【正文】 界恐龍之父芙蓉恐龍化石發(fā)掘場，西有世界地質公園、省級重點風景區(qū)九天洞、苦竹寨、峰巒溪，北有國家級自然保護區(qū)八大公山原始森林，澧源土家風情風景區(qū)，更有許多鮮為人知的風景點，古文化遺址和土司遺址等，等著人們去探索、認識、開發(fā)。張家界市幾任市委書記、市長以戰(zhàn)略眼光，多次指出：“張家界旅游發(fā)展的后勁在西線、在桑植。民族風情旅游開發(fā)建設項目已列入2003—2020年《桑植旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，經(jīng)過旅游專家分析、論證、評審、認可，得到各級黨委和政府的重視和批準。（二）經(jīng)濟背景分析改革開放以來，桑植縣堅持以經(jīng)濟建設為中心，力爭改變老區(qū)經(jīng)濟落后的狀況，人民生活水平有所提高，全縣經(jīng)濟實力得到加強，但經(jīng)濟總量依然偏小，增長速度相對較慢（如表1圖13及圖14所示）。同時通過對民俗風情體育資源多層次、全方位、寬領域的開發(fā)，使民族文化體育資源轉化為經(jīng)濟資源，獲取豐厚的經(jīng)濟效益，為桑植縣的經(jīng)濟發(fā)展提供保證。具體表現(xiàn)為：旅游地域相臨，交通比較便捷，自然條件相似，旅游資源存在明顯的互補性，與張家界和永順構成了完整的山水奇觀，歷史革命畫卷和民族風情景觀；文化習俗差異不大，社會經(jīng)濟交往頻繁，極易融為一體。旅游服務體系也逐步得到了完善，“食住行游購娛”一體化配套服務體系的雛形初步形成。按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，桑植實施以就地保護為主，遷地保護為輔，加強自然保護區(qū)建設，嚴格保護珍稀瀕危動植物種，保存對國民經(jīng)濟建設有重大影響的生態(tài)系統(tǒng)和生物群落，并積極馴養(yǎng)繁殖恢復，擴大珍稀瀕危野生動植物種和群落數(shù)量，充分保持和體現(xiàn)桑植生態(tài)景區(qū)的科學價值。張桑公路升級工程已經(jīng)實施，屆時，由張家界進入桑植只要40分鐘就到了。３、XXX溫泉民俗文化度假村建設：通過興建土家轉角樓群、苗族吊腳樓、白族風火墻等民族特色的建筑以及水上休閑娛樂項目（三）總體布局 圍繞“把張家界市建設成國內外知名的旅游勝地”為目標，以文化和科技為支撐，遵循“大旅游，高起點，優(yōu)布局，功能全，可持續(xù)”的原則，按照“積極保護，合理開發(fā)”的基本方針，以創(chuàng)新發(fā)展機制，整合旅游資源，培育品牌特色，增強競爭實力為主線，構筑張家界西線特色旅游黃金格局?；炷涟韬偷雀咴肼曌鳂I(yè)及施工車的進出口，遠離居民住宅，施工車場地盡量平整，減少顛簸聲，以減少施工噪聲對居民生活的影響。本項目建設中修建60平方米的休息亭，依照現(xiàn)行修建市價5000元/平方米計算，共需資金30萬元。（二）、XXX綠水河紅色漂流建設：漂流工程①岳虎灘啟漂碼頭300平方米300元300=9萬元②兩河口終漂碼頭300平方米300元300=9萬元③起漂點、終漂點旅游廁所200平方米800元200=16萬元④疏通河道3000米100元3000=30萬元⑤觀景游道1000米100元1000=10萬元⑥橡皮舟20只8000元20(只)=16萬元⑦救生衣200件100元200(件)=2萬元⑧標志門30萬元⑨接待廳200平方米1000元200=20萬元⑩交通車4輛20萬元4=80萬元紅色激情①陳家河大戰(zhàn)遺址紀念碑、亭 30萬元②葫蘆殼大戰(zhàn)遺址紀念碑、亭 30萬元③葫蘆殼古棧道安全維護 5萬元④葫蘆殼大戰(zhàn)指揮所恢復 30萬元⑤紅色旅游紀念品 10萬元民族風情①新街新土司城紀念碑、亭 30萬元②舊街舊司城紀念碑、亭 30萬元③漂口宋代摩崖壁畫修復 5萬元④葫蘆殼王家伍古墓修復 2萬元⑤民族器物恢復 24萬元⑥民族風情展示區(qū) 30萬元合計 448萬元（三）、XXX溫泉民俗文化度假村建設：通過興建土家轉角樓群、苗族吊腳樓、白族風火墻等民族特色的溫泉建筑休閑娛樂項目土司新城 8000m21 600萬元白族山莊 6000m21 500萬元苗家古寨 4000m21 400萬元謠家竹樓 1000m21 110萬元園林綠化 100萬元懸崖吊角樓 4000 m21 514萬元合計 2224萬元狩獵休閑項目投資總額 3574萬元十一、效益分析（一）環(huán)境效益“和文化”以天地人和的理念教育人類保護環(huán)境，搞好生態(tài)平衡，其實質就是生態(tài)環(huán)境保護樣板工程。營業(yè)費用1220萬元，利潤總額1780萬元繳納所得稅450萬元，稅后凈利為910萬元財務分析計算（1）項目投資〈常年〉利潤率25。因此，《張家界XXX大峽谷（國際）狩獵休閑項目》是全市第一座民族文化體育城，是全市創(chuàng)意民族體育文化的民族風情博覽園，投資之大，項目之巨，品位之高，在全市不多見，是一座人文旅游新城，發(fā)展前景無法估量，在獲得極好的社會、環(huán)境效益的同時，也必將獲得豐厚的經(jīng)濟效益。本項目建設中未列入上述項目的其他建設費用50萬元。本項目建設中修建6300米長，1米寬的獵道，依照現(xiàn)行修建市價50元/米計算?，F(xiàn)場施工中，需要使用的建筑材料，做好裝卸、堆放，拌和過程中產(chǎn)生的粉塵防護工作，建材的堆放及混凝土拌和采取定點、定位，并采取防塵措施，設置擋風板。XXX大峽谷（國際）狩獵休閑項目是以創(chuàng)建民族文化體育參與性旅游品牌為主導的旅游文化產(chǎn)業(yè)，是桑植旅游發(fā)展史上的千秋偉業(yè)，是未來的世界文化遺產(chǎn)。在全縣上下，明確了以張家界核心景區(qū)為依托，大力抓好西線旅游開發(fā)，帶動全縣經(jīng)濟發(fā)展的旅游發(fā)展戰(zhàn)略目標。七、環(huán)境評價（一）生態(tài)環(huán)境狀況極佳桑植的旅游發(fā)展，有十分優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境發(fā)展條件。桑植縣緊緊抓住這一機會，在享受國家一系列優(yōu)惠的同時，大力借助國家政策效應，利用發(fā)達地區(qū)的“擴散效應”，提高地區(qū)知名度，促進縣域資源優(yōu)化配置和合理分工，加速產(chǎn)業(yè)升級和科技進步，實現(xiàn)區(qū)域跨越和產(chǎn)業(yè)跨越的發(fā)展，為旅游業(yè)的發(fā)展打下堅實的基礎。旅游有收入，這個收益不下于煙廠和酒廠。也只有如此，桑植經(jīng)濟才能邁入發(fā)展的快車道，才符合張家界市經(jīng)濟發(fā)展的定位，才能做大做強旅游業(yè)，可以說，開發(fā)民族文化、體育資源，籌建狩獵休閑旅游項目，發(fā)展民俗風情體育旅游是加快桑植經(jīng)濟發(fā)展的最佳途徑。豐富群眾文化生活，促進精神文明和物質文明發(fā)展二十世紀以來，以賀龍為代表的桑植縣各族人民，勇于奮斗、流血犧牲、用自己的勇敢和堅忍不拔的精神，譜寫了湘鄂川黔革命根據(jù)地的時代強歌。對于旅游者而言，不論通過文學、音樂、舞蹈、服飾、飲食、建筑還是其他可觀可感的物質媒介，最終他們期望的是能了解、感受到旅游地民族文化精髓，并從中得到審美的、知識的、哲理的等多方面的愉悅和收獲。如土家族的西蘭卡普，在工藝美術的百花園里是一朵柔媚多姿的奇葩，許多產(chǎn)品被國外專家及國家博物館收藏。（五）項目建設的宗旨在2004年9月19日中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第四次會議上，胡錦濤總書記鄭重提出了創(chuàng)造和諧社會，全面建設小康社會的新概念。陳家河紅色漂流線建成后，游客進入這里，隨時可以進園觀光，品嘗花果。紅軍長征后，反動派瘋狂反撲，將小埠頭7名農(nóng)運骨干殺害，忠骨長埋小埠頭地下。新司城附近的自然景觀十分幽美。俄蒂城控制了當時的湘川大道，成為部落聯(lián)盟的政治經(jīng)濟中心，十分繁榮。據(jù)史文記載，早在東漢光武帝建武23年（公元47年），居住在澧水源頭的土家英雄相單程（按：據(jù)考，相單程被鎮(zhèn)壓后，后人為保相氏家族，改“相”為“向”），為了抗拒東漢王朝的徭役貢賦，自稱渠帥，率領澧水沿岸的土家族兒女揭竿而起，攻下當時的充縣城（今桑植縣城），接著攻打沅陵，打敗漢昭武將軍劉尚。（2）、紅軍葫蘆殼大捷遺址從縣城沿桑龍公路北上10公里，在打鼓泉鄉(xiāng)金家坡村處的澧水左岸有一百多丈絕壁，絕壁之中有巨大空洞如葫蘆，葫蘆殼名由此而來。一處亂石林，林內奇石叢生，別有洞天。國內旅游市場前景看好。新中國建立后，毛澤東、周恩來等老一輩開國領袖十分重視精神文明，白求恩、張思德、雷鋒等成為全國人民學習敬仰的楷模。清雍正七年（公元1729年）改土歸流，設立桑植縣，距今已有260余年?！倍⑸Ｖ部h情（一）基本情況桑植縣位于張家界西部，全縣轄38個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），總人口43萬，縣境內居住有土家、白、苗、蒙、古、高山、謠、侗、回、漢等17個民族，其中少數(shù)民族占總人口的88%?！敝链耍瑥埣医缈偹阃瓿闪寺r空的跨越，終于從“閨”中走出湘西，走出湖南，走向全國，走向世界。但是，和全市旅游產(chǎn)業(yè)飛躍發(fā)展的形勢比，桑植的旅游資源仍沒有得到充分利用，旅游經(jīng)濟在全縣經(jīng)濟中的比重仍然不大。境內山川秀麗，縱橫交錯，北部群山矗立，南部孤山群丘相間。在市委、市政府的親切關懷和正確領導下，桑植的旅游產(chǎn)業(yè)也得到了長足發(fā)展。秦朝建立后，秦始皇把天下劃成三十六郡，大庸劃歸黔中郡，黔中郡郡治在今沅陵縣；后來，漢高祖劉邦又把大庸劃給武陵郡（今常德市），改充縣；三國吳永安六年（263年），將嵩梁山（現(xiàn)在的天門山）改名為天門山，把武陵郡分出一部置天門郡?，F(xiàn)在除了已經(jīng)開發(fā)開放的核心景區(qū)張家界國家森林公園、天子山自然保護區(qū)、索溪峪自然保護區(qū)外，周邊開放的景區(qū)還有天門山國家森林公園、茅巖河漂流景區(qū)、國家級自然保護區(qū)八大公山、世界溶洞探險基地九天同、以及道教名山五雷山、中國工農(nóng)紅軍長征出發(fā)地——劉家坪長征紀念地、湘鄂川黔革命根據(jù)地紀念館、賀龍元帥故居洪家關等。現(xiàn)在，國家正在投資建設常德至張家界的高速公路、張家界至桑植、桑植至龍山的二級公路，已建成了桑植至天子山、桑植九天洞至茅巖河風景區(qū)的旅游專線公路，為發(fā)展桑植旅游經(jīng)濟提供了十分有利的條件。從1995年至2003年，新增公路里程300公里，新增等級油路150公里，新增電話交換機容量19500門，廣播電視覆蓋率達到90%，移動通訊覆蓋到全縣每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。預計到2020年中國將成為世界上最大的國際旅游接待國，平均增長8%。XXX大峽谷地勢獨特，4000多畝中心山林內沒有村民居住，周圍有自然狹溝，懸崖構成該山地的天然屏障，適合興建封閉式狩獵區(qū)。1950年9月，陳家河區(qū)公所區(qū)長楊芝祥帶一個區(qū)中隊，解放軍423團排長鄒青云帶一個小分隊共29名干部、戰(zhàn)士組成武裝工作隊，進駐巖屋口開展征糧剿匪工作。萬眾一心山可排，戰(zhàn)場從此向東開，眼前軍實皆充備，盡是光頭遠送來。宋代初年，尚氏部落在今新街的鳳凰山麓建立了自己的柵宕，以后逐漸擴建土王城。正街長一里，東西貫通，下街長半里，與正街成“T”字形，街道寬敞，市面繁榮。因鳳、雞是龍蛇的克星，最后孽龍化作石蛇，死在夾龍山下，大公子怕孽龍死而復活，也化作公雞山永遠看守著石蛇。生態(tài)觀光（1）、馬桑塔生態(tài)水果觀光園在舊司城下500米處有一座四季常綠的果園，名馬桑塔生態(tài)水果觀光園。社會主義精神文明是社會主義的重要特征，是建設有中國特色社會主義的重要內容。桑植吹打樂有圍鼓、草鬧臺（又稱打溜子）、花燈鑼鼓、龍獅鑼鼓、嗩吶曲牌、簫曲牌、婚喪曲牌等，許多西方國家專家評論桑植土家“打溜子”是“東方最完善的交響樂”。我國是一個有著悠久文明史的泱泱大國，各民族群眾生活在具體社會歷史環(huán)境各不相同，每個民族都有自己獨具特色的生產(chǎn)生活方式，如此，便形成了涵蓋社會生活各個方面的豐富多彩的各民族文化。賀龍元帥是共和國首任國家體委主任，為國家的體育發(fā)展作出了偉大貢獻。而作為第三產(chǎn)業(yè)中未來支柱產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)，更是發(fā)展壯大桑植縣第三產(chǎn)業(yè)的最佳切入點。旅游業(yè)的發(fā)展可以啟動和刺激第三產(chǎn)業(yè)的快速增長，其收益增長額比為1:30，即旅游收入每增加1元，第三產(chǎn)業(yè)就相應的增加30元；（B）提供廣泛的就業(yè)機會。而桑植又是近年來張家界市重點支持的旅游發(fā)展縣，在政策及資金的支持等方面具有不可多得的優(yōu)勢。相近的地緣、相連的文脈、凝聚的風景、互補的資源，十分有利于通過整合將區(qū)內旅游資源做大做強。從1995年以來。由于加大了城建監(jiān)察力度，城區(qū)“臟、亂、差”的現(xiàn)象基本消除，市容市貌交通秩序明顯改觀。園內主要道路廣場用地面積10萬平方米園內綠地面積180萬平方米綠地率75%，保護好景區(qū)的名優(yōu)樹木、奇花異草。2. 修建圍墻費用。本項目建設中修建馴養(yǎng)繁殖野生動物運動場1000平方米，共需資金10萬元10. 設備設施購置費用。5億元人民幣。狩獵休閑旅游建設項目創(chuàng)意獨特，背景可靠，前瞻性很強。只要把握好國家西部大開發(fā)的良好機遇，將文化體育風情旅游作為全縣乃至全市、全省的支柱產(chǎn)業(yè)予以打造，一定會給社會帶來巨大的社會效益。依照現(xiàn)行修建市價800元/平方米計算。廢水處置產(chǎn)生的惡臭廢氣，采取活性炭過濾處理。３、XXX溫泉民俗文化度假村建設：通過興建土家轉角樓群、苗族吊腳樓、白族風火墻等民族特色的建筑以及水上休閑娛樂項目（四）建設規(guī)模與進度。（三）旅游服務體系加強，服務質量提高現(xiàn)在，全縣已基本形成了以張家界核心景區(qū)為依托，以九天洞、賀龍紀念館為衛(wèi)星景點，以澧水漂流、天平山科學考察為輔助的觀光旅游格局。桑植地質遺產(chǎn)資源十分豐富，主要有石英砂巖峰林、溫泉、溶洞及芙蓉恐龍化石產(chǎn)地，它們都是在特殊的地質環(huán)境條件下，一定地質歷史階段的大自然產(chǎn)物。5億元，位居全省前列。（四）發(fā)展機遇分析旅游發(fā)展環(huán)境的持續(xù)升溫為桑植文化體育風情旅游的發(fā)展提供了理想的環(huán)境1998年6月，黨中央、國務院做出了《關于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》，進一步明確了旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重點。發(fā)展民族風情體育參與性旅游是建設社會主義文化的客觀需要和重要內容，它與黨的基本綱領是一致的。圖14：桑植縣三大產(chǎn)業(yè)國民經(jīng)濟比重示意圖（注：圖中單位為%）從圖14可以清楚地看到三大產(chǎn)業(yè)在桑植縣經(jīng)濟發(fā)展中的比重變化，第三產(chǎn)業(yè)的比重是逐年增加，%%，幾乎占全縣國民經(jīng)濟比重的一半。時值全國人民正忙于經(jīng)濟發(fā)展、奔向小康的今日，生活在如此資源豐富的桑植人民還有相當一部分置身于貧困線以下，大部分農(nóng)民很難解決穩(wěn)定脫貧問題，至今沒有走出國家特困縣的行列，究其原因，除了基礎差、底子薄、自然環(huán)境影響之外，一個主要原因，就是豐富的資源沒有得到開發(fā)利用，特別是民族文化資源和生態(tài)旅游資源沒有得到很好的開發(fā)利用。較全市而言，桑植有著獨特民俗文化資源、紅色旅游資源，是全市民俗文化的發(fā)祥地，將桑植豐富的特色旅游資源與狩獵休閑項目緊密結合在一起，只要認真規(guī)劃設計、輔導，將其融于張家界大旅游之中，必能給桑植經(jīng)濟發(fā)展帶來新的契機，為全市旅游增加新的興奮點，為全市旅游發(fā)展作出較大的貢獻。戲劇有儺愿戲、目連戲、柳子戲、花燈戲、漢戲、木偶戲、