【正文】 界恐龍之父芙蓉恐龍化石發(fā)掘場(chǎng)，西有世界地質(zhì)公園、省級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)九天洞、苦竹寨、峰巒溪，北有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)八大公山原始森林，澧源土家風(fēng)情風(fēng)景區(qū)，更有許多鮮為人知的風(fēng)景點(diǎn)，古文化遺址和土司遺址等，等著人們?nèi)ヌ剿?、認(rèn)識(shí)、開發(fā)。張家界市幾任市委書記、市長(zhǎng)以戰(zhàn)略眼光，多次指出：“張家界旅游發(fā)展的后勁在西線、在桑植。民族風(fēng)情旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目已列入2003—2020年《桑植旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，經(jīng)過旅游專家分析、論證、評(píng)審、認(rèn)可，得到各級(jí)黨委和政府的重視和批準(zhǔn)。（二）經(jīng)濟(jì)背景分析改革開放以來(lái)，桑植縣堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，力爭(zhēng)改變老區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的狀況，人民生活水平有所提高，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到加強(qiáng)，但經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，增長(zhǎng)速度相對(duì)較慢（如表1圖13及圖14所示）。同時(shí)通過對(duì)民俗風(fēng)情體育資源多層次、全方位、寬領(lǐng)域的開發(fā)，使民族文化體育資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源，獲取豐厚的經(jīng)濟(jì)效益，為桑植縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保證。具體表現(xiàn)為：旅游地域相臨，交通比較便捷，自然條件相似，旅游資源存在明顯的互補(bǔ)性，與張家界和永順構(gòu)成了完整的山水奇觀，歷史革命畫卷和民族風(fēng)情景觀；文化習(xí)俗差異不大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)交往頻繁，極易融為一體。旅游服務(wù)體系也逐步得到了完善，“食住行游購(gòu)?qiáng)省币惑w化配套服務(wù)體系的雛形初步形成。按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，桑植實(shí)施以就地保護(hù)為主，遷地保護(hù)為輔，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)珍稀瀕危動(dòng)植物種，保存對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)有重大影響的生態(tài)系統(tǒng)和生物群落，并積極馴養(yǎng)繁殖恢復(fù)，擴(kuò)大珍稀瀕危野生動(dòng)植物種和群落數(shù)量，充分保持和體現(xiàn)桑植生態(tài)景區(qū)的科學(xué)價(jià)值。張桑公路升級(jí)工程已經(jīng)實(shí)施，屆時(shí)，由張家界進(jìn)入桑植只要40分鐘就到了。３、XXX溫泉民俗文化度假村建設(shè)：通過興建土家轉(zhuǎn)角樓群、苗族吊腳樓、白族風(fēng)火墻等民族特色的建筑以及水上休閑娛樂項(xiàng)目（三）總體布局 圍繞“把張家界市建設(shè)成國(guó)內(nèi)外知名的旅游勝地”為目標(biāo)，以文化和科技為支撐，遵循“大旅游，高起點(diǎn)，優(yōu)布局，功能全，可持續(xù)”的原則，按照“積極保護(hù)，合理開發(fā)”的基本方針，以創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，整合旅游資源，培育品牌特色，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力為主線，構(gòu)筑張家界西線特色旅游黃金格局?；炷涟韬偷雀咴肼曌鳂I(yè)及施工車的進(jìn)出口，遠(yuǎn)離居民住宅，施工車場(chǎng)地盡量平整，減少顛簸聲，以減少施工噪聲對(duì)居民生活的影響。本項(xiàng)目建設(shè)中修建60平方米的休息亭，依照現(xiàn)行修建市價(jià)5000元/平方米計(jì)算，共需資金30萬(wàn)元。（二）、XXX綠水河紅色漂流建設(shè)：漂流工程①岳虎灘啟漂碼頭300平方米300元300=9萬(wàn)元②兩河口終漂碼頭300平方米300元300=9萬(wàn)元③起漂點(diǎn)、終漂點(diǎn)旅游廁所200平方米800元200=16萬(wàn)元④疏通河道3000米100元3000=30萬(wàn)元⑤觀景游道1000米100元1000=10萬(wàn)元⑥橡皮舟20只8000元20(只)=16萬(wàn)元⑦救生衣200件100元200(件)=2萬(wàn)元⑧標(biāo)志門30萬(wàn)元⑨接待廳200平方米1000元200=20萬(wàn)元⑩交通車4輛20萬(wàn)元4=80萬(wàn)元紅色激情①陳家河大戰(zhàn)遺址紀(jì)念碑、亭 30萬(wàn)元②葫蘆殼大戰(zhàn)遺址紀(jì)念碑、亭 30萬(wàn)元③葫蘆殼古棧道安全維護(hù) 5萬(wàn)元④葫蘆殼大戰(zhàn)指揮所恢復(fù) 30萬(wàn)元⑤紅色旅游紀(jì)念品 10萬(wàn)元民族風(fēng)情①新街新土司城紀(jì)念碑、亭 30萬(wàn)元②舊街舊司城紀(jì)念碑、亭 30萬(wàn)元③漂口宋代摩崖壁畫修復(fù) 5萬(wàn)元④葫蘆殼王家伍古墓修復(fù) 2萬(wàn)元⑤民族器物恢復(fù) 24萬(wàn)元⑥民族風(fēng)情展示區(qū) 30萬(wàn)元合計(jì) 448萬(wàn)元（三）、XXX溫泉民俗文化度假村建設(shè)：通過興建土家轉(zhuǎn)角樓群、苗族吊腳樓、白族風(fēng)火墻等民族特色的溫泉建筑休閑娛樂項(xiàng)目土司新城 8000m21 600萬(wàn)元白族山莊 6000m21 500萬(wàn)元苗家古寨 4000m21 400萬(wàn)元謠家竹樓 1000m21 110萬(wàn)元園林綠化 100萬(wàn)元懸崖吊角樓 4000 m21 514萬(wàn)元合計(jì) 2224萬(wàn)元狩獵休閑項(xiàng)目投資總額 3574萬(wàn)元十一、效益分析（一）環(huán)境效益“和文化”以天地人和的理念教育人類保護(hù)環(huán)境，搞好生態(tài)平衡，其實(shí)質(zhì)就是生態(tài)環(huán)境保護(hù)樣板工程。營(yíng)業(yè)費(fèi)用1220萬(wàn)元，利潤(rùn)總額1780萬(wàn)元繳納所得稅450萬(wàn)元，稅后凈利為910萬(wàn)元財(cái)務(wù)分析計(jì)算（1）項(xiàng)目投資〈常年〉利潤(rùn)率25。因此，《張家界XXX大峽谷（國(guó)際）狩獵休閑項(xiàng)目》是全市第一座民族文化體育城，是全市創(chuàng)意民族體育文化的民族風(fēng)情博覽園，投資之大，項(xiàng)目之巨，品位之高，在全市不多見，是一座人文旅游新城，發(fā)展前景無(wú)法估量，在獲得極好的社會(huì)、環(huán)境效益的同時(shí)，也必將獲得豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。本項(xiàng)目建設(shè)中未列入上述項(xiàng)目的其他建設(shè)費(fèi)用50萬(wàn)元。本項(xiàng)目建設(shè)中修建6300米長(zhǎng)，1米寬的獵道，依照現(xiàn)行修建市價(jià)50元/米計(jì)算?，F(xiàn)場(chǎng)施工中，需要使用的建筑材料，做好裝卸、堆放，拌和過程中產(chǎn)生的粉塵防護(hù)工作，建材的堆放及混凝土拌和采取定點(diǎn)、定位，并采取防塵措施，設(shè)置擋風(fēng)板。XXX大峽谷（國(guó)際）狩獵休閑項(xiàng)目是以創(chuàng)建民族文化體育參與性旅游品牌為主導(dǎo)的旅游文化產(chǎn)業(yè)，是桑植旅游發(fā)展史上的千秋偉業(yè)，是未來(lái)的世界文化遺產(chǎn)。在全縣上下，明確了以張家界核心景區(qū)為依托，大力抓好西線旅游開發(fā)，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旅游發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。七、環(huán)境評(píng)價(jià)（一）生態(tài)環(huán)境狀況極佳桑植的旅游發(fā)展，有十分優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境發(fā)展條件。桑植縣緊緊抓住這一機(jī)會(huì)，在享受國(guó)家一系列優(yōu)惠的同時(shí)，大力借助國(guó)家政策效應(yīng)，利用發(fā)達(dá)地區(qū)的“擴(kuò)散效應(yīng)”，提高地區(qū)知名度，促進(jìn)縣域資源優(yōu)化配置和合理分工，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)和科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)區(qū)域跨越和產(chǎn)業(yè)跨越的發(fā)展，為旅游業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。旅游有收入，這個(gè)收益不下于煙廠和酒廠。也只有如此，桑植經(jīng)濟(jì)才能邁入發(fā)展的快車道，才符合張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定位，才能做大做強(qiáng)旅游業(yè)，可以說，開發(fā)民族文化、體育資源，籌建狩獵休閑旅游項(xiàng)目，發(fā)展民俗風(fēng)情體育旅游是加快桑植經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳途徑。豐富群眾文化生活，促進(jìn)精神文明和物質(zhì)文明發(fā)展二十世紀(jì)以來(lái)，以賀龍為代表的桑植縣各族人民，勇于奮斗、流血犧牲、用自己的勇敢和堅(jiān)忍不拔的精神，譜寫了湘鄂川黔革命根據(jù)地的時(shí)代強(qiáng)歌。對(duì)于旅游者而言，不論通過文學(xué)、音樂、舞蹈、服飾、飲食、建筑還是其他可觀可感的物質(zhì)媒介，最終他們期望的是能了解、感受到旅游地民族文化精髓，并從中得到審美的、知識(shí)的、哲理的等多方面的愉悅和收獲。如土家族的西蘭卡普，在工藝美術(shù)的百花園里是一朵柔媚多姿的奇葩，許多產(chǎn)品被國(guó)外專家及國(guó)家博物館收藏。（五）項(xiàng)目建設(shè)的宗旨在2004年9月19日中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第四次會(huì)議上，胡錦濤總書記鄭重提出了創(chuàng)造和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)的新概念。陳家河紅色漂流線建成后，游客進(jìn)入這里，隨時(shí)可以進(jìn)園觀光，品嘗花果。紅軍長(zhǎng)征后，反動(dòng)派瘋狂反撲，將小埠頭7名農(nóng)運(yùn)骨干殺害，忠骨長(zhǎng)埋小埠頭地下。新司城附近的自然景觀十分幽美。俄蒂城控制了當(dāng)時(shí)的湘川大道，成為部落聯(lián)盟的政治經(jīng)濟(jì)中心，十分繁榮。據(jù)史文記載，早在東漢光武帝建武23年（公元47年），居住在澧水源頭的土家英雄相單程（按：據(jù)考，相單程被鎮(zhèn)壓后，后人為保相氏家族，改“相”為“向”），為了抗拒東漢王朝的徭役貢賦，自稱渠帥，率領(lǐng)澧水沿岸的土家族兒女揭竿而起，攻下當(dāng)時(shí)的充縣城（今桑植縣城），接著攻打沅陵，打敗漢昭武將軍劉尚。（2）、紅軍葫蘆殼大捷遺址從縣城沿桑龍公路北上10公里，在打鼓泉鄉(xiāng)金家坡村處的澧水左岸有一百多丈絕壁，絕壁之中有巨大空洞如葫蘆，葫蘆殼名由此而來(lái)。一處亂石林，林內(nèi)奇石叢生，別有洞天。國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)前景看好。新中國(guó)建立后，毛澤東、周恩來(lái)等老一輩開國(guó)領(lǐng)袖十分重視精神文明，白求恩、張思德、雷鋒等成為全國(guó)人民學(xué)習(xí)敬仰的楷模。清雍正七年（公元1729年）改土歸流，設(shè)立桑植縣，距今已有260余年?！倍⑸Ｖ部h情（一）基本情況桑植縣位于張家界西部，全縣轄38個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），總?cè)丝?3萬(wàn)，縣境內(nèi)居住有土家、白、苗、蒙、古、高山、謠、侗、回、漢等17個(gè)民族，其中少數(shù)民族占總?cè)丝诘?8%。”至此，張家界總算完成了漫漫時(shí)空的跨越，終于從“閨”中走出湘西，走出湖南，走向全國(guó)，走向世界。但是，和全市旅游產(chǎn)業(yè)飛躍發(fā)展的形勢(shì)比，桑植的旅游資源仍沒有得到充分利用，旅游經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)中的比重仍然不大。境內(nèi)山川秀麗，縱橫交錯(cuò)，北部群山矗立，南部孤山群丘相間。在市委、市政府的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)下，桑植的旅游產(chǎn)業(yè)也得到了長(zhǎng)足發(fā)展。秦朝建立后，秦始皇把天下劃成三十六郡，大庸劃歸黔中郡，黔中郡郡治在今沅陵縣；后來(lái)，漢高祖劉邦又把大庸劃給武陵郡（今常德市），改充縣；三國(guó)吳永安六年（263年），將嵩梁山（現(xiàn)在的天門山）改名為天門山，把武陵郡分出一部置天門郡?，F(xiàn)在除了已經(jīng)開發(fā)開放的核心景區(qū)張家界國(guó)家森林公園、天子山自然保護(hù)區(qū)、索溪峪自然保護(hù)區(qū)外，周邊開放的景區(qū)還有天門山國(guó)家森林公園、茅巖河漂流景區(qū)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)八大公山、世界溶洞探險(xiǎn)基地九天同、以及道教名山五雷山、中國(guó)工農(nóng)紅軍長(zhǎng)征出發(fā)地——?jiǎng)⒓移洪L(zhǎng)征紀(jì)念地、湘鄂川黔革命根據(jù)地紀(jì)念館、賀龍?jiān)獛浌示雍榧谊P(guān)等?，F(xiàn)在，國(guó)家正在投資建設(shè)常德至張家界的高速公路、張家界至桑植、桑植至龍山的二級(jí)公路，已建成了桑植至天子山、桑植九天洞至茅巖河風(fēng)景區(qū)的旅游專線公路，為發(fā)展桑植旅游經(jīng)濟(jì)提供了十分有利的條件。從1995年至2003年，新增公路里程300公里，新增等級(jí)油路150公里，新增電話交換機(jī)容量19500門，廣播電視覆蓋率達(dá)到90%，移動(dòng)通訊覆蓋到全縣每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。預(yù)計(jì)到2020年中國(guó)將成為世界上最大的國(guó)際旅游接待國(guó)，平均增長(zhǎng)8%。XXX大峽谷地勢(shì)獨(dú)特，4000多畝中心山林內(nèi)沒有村民居住，周圍有自然狹溝，懸崖構(gòu)成該山地的天然屏障，適合興建封閉式狩獵區(qū)。1950年9月，陳家河區(qū)公所區(qū)長(zhǎng)楊芝祥帶一個(gè)區(qū)中隊(duì)，解放軍423團(tuán)排長(zhǎng)鄒青云帶一個(gè)小分隊(duì)共29名干部、戰(zhàn)士組成武裝工作隊(duì)，進(jìn)駐巖屋口開展征糧剿匪工作。萬(wàn)眾一心山可排，戰(zhàn)場(chǎng)從此向東開，眼前軍實(shí)皆充備，盡是光頭遠(yuǎn)送來(lái)。宋代初年，尚氏部落在今新街的鳳凰山麓建立了自己的柵宕，以后逐漸擴(kuò)建土王城。正街長(zhǎng)一里，東西貫通，下街長(zhǎng)半里，與正街成“T”字形，街道寬敞，市面繁榮。因鳳、雞是龍蛇的克星，最后孽龍化作石蛇，死在夾龍山下，大公子怕孽龍死而復(fù)活，也化作公雞山永遠(yuǎn)看守著石蛇。生態(tài)觀光（1）、馬桑塔生態(tài)水果觀光園在舊司城下500米處有一座四季常綠的果園，名馬桑塔生態(tài)水果觀光園。社會(huì)主義精神文明是社會(huì)主義的重要特征，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容。桑植吹打樂有圍鼓、草鬧臺(tái)（又稱打溜子）、花燈鑼鼓、龍獅鑼鼓、嗩吶曲牌、簫曲牌、婚喪曲牌等，許多西方國(guó)家專家評(píng)論桑植土家“打溜子”是“東方最完善的交響樂”。我國(guó)是一個(gè)有著悠久文明史的泱泱大國(guó)，各民族群眾生活在具體社會(huì)歷史環(huán)境各不相同，每個(gè)民族都有自己獨(dú)具特色的生產(chǎn)生活方式，如此，便形成了涵蓋社會(huì)生活各個(gè)方面的豐富多彩的各民族文化。賀龍?jiān)獛浭枪埠蛧?guó)首任國(guó)家體委主任，為國(guó)家的體育發(fā)展作出了偉大貢獻(xiàn)。而作為第三產(chǎn)業(yè)中未來(lái)支柱產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)，更是發(fā)展壯大桑植縣第三產(chǎn)業(yè)的最佳切入點(diǎn)。旅游業(yè)的發(fā)展可以啟動(dòng)和刺激第三產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)，其收益增長(zhǎng)額比為1:30，即旅游收入每增加1元，第三產(chǎn)業(yè)就相應(yīng)的增加30元；（B）提供廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì)。而桑植又是近年來(lái)張家界市重點(diǎn)支持的旅游發(fā)展縣，在政策及資金的支持等方面具有不可多得的優(yōu)勢(shì)。相近的地緣、相連的文脈、凝聚的風(fēng)景、互補(bǔ)的資源，十分有利于通過整合將區(qū)內(nèi)旅游資源做大做強(qiáng)。從1995年以來(lái)。由于加大了城建監(jiān)察力度，城區(qū)“臟、亂、差”的現(xiàn)象基本消除，市容市貌交通秩序明顯改觀。園內(nèi)主要道路廣場(chǎng)用地面積10萬(wàn)平方米園內(nèi)綠地面積180萬(wàn)平方米綠地率75%，保護(hù)好景區(qū)的名優(yōu)樹木、奇花異草。2. 修建圍墻費(fèi)用。本項(xiàng)目建設(shè)中修建馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物運(yùn)動(dòng)場(chǎng)1000平方米，共需資金10萬(wàn)元10. 設(shè)備設(shè)施購(gòu)置費(fèi)用。5億元人民幣。狩獵休閑旅游建設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)意獨(dú)特，背景可靠，前瞻性很強(qiáng)。只要把握好國(guó)家西部大開發(fā)的良好機(jī)遇，將文化體育風(fēng)情旅游作為全縣乃至全市、全省的支柱產(chǎn)業(yè)予以打造，一定會(huì)給社會(huì)帶來(lái)巨大的社會(huì)效益。依照現(xiàn)行修建市價(jià)800元/平方米計(jì)算。廢水處置產(chǎn)生的惡臭廢氣，采取活性炭過濾處理。３、XXX溫泉民俗文化度假村建設(shè)：通過興建土家轉(zhuǎn)角樓群、苗族吊腳樓、白族風(fēng)火墻等民族特色的建筑以及水上休閑娛樂項(xiàng)目（四）建設(shè)規(guī)模與進(jìn)度。（三）旅游服務(wù)體系加強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量提高現(xiàn)在，全縣已基本形成了以張家界核心景區(qū)為依托，以九天洞、賀龍紀(jì)念館為衛(wèi)星景點(diǎn)，以澧水漂流、天平山科學(xué)考察為輔助的觀光旅游格局。桑植地質(zhì)遺產(chǎn)資源十分豐富，主要有石英砂巖峰林、溫泉、溶洞及芙蓉恐龍化石產(chǎn)地，它們都是在特殊的地質(zhì)環(huán)境條件下，一定地質(zhì)歷史階段的大自然產(chǎn)物。5億元，位居全省前列。（四）發(fā)展機(jī)遇分析旅游發(fā)展環(huán)境的持續(xù)升溫為桑植文化體育風(fēng)情旅游的發(fā)展提供了理想的環(huán)境1998年6月，黨中央、國(guó)務(wù)院做出了《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》，進(jìn)一步明確了旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)。發(fā)展民族風(fēng)情體育參與性旅游是建設(shè)社會(huì)主義文化的客觀需要和重要內(nèi)容，它與黨的基本綱領(lǐng)是一致的。圖14：桑植縣三大產(chǎn)業(yè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重示意圖（注：圖中單位為%）從圖14可以清楚地看到三大產(chǎn)業(yè)在桑植縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重變化，第三產(chǎn)業(yè)的比重是逐年增加，%%，幾乎占全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重的一半。時(shí)值全國(guó)人民正忙于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、奔向小康的今日，生活在如此資源豐富的桑植人民還有相當(dāng)一部分置身于貧困線以下，大部分農(nóng)民很難解決穩(wěn)定脫貧問題，至今沒有走出國(guó)家特困縣的行列，究其原因，除了基礎(chǔ)差、底子薄、自然環(huán)境影響之外，一個(gè)主要原因，就是豐富的資源沒有得到開發(fā)利用，特別是民族文化資源和生態(tài)旅游資源沒有得到很好的開發(fā)利用。較全市而言，桑植有著獨(dú)特民俗文化資源、紅色旅游資源，是全市民俗文化的發(fā)祥地，將桑植豐富的特色旅游資源與狩獵休閑項(xiàng)目緊密結(jié)合在一起，只要認(rèn)真規(guī)劃設(shè)計(jì)、輔導(dǎo)，將其融于張家界大旅游之中，必能給桑植經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)，為全市旅游增加新的興奮點(diǎn)，為全市旅游發(fā)展作出較大的貢獻(xiàn)。戲劇有儺愿戲、目連戲、柳子戲、花燈戲、漢戲、木偶戲、