【正文】 動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭；完善就業(yè)援助服務體系，援助上崗成功率超過90%；%；開設各類技能培訓班172期，共培訓9480人；創(chuàng)業(yè)培訓 300人；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出規(guī)模264796人，其中輸出規(guī)模181459人，勞務外派432人，；農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)新增轉(zhuǎn)移5020人；直接組織勞務輸出1550人；就業(yè)型企業(yè)新開發(fā)就業(yè)崗位吸納安置937人，其中社區(qū)就業(yè)610人。在**縣委、縣政府的正確領導下，**縣的勞動保障事業(yè)走過了從無到有、由小到大的改革與發(fā)展的歷程，形成了一個以促就業(yè)、保民生為目標，以五大險種為基本框架的勞動保障體系，并且不斷邁上新的臺階。在這種形式下，就業(yè)和社會保障就顯的尤其突出，做好就業(yè)和社會保障服務尤為必要。近年來隨著企業(yè)改革的深入5200多名下崗失業(yè)人員走向社會，每年有15萬富余勞動力需向非農(nóng)轉(zhuǎn)移。**縣屬于老蘇區(qū)縣、山區(qū)縣和國家級貧困縣。**四季分明，雨量充沛，氣候溫潤，自然條件優(yōu)越。鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務站項目設在人口在5萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)：**鎮(zhèn)、***鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)。**縣于2005年在全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了民政和勞動保障事務所，辦公場所60平方米，編制5人，共65人；在**鎮(zhèn)的七個社區(qū)建立了社區(qū)勞動保障工作站，共7人，辦公場所30平方米。**縣社會醫(yī)療保險中心現(xiàn)有工作人員23名，負責全縣事業(yè)單位醫(yī)療保險征繳、發(fā)放和管理，沒有自已的辦公場所，現(xiàn)有辦公場所是租用**縣財產(chǎn)保險公司的房子。**縣機關事業(yè)養(yǎng)老保險中心，工作人員7人，負責全縣事業(yè)單位養(yǎng)老保險征繳、發(fā)放和管理，沒有自已的辦公場所，現(xiàn)有辦公場所是租憑**縣建設銀行的房子。企業(yè)養(yǎng)老保險中心于2005年市級統(tǒng)籌，工作人員18人，參保單位11個，參保職工13105人，離、退職工4931人，負責全縣企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險征繳、發(fā)放和管理?，F(xiàn)有工作人員7人，統(tǒng)籌全縣375個單位，18500人。內(nèi)設6個股室，共20人，辦公場所與局機關合署辦公，沒有獨立的辦公場所。2009年以來，**縣人力資源和社會保障局先后獲得“全市勞動保障工作先進單位”、“社?；饘ｍ椫卫硐冗M單位”、“花園城市文明城市創(chuàng)建工作先進單位”等多項榮譽。第二章 項目背景及建設必要性**縣人力資源和社會保障局為縣政府負責全縣人力資源和社會保障工作的職能部門，貫徹執(zhí)行人力資源和社會保障法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策。因此，我們認為，項目是可行的。總之，建設城鄉(xiāng)一體化的公共就業(yè)和社會保障服務基礎設施平臺成為當前政府引導就業(yè)、保障民生、服務社會的迫切要求。同時該項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向。 **縣就業(yè)和社會保障服務設施建設項目選址分別位于**縣行政新區(qū)及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道附近，項目規(guī)劃區(qū)，地勢平坦，環(huán)境優(yōu)美，交通便利，且供電、供水及通訊條件優(yōu)越，因此，適宜建設本項目。本項目承辦單位為**縣人力資源和社會保障局，成立項目建設領導小組，下設辦公室，直接對局主管領導負責，以確保項目高質(zhì)量、高標準按進度計劃安排的工期完成。環(huán)境保護：生活污水排污去向為化糞池進行沉淀處理，然后排入城市排污系統(tǒng)，不會導致水質(zhì)惡化。其中：**縣就業(yè)和社會保障服務中心建設樓房一幢，框架結構，四層，建筑面積4000平方米；鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務站基礎設施項目建在四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)：**鎮(zhèn)、***鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設樓房一幢，單面二層，框架結構，建筑面積300平方米，四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑總面積1200平方米。項目規(guī)劃區(qū)，地勢平坦，環(huán)境優(yōu)美，交通運輸條件便利，適宜項目建設。**縣就業(yè)和社會保障服務中心建設項目在**縣行政新區(qū)，占地15畝，位于**縣411公路南側(cè)，中原大道東側(cè)，***以北。建立健全農(nóng)村社會保障體系，使農(nóng)民與城市居民一樣享有社會保障。同時，為了今后全面推動新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作奠定基礎，方便各項社會保險的參保登記、保費的繳納、查詢、資格認定、待遇核發(fā)、社保關系轉(zhuǎn)移、政策咨詢等，也急需有設施完備的社會保障服務體系。全縣就業(yè)服務體系較低的就業(yè)率既反映了**縣的用工信息不暢，也存在勞動者的擇業(yè)觀念需要轉(zhuǎn)變，職業(yè)指導有待加強。另一方面由于**縣縣地域分布較分散，就業(yè)服務體系不健全，就業(yè)信息不暢，求職需到縣城人力資源市場，給就業(yè)者求職帶來極大不便。綜上所述，項目建設是**縣就業(yè)和社會保障事業(yè)發(fā)展的需要項目建設是**縣構建社會主義和諧社會的需要**縣勞動力資源豐富，而城區(qū)現(xiàn)有的人力資源市場辦公場所與局機關合署辦公，沒有獨立的辦公場所。人力資源市場信息網(wǎng)絡建設滯后，硬件設施不全，信息化程度不高，城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務功能不強。**縣人力資源和社會保障服務中心辦公分散，分布在**縣城5個不同的地方，給群眾辦事帶來不便。**縣就業(yè)服務中心負責全縣的就業(yè)、再就業(yè)工作和失業(yè)保險及失業(yè)保險基金管理。、內(nèi)容及范圍《國務院關于投資體制改革的決定》《關于開展基層就業(yè)和社會保障服務中心建設項目試點的通知》（發(fā)改辦就業(yè)[2011]761號）《河南省全面建設小康社會規(guī)劃綱要》《**縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年計劃綱要》《**縣城市總體規(guī)劃》《基層就業(yè)和社會保障服務設施建設規(guī)范（試行）》《國家發(fā)展改革委辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳關于印發(fā)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務體系基礎設施建設項目試點公共就業(yè)服務中心建設規(guī)范和服務設備配置參考標準的通知》（發(fā)改辦就業(yè)〔2008〕1059號）《河南省農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓及就業(yè)服務實施辦法》豫勞社勞務[2006]3號《國務院關于做好促進就業(yè)工作的通知》(國發(fā)[2008]5號)《就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》(勞動和社會保障部第28號令)1項目承辦單位提供的有關基礎數(shù)據(jù)、技術資料根據(jù)國家對建設項目可行性研究報告的工作范圍和深度規(guī)定，本報告在對項目的建設條件進行了實地查勘，對項目建設的背景及概況、市場需求預測和建設的必要性、建設條件、工程技術方案、項目的組織管理和勞動定員、項目實施計劃、環(huán)境保護與消防安全、項目招投標方案、投資估算與資金籌措、效益評價等方面進行綜合研究和分析，為有關部門對工程項目決策和建設提供可靠和準確的依據(jù)。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務站基礎設施建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道附近。**縣就業(yè)和社會保障服務設施建設項目可行性研究報告***市工程咨詢有限公司二○一一年四月目 錄第一章 總論………………………………………………(3)第二章 項目背景及建設必要性…………………………(8)第三章 項目場址概況與建設條件 ……………………(15)第四章 項目建設內(nèi)容與規(guī)模………………………… (20)第五章 工程建設方案 …………………………………(23)第六章 公用工程………………………………………(36)第七章 環(huán)境保護與消防安全 …………………………(45) 第八章 節(jié)約能源……………………………………… (49)第九章 組織機構與人員配置 …………………………(52)第十章 項目管理與實施進度 …………………………(54)第十一章 項目招投標方案 ……………………………(58)第十二章 投資估算與資金籌措 ………………………(61)第十三章 結論與建議………………………………… (63)附件及附表第一章 總 論**縣就業(yè)和社會保障服務設施建設項目、項目負責人項目承辦單位：**縣人力資源和社會保障局項目負責人：***建設性質(zhì)：新建**縣就業(yè)和社會保障服務中心項目選址在行政新區(qū)內(nèi)，位于411省道與**行政新區(qū)中原大道交叉路口東南側(cè)，緊臨縣城，地勢平坦，交通便利。項目占地15畝。項目規(guī)劃區(qū)，交通便利、地勢平坦，環(huán)境優(yōu)美，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口集中的區(qū)域，適宜本項目建設。項目建設是**縣就業(yè)和社會保障事業(yè)發(fā)展的需要**縣當前的就業(yè)和社會保障服務基礎設施建設還相當薄弱。辦公場所與局機關合署辦公，沒有獨立的辦公場所。辦公場地狹小，為一些工作的開展帶來不便，同時給服務對象帶來不便，有的經(jīng)辦機構是租賃別單位的用房，辦公場地存在不確定性。勞動保障資源不能共享，難以發(fā)揮勞動保障整體功能。在求職高峰時期，基本無法向用工單位與求職者提供合適的洽談場地。**縣絕大多數(shù)行政村無信息網(wǎng)絡建設，人力資源市場的用工信息很難在第一時間傳遞給勞動者，這樣就造成了供求失衡。為了給城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)造一個良好的就業(yè)環(huán)境，建立一個就業(yè)管理現(xiàn)代化、信息網(wǎng)絡化的就業(yè)服務體系迫在眉睫。推進農(nóng)村社會保障設施建設有利于促進社會的公平正義。本項目的建設能有效地促進**縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和下崗職工再就業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展和構建和諧社會。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務站基礎設施建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道附近。**縣就業(yè)和社會保障服務設施建設項目，建筑總規(guī)模為5200平方米。項目設備配置費80萬元。固體垃圾定期由外運至垃圾處理點妥善處理。、資金來源及效益本項目總投資1016萬元，其資金來源：申請上級扶持資金700萬元，縣級財政配套資金316萬元。２、本項目建成后，將有效改善全縣就業(yè)和社會保障服務設施狀況，向全社會提供一個功能齊全、設施完善和滿足需要的就業(yè)市場和社會保障服務中心，對緩解全縣就業(yè)壓力、提高社保經(jīng)辦能力和促進社會保障事業(yè)具有十分重要的作用。且具有很好的社會效益。有很好的社會效益。建議有關單位給予大力支持，加快項目的前期工作進程，積極落實建設資金，落實設計和施工單位，盡早開工，保證質(zhì)量按時完成工程建設，及時投入使用，盡快發(fā)揮項目應有的社會和經(jīng)濟效益。服務項目包括求職登記、職業(yè)介紹、職業(yè)指導、面試洽談、政策咨詢、享受就業(yè)政策申請審核經(jīng)辦、就業(yè)登記、失業(yè)登記，各項社會保險參保登記、申報繳費、人員變更、資格認定、待遇核發(fā)、社保關系轉(zhuǎn)移、政策咨詢、宣傳服務、檔案保管、數(shù)據(jù)存儲等?，F(xiàn)有工作人員138名，下設6個股室及7家副科級事業(yè)單位。就業(yè)服務機構**縣就業(yè)服務中心負責全縣的就業(yè)、再就業(yè)工作和失業(yè)保險及失業(yè)保險基金管理。社會保障服務機構失業(yè)保險所隸屬就業(yè)服務中心，成立于1986年，負責全縣失業(yè)保險及基金管理和使用、失業(yè)登記、失業(yè)保險金征收和發(fā)放等。辦公場所30平方米，有檔案室15平方米，檔案沒有實行微機管理。1988年成立以來辦公場所不固定，租賃的方式變更了幾次，現(xiàn)辦公地點在原破產(chǎn)企業(yè)原辦公場所。參保職工和離退休人員的基礎性數(shù)據(jù)管理全部手工操作。工傷保險服務中心現(xiàn)有工作人員6人，現(xiàn)沒有自已辦公場所，現(xiàn)有辦公場所租用**縣建設銀行用房。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就業(yè)和社會保障服務站應當滿足其實現(xiàn)主要服務功能的需要。**縣位于河南省南部，淮河北岸，西依桐柏、伏牛兩山余脈，東眺黃淮平原，素有“中原腹地，豫鄂咽喉”之稱。全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有51萬多人，城鎮(zhèn)人口9萬多人，其中：行政事業(yè)單位職工1萬多人，城市工業(yè)、企業(yè)職工有8700多人，農(nóng)村人口有42萬多人。2010年農(nóng)民人均純收入只有3500元，全縣至今尚有2萬人未有脫貧，關注民生，盡快提高城鄉(xiāng)居民收入已成為黨委政府的當務之急。城鎮(zhèn)就業(yè)壓力和農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移速度加快同時出現(xiàn)，新成長勞動力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織。就業(yè)和社會保障是關系國計民生的大事，它的發(fā)展和完善有利于整個社會的安定穩(wěn)定和和諧，能起到托底和保障的作用。（一）發(fā)展的基本情況城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作成果進一步得到鞏固。社會保險工作穩(wěn)步推進。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作進展順利。勞動關系更加和諧。（二）今后發(fā)展目標勞動就業(yè)工作城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)增長。 社會保險參保人數(shù)不斷增加。為了更好地推動**縣就業(yè)和社會保障事業(yè)的發(fā)展，**縣人力資源和社會保障局根據(jù)《**縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年計劃綱要》提出的目標任務，充分發(fā)揮**縣的區(qū)位優(yōu)勢，提出建設本項目，目的是進一步推進**縣就業(yè)和社會保障事業(yè)的發(fā)展。今年人社部專門下發(fā)了《關于進一步整合資源加強基層勞動就業(yè)和社會保障公共服務平臺和網(wǎng)絡建設的指導意見》，并且與國家發(fā)改委共同組織召開了全國基層就業(yè)和社會保障服務中心建設試點工作會議，安排和部署這項工作。**縣就業(yè)和社會保障事業(yè)發(fā)展的需要**縣當前的就業(yè)和社會保障服務基礎設施建設還相當薄弱。辦公場所與局機關合署辦公，沒有獨立的辦公場所。企業(yè)養(yǎng)老保險中心于1988年成立以來辦公場所不固定，租賃的方式變更了幾次，現(xiàn)辦公地點在原破產(chǎn)企業(yè)原辦公場所。參保職工和離退休人員的基礎性數(shù)據(jù)管理全部手工操作。工傷保險服務中心現(xiàn)沒有自已辦公場所，現(xiàn)有辦公場所租用**縣建設銀行用房。辦公場地狹小，為一些工作的開展帶來不便，同時給服務對象帶來不便，有的經(jīng)辦機構是租賃別單位的用房，辦公場地存在不確定性。勞動保障資源不能共享，難以發(fā)揮勞動保障整體功能。**縣勞動力資源豐富，而城區(qū)現(xiàn)有的人力資源市場辦公場所與局機關合署辦公，沒有獨立的辦公場所。另一方面由于**縣縣地域分布較分散，就業(yè)服務體系不健全，就業(yè)信息不暢，求職需到縣城人力資源市場，給就業(yè)者求職帶來極大不便。2.**縣縣農(nóng)村富余勞動力較多，轉(zhuǎn)移就業(yè)任務重。3. 設施落后，信息不暢，供求失衡。全縣就業(yè)服務體系較低的就業(yè)率既反映了**縣的用工信息不暢，也存在勞動者的擇業(yè)觀念需要轉(zhuǎn)變，職業(yè)指導有待加強。同時，為了今后全面推動新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作奠定基礎，方便各項社會保險的參保登記、保費的繳納、查詢、資格認定、待遇核發(fā)、社保關系轉(zhuǎn)移、政策咨詢等，也急需有設施完備的社會保障服務體系。長期以來，社會保障對象范圍主要限于城市居民，廣大農(nóng)村除少數(shù)有條件的地方實施了局部的、有限的社會保障以外，廣大農(nóng)民被排除在社會保障制度之外，這種安排助長了城鄉(xiāng)差距拉大的趨勢，顯然有悖于社會公平。建立健全農(nóng)村社會保障體系，使農(nóng)民與城市居民一樣享有社會保障。第三章 項目場址概況與建設條件根據(jù)**縣發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，經(jīng)過多方論證，最后確定本建設項目在**縣行政新區(qū)。項目規(guī)劃區(qū)，交通便利、地勢平坦，環(huán)境優(yōu)美，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口集中的區(qū)域，適宜本項目建設。全縣轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，