【正文】 ；四是用活政策，對老、弱、病、殘人員實行退休、退職、內(nèi)養(yǎng)。以此三種形式形成緊密型勞務市場的基本隊伍。第一步是對目前所有工程隊根據(jù)市場需求和項目管理的特點，實行改組、改造和重組。 調(diào)整勞動力結構，優(yōu)化施工隊伍。各級組織機構的配置，要現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，堅持“立足市場、突出中心、精干高效、運作有序”的原則。真正形成權責明確、各負其責，運作有序、有效制衡的法人治理結構和管理機制。對子公司行使出資人的職權，保證國有資產(chǎn)的保值增值和母公司本級經(jīng)營的健康發(fā)展，開展“攬、干、管、算、收”五個環(huán)節(jié)的經(jīng)營管理。集團公司尊重子公司的獨立法人財產(chǎn)權，不干涉子公司的具體經(jīng)營活動，著力使集團公司形成以生產(chǎn)、資產(chǎn)和資本經(jīng)營為核心主體的決策中心、資金融通中心、信息情報中心、重大項目投資開發(fā)中心。要按照《公司法》的要求，建立以資本為紐帶，以資產(chǎn)經(jīng)營為手段，以法人治理結構為標志的現(xiàn)代企業(yè)集團。要繼續(xù)堅持橫向拓展、縱向延伸的經(jīng)營方式，根據(jù)市場實際，聯(lián)合金融融資部門、勘察設計單位、有實力的大型企業(yè)、高等院校以及有關中介機構組成的聯(lián)合體，發(fā)揮聯(lián)合經(jīng)營優(yōu)勢，拓展市場空間，爭取更多的市場份額，謀取更大的經(jīng)濟效益。要著力發(fā)展特色、培植優(yōu)勢、創(chuàng)建名牌、鞏固強項、突出專業(yè)，敢于在承建高、精、尖、新、特等項目上下功夫。既要培養(yǎng)和造就一支職業(yè)化、專家型、高水平的經(jīng)營隊伍，又要充分調(diào)動方方面面的積極因素，廣交四海朋友，多集有效信息，形成天南海北找市場，千方百計攬任務的“大經(jīng)營”局面；要建立多層次、多方位、持久穩(wěn)定的信息網(wǎng)絡，完善和配套反映靈敏、高度自如的操作決策機制；要加快業(yè)務培訓，提高標書編制水平、協(xié)調(diào)水平和經(jīng)營決策水平，不斷總結經(jīng)驗教訓，努力提高中標率；要建立經(jīng)營工作責任體系，強化約束和激勵機制，劃分責任區(qū)，明確責任人，加大經(jīng)營投入，搞好內(nèi)部協(xié)調(diào)，嚴格執(zhí)行經(jīng)營業(yè)績獎勵制和經(jīng)營失誤責任追究制。 （二）發(fā)揮集團優(yōu)勢，擴大經(jīng)營空間，推進經(jīng)營方式的創(chuàng)新 強化經(jīng)營管理，下大力承攬工程任務。 通過提高計算機普及程度，運用網(wǎng)絡技術，建成企業(yè)經(jīng)營管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各層次、部門間的業(yè)務信息連通，達到資源共享、信息的便捷交流的目的，以提高企業(yè)的決策管理水平、指揮和執(zhí)行、業(yè)務管理的效率。完善內(nèi)部信息化運行管理體制，注重培養(yǎng)和引進高層次信息管理與技術人才，加大各管理層的計算機配備與計算機網(wǎng)絡建設投入。牢固樹立市場競爭是解決攬管脫節(jié)、責權分離、職能錯位、效益不佳和搞活機制、鍛煉隊伍、尋求發(fā)展、調(diào)動各方面積極性實現(xiàn)最佳效益的主要手段和觀念。要按照新的管理體制和運作機制，建立健全以適應市場競爭需要的企業(yè)內(nèi)部任務競爭市場、設備租賃市場、人才流動市場、勞務調(diào)配市場。牢固樹立強化戰(zhàn)略管理是對未來企業(yè)發(fā)展投資的觀念。施工企業(yè)管理（一） 明確企業(yè)性質(zhì)，強化市場意識，推進觀念創(chuàng)新 實施戰(zhàn)略管理。根據(jù)國家有關產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)常分析企業(yè)面臨的市場態(tài)勢，正確估價企業(yè)的現(xiàn)實狀況，時刻以市場為導向，審時度勢、精心謀劃，不斷調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營方針、經(jīng)營策略。 加快企業(yè)內(nèi)部市場化進程。通過市場調(diào)節(jié)，公平競爭，優(yōu)勝劣汰，形成競爭激勵機制。 加強企業(yè)信息化建設。充分利用網(wǎng)絡信息快，覆蓋面大的優(yōu)勢，為企業(yè)擴大宣傳，收集信息，建立良好的溝通互動渠道。逐步實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)外的電子商務活動，形成綜合電子商務系統(tǒng)，促進企業(yè)管理運行模式積極的變革。要牢固樹立經(jīng)營管理第一、承攬任務為先的思想，在人、財、物的配置上，充實和加強經(jīng)營力量。 揚長避短，努力培育企業(yè)的核心競爭力。 搞好聯(lián)合經(jīng)營、爭取更大的經(jīng)營空間。 （三）改革管理體制，優(yōu)化資源配置，推進制度創(chuàng)新 調(diào)整組織結構，優(yōu)化管理體制。集團內(nèi)建立起以產(chǎn)權關系為聯(lián)結紐帶，適度集權和放權管理相結合、宏觀政策導向調(diào)控與自主經(jīng)營相統(tǒng)一的母子公司管理體制和運作機制，組成一個系統(tǒng)的戰(zhàn)略共同體和利益共同體。負責對企業(yè)的產(chǎn)權管理、市場開發(fā)、戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營決策、宏觀調(diào)控、資金融通、班子建設、綜合協(xié)調(diào)以及母公司本級的生產(chǎn)、資產(chǎn)和資本經(jīng)營活動。新的管理體制建立以后，必須依照《公司法》的規(guī)定，制定股東會、董事會、監(jiān)事會制度和總經(jīng)理工作制度，并嚴格按議事規(guī)則，界定各自的責任和權利。 調(diào)整機構編制，優(yōu)化管理人員。以優(yōu)化生產(chǎn)要素為前提實行按需設崗，競聘上崗，按崗聘用，人盡其才的管理機構，成為真正適應市場要求的、有利于生產(chǎn)與資產(chǎn)經(jīng)營管理的、精干高效運作的業(yè)務部門。內(nèi)部勞動力結構調(diào)整分兩步走。組建一批具有獨立經(jīng)營能力、能直接參與市場并可承擔中型以下工程項目的經(jīng)營管理型作業(yè)隊；成立一批技術密集型的專業(yè)化工程隊；建立一批以帶外部勞務為主、管理密集型的架子隊。第二步是建立面向社會的勞動力市場及勞務基地。通過調(diào)整、改組、分化，真正形成能適應市場要求的競爭力強的基本勞務隊伍；五是要采取內(nèi)引外聯(lián)、競爭上崗的方法，有選擇地使用部分技術精、管理嚴、質(zhì)量好、施工能力強的民工隊伍充實勞務層，并根據(jù)施工需要實行動態(tài)管理。 （四）以項目管理為重點，強化過程控制，推進管理創(chuàng)新 實行兩層分離和優(yōu)化組合，完善工程項目的動態(tài)管理體制。集團對所有工程項目實行內(nèi)部招標，通過招標選聘等競爭動工建立項目經(jīng)理部。項目經(jīng)理通過招聘、選舉、指派、自薦等競爭方式，擇優(yōu)上崗；項目經(jīng)理部實行“經(jīng)理負責、全員管理、集體承包、風險抵壓”體制，認真兌現(xiàn)合同承諾的各項指標，保證工期、質(zhì)量、安全、成本始終處于受控狀態(tài)。一是增強法制觀念，強化創(chuàng)優(yōu)意識。堅持依法辦事、按標準辦事，把創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程作為企業(yè)自下而上發(fā)展的重要前提；二是建立質(zhì)量責任體系，強化全員責任。要根據(jù)工程項目的構成情況、難易程度、施工合同要求，確定創(chuàng)優(yōu)目標，明確創(chuàng)優(yōu)標準，編制創(chuàng)優(yōu)計劃，分解好崗位創(chuàng)優(yōu)和工序創(chuàng)優(yōu)責任。 加強成本管理，努力挖潛增效。要建立健全工程項目部成本分析、成本核算、成本責任體系，使目標成本有據(jù)可依、有序可循、層層分解、人人明白；二是加強作業(yè)層的責任成本包干定額，防止效益流失；三是要優(yōu)化施工方案，合理配置生產(chǎn)要素，強化項目運作過程中的實際成本管理，挖掘內(nèi)部潛力、開源節(jié)流、降低物耗，減少非生產(chǎn)性開支，努力實現(xiàn)工程項目的最佳效益；四是加強機械設備的管理，提高設備的營運交通。 加強資金管理，嚴格財經(jīng)制度。財務管理要以資金管理為中心，加強工程項目部各個環(huán)節(jié)資金的預算編制，分析了解資金運作和執(zhí)行情況，嚴格財政紀律，限帛預算外