1250萬(wàn)人次，旅游總收入53。為了早日實(shí)現(xiàn)江總書記提出的奮斗目標(biāo)，張家界市制定了“旅游帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，得到湖南省委、省政府的肯定，并明確張家界要把旅游業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，作為富民強(qiáng)市的支柱產(chǎn)業(yè)。1982年9月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立張家界國(guó)家森林公園；1985年2月，原中共中央總書記胡耀邦為武陵源題字；1988年5月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)將大庸市升為地級(jí)市，轄永定區(qū)、武陵源區(qū)、慈利縣和桑植縣；1988年8月，武陵源被列入國(guó)家第二批40處重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)之內(nèi)；1992年12月14日，武陵源被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》；1994年4月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)大庸市更名為張家界市；1995年3月，原國(guó)家主席江澤民親臨視察，并為張家界未來(lái)的發(fā)展定位：“把張家界建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外知名的旅游勝地。秦朝建立后，秦始皇把天下劃成三十六郡，大庸劃歸黔中郡，黔中郡郡治在今沅陵縣；后來(lái)，漢高祖劉邦又把大庸劃給武陵郡（今常德市），改充縣；三國(guó)吳永安六年（263年），將嵩梁山（現(xiàn)在的天門山）改名為天門山，把武陵郡分出一部置天門郡。早在原始社會(huì)晚期，先民就開始在澧水兩岸繁衍生息?！蹲髠鳌肺墓辏ü?11年），楚滅庸。張家界市是古庸國(guó)所在地。張家界現(xiàn)代地貌骨架的初步形成，大約是在距今一億年左右的中、新生代燕山——喜山時(shí)期。張家界是個(gè)多民族聚居區(qū)，%，其中土家族98萬(wàn)人，（據(jù)1988年底統(tǒng)計(jì)）。為了促進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)的快速穩(wěn)步發(fā)展，我們組織相關(guān)專家進(jìn)行調(diào)查研究、論證，擬在桑植縣打谷泉鄉(xiāng)籌建《張家界XXX大峽谷（國(guó)際）狩獵休閑》旅游項(xiàng)目，以促進(jìn)張家界西線旅游的全面發(fā)展。2004年，全縣接待游客達(dá)45余萬(wàn)人次，旅游總收入突破6500萬(wàn)元大關(guān)，旅游經(jīng)濟(jì)已成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱。在市委、市政府的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)下，桑植的旅游產(chǎn)業(yè)也得到了長(zhǎng)足發(fā)展?，F(xiàn)在，桑植人民正在上下同心，加快張家界旅游西線的開發(fā)步伐，不斷破解先人們留下來(lái)的迷宮，建起一座座民族文化的長(zhǎng)廊，為張家界旅游產(chǎn)業(yè)增添更加美麗的畫卷。桑植鴻古開啟，歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，土著先民在這塊神奇的土地上，歷經(jīng)創(chuàng)業(yè)的艱辛，飽受戰(zhàn)爭(zhēng)的蹂躪，用血與火寫下了悲壯的民族歷史。在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)中，桑植人民為革命獻(xiàn)出寶貴生命的烈士共有五千多人。桑植人民勤勞、樸實(shí)、勇敢，熱愛(ài)祖國(guó)和自己的民族，富有斗爭(zhēng)精神。早在十萬(wàn)年前的舊石器時(shí)期，我們的祖先就在這里生息繁衍。各民族長(zhǎng)期雜居融合，共同創(chuàng)造這里的文明，形成了有地方民族特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)文化。張家界大峽谷（國(guó)際）狩獵休閑工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 目 錄張家界概況2桑植縣情5發(fā)展民族旅游產(chǎn)業(yè)的客觀環(huán)境7項(xiàng)目概論10項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)19項(xiàng)目的可行性分析 23環(huán)境評(píng)價(jià) 33項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 36施工環(huán)境保護(hù) 38投資概算391效益分析421結(jié)論461附件（報(bào)批文件）1部分資料圖片張家界XXX大峽谷（國(guó)際）狩獵休閑工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告桑植縣位于湖南省西北邊陲，張家界市西北部，武陵山脈北系中段。境內(nèi)山川秀麗，縱橫交錯(cuò)，北部群山矗立，南部孤山群丘相間。桑植縣歷史悠久，人民源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。商、周、春秋、戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，澧水三源及婁水兩岸村落就星羅棋布。以賀龍為代表的桑植縣各族人民在謀求翻身解放的斗爭(zhēng)中，勇于奮斗和流血犧牲，用自己的勇敢智慧和堅(jiān)忍不拔的精神，在桑植這塊錦秀土地上留下了許多光輝的斗爭(zhēng)業(yè)績(jī)。傳大的人民革命戰(zhàn)爭(zhēng)在桑植縣這塊紅色土地上留下了許多為人民永遠(yuǎn)贊頌的革命史跡，著名的葫蘆殼伏擊戰(zhàn)，羅峪整編，賀滿姑英勇就義，赤溪河大捷，陳家河大捷，以及桑植、鶴峰、五峰、長(zhǎng)陽(yáng)、石門、慈利六縣蘇維埃政府舊址，白竹坪、紅軍大學(xué)舊址，中國(guó)工農(nóng)紅軍二、六軍團(tuán)長(zhǎng)征出發(fā)地劉家坪等都是最好的革命教科書。正是源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史，正是勤勞聰慧的歷代先民，為我們開拓了桑植這塊神奇的土地，為后人留下了受之不盡，取之不竭的燦爛民族文化，成為我們民族的瑰寶。張家界已成為國(guó)內(nèi)外知名的旅游勝地，旅游業(yè)已成為全市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為湖南省的旅游大市。目前，以九天洞、賀龍紀(jì)念館等為龍頭的旅游景點(diǎn)已蜚聲國(guó)內(nèi)外。但是，和全市旅游產(chǎn)業(yè)飛躍發(fā)展的形勢(shì)比，桑植的旅游資源仍沒(méi)有得到充分利用，旅游經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)中的比重仍然不大。一、張家界概況張家界市，位于湖南西北部武陵山脈的腹心地段，所轄面積9563平方公里。張家界屬中亞熱帶山原型季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候，℃，年均降雨量1400毫米，無(wú)霜期258天，暑月平均氣溫28℃，℃，可謂冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷熱，四秀氣候宜人，是最適宜人類居住的地方。由于位處云貴高原隆起區(qū)與洞庭湖沉降區(qū)之間，大自然的鬼斧神工為我們?cè)炀土藟延^的峽谷、湍急的河流、孤峭的石峰、深邃的溶洞、神出鬼沒(méi)的地下陰河，奠定了張家界成為舉世矚目的旅游勝地的基礎(chǔ)。史書記載：“庸，國(guó)名?！惫视小按笥梗庞箛?guó)是也”的說(shuō)法。到了堯舜時(shí)代，“舜放歡兜于崇山，以變南蠻，”于是中國(guó)歷史上便有了“南蠻”一說(shuō)。在以后長(zhǎng)達(dá)一千七百余年的歷史長(zhǎng)河中，大庸幾度興廢，先后歷經(jīng)了三十余次建置改制?！敝链耍瑥埣医缈偹阃瓿闪寺r(shí)空的跨越，終于從“閨”中走出湘西，走出湖南，走向全國(guó)，走向世界。從1982年國(guó)家森林公園成立時(shí)算起，張家界經(jīng)過(guò)二十多年的開發(fā)，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步得到了明確，建市以來(lái)，全市累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客6000多萬(wàn)人次，其中境外游客440萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入400億元。5多億元，居全省第一位。已初步建成了擁有機(jī)場(chǎng)、海關(guān)、火車站、高等級(jí)公路、現(xiàn)代通訊、星級(jí)賓館、大中專學(xué)校、先進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，民族民俗文化展示基地，以及不斷擴(kuò)大和功能日趨完善的大旅游環(huán)境格局。全市擁有賓館飯店600多家（其中星級(jí)飯店56家），床位總數(shù)已近6萬(wàn)張。初步形成了“吃、住、行、游、娛、購(gòu)”為一體的配套服務(wù)設(shè)施。張家界旅游業(yè)正在走向成熟。全市旅游風(fēng)景區(qū)所占面積達(dá)500余平方公里，堪稱湖南第一旅游資源大市?！倍?、桑植縣情（一）基本情況桑植縣位于張家界西部，全縣轄38個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），總?cè)丝?3萬(wàn)，縣境內(nèi)居住有土家、白、苗、蒙、古、高山、謠、侗、回、漢等17個(gè)民族，其中少數(shù)民族占總?cè)丝诘?8%。獨(dú)特的地形、悠久的歷史，構(gòu)成了桑植“資源大縣”的歷史地位，全縣的木材、藥材、硅石、鐵礦、煤礦、煙葉等工、農(nóng)業(yè)資源十分豐富。桑植還是共和國(guó)具有傳奇色彩開國(guó)元?jiǎng)踪R龍同志的故鄉(xiāng)。（二）地理與交通桑植縣位于湖南省西北邊陲,地處東徑109176。云貴高原東側(cè)，川鄂丘陵高地南部，東界石門、慈利和世界自然遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)——武陵源風(fēng)景名勝區(qū)，南依張家界市區(qū)，北鄰湖北宣恩、鶴峰，是湖南通往大西北的北大門。屬亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，年平均氣溫10～℃?？h城距省會(huì)長(zhǎng)沙僅480公里，距張家界市區(qū)54公里、距張家界火車站和荷花國(guó)際機(jī)場(chǎng)60公里，同時(shí)，在九天洞風(fēng)景名勝區(qū)還建有直升飛機(jī)場(chǎng)，連接湘鄂川西北的公路干線全部貫通，縣城通往各景區(qū)的公路全為三級(jí)水泥、柏油路面，交通四通八達(dá)，十分便利。（三）政治與歷史地位遠(yuǎn)古時(shí)期，桑植屬西南古蠻夷地，春秋屬楚巫中郡，秦統(tǒng)一后稱黔中郡，西漢五年（公元前201年）改黔中郡置充縣。清雍正七年（公元1729年）改土歸流，設(shè)立桑植縣，距今已有260余年。桑植有著光榮的革命傳統(tǒng)，桑植人民為革命作出過(guò)巨大貢獻(xiàn)。1928年初，賀龍同志受黨的指示回到桑植，發(fā)展革命武裝，先后建立了工農(nóng)紅軍第四軍，成立了桑植縣蘇維埃政府、湘鄂邊六縣聯(lián)合政府。1928年至1935年間，紅軍在桑植先后取得了陳家河、南岔、赤溪河大捷。1935年10月，紅二方面軍從桑植劉家坪出發(fā)長(zhǎng)征，桑植兒女隨軍出發(fā)的有15000多人。（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展在舊中國(guó)，桑植是一個(gè)貧窮落后的邊陲小縣，解放以后，桑植人民得到了根本翻身，生活水平有了很大提高，特別是改革開放二十年來(lái)，全縣各族人民在縣委、縣政府的正確帶領(lǐng)下，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓住機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開放，加快發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了很大成績(jī)。全縣的基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯得到改善。同時(shí)，全縣生態(tài)環(huán)境不斷得到改善，到2003年，全縣森林覆蓋率達(dá)到73%，工業(yè)廢水處理率、廢氣處理率、固體廢物綜合利用率分別達(dá)到60%、80%、70%，縣城空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二類目標(biāo)，水環(huán)境質(zhì)量也達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，精神文明和民主法制建設(shè)等其它各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得了突出成績(jī)。新中國(guó)建立后，毛澤東、周恩來(lái)等老一輩開國(guó)領(lǐng)袖十分重視精神文明，白求恩、張思德、雷鋒等成為全國(guó)人民學(xué)習(xí)敬仰的楷模。二十世紀(jì)末，中共中央專門作出了《關(guān)于加強(qiáng)精神文明的決定》，將精神文明建設(shè)用法律和政策肯定下來(lái)。將民族風(fēng)情休閑內(nèi)容納入旅游內(nèi)容，使游客寓游于教，在領(lǐng)略張家界美麗風(fēng)光的同時(shí)，得到舒心的精神享受，將旅游提高到一個(gè)新的境界。桑植的旅游發(fā)展將具有良好的政策環(huán)境。隨著西部交通干線網(wǎng)絡(luò)和城市化的迅速發(fā)展，桑植和全市一樣，將會(huì)較快完成向西部地區(qū)的幅射，長(zhǎng)重高速公路及懷渝鐵路興建，張家界航線增加，列車提速，加上桑植與西部鄰?。ㄊ校┰谧匀坏乩硖卣骱蜕鷳B(tài)類型上的一致性，張家界市作為世界級(jí)旅游景區(qū)的重要性，桑植融入西部大開發(fā)的效應(yīng)將充分顯現(xiàn)出來(lái)，將進(jìn)一步提高張家界旅游品牌的生態(tài)質(zhì)量與持續(xù)發(fā)展能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（三）國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)持續(xù)升溫有利于加快桑植經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)老齡化、福利化趨勢(shì)的加強(qiáng)和信息技術(shù)、交通技術(shù)的不斷完善、國(guó)際旅游規(guī)模將迅速擴(kuò)張。2020年的16億人次，旅游年消費(fèi)