說理式執(zhí)法文書制作規(guī)范試行-展示頁
2025-04-28 00:29本頁面
【正文】 告。（五）其他終止調(diào)查的情形：作為違法行為人的自然人死亡的，或者法人終止并且不存在責(zé)任承擔(dān)人的等。（三）認(rèn)為違法事實(shí)不成立，應(yīng)當(dāng)予以銷案的。第七條 辦案機(jī)構(gòu)經(jīng)調(diào)查取證有以下情形，應(yīng)當(dāng)調(diào)查終結(jié)或者終止調(diào)查，及時(shí)撰寫案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告：（一）認(rèn)為違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的。 第二章 案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告第五條 案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告是工商行政管理機(jī)關(guān)對已經(jīng)立案調(diào)查終結(jié)，或者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)終止調(diào)查的案件，由辦案機(jī)構(gòu)將案件調(diào)查情況和處理意見進(jìn)行歸納總結(jié)而形成的書面報(bào)告，屬于內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)的專用文書。 第三條 本規(guī)范適用于一般程序案件的調(diào)查終結(jié)報(bào)告、行政處罰建議書、聽證告知書和行政處罰決定書。附件：吉林市工商行政管理機(jī)關(guān)說理式執(zhí)法文書制作規(guī)范（試行）二○一一年八月四日主題詞：工商 法制 規(guī)范 通知吉林市工商行政管理局辦公室 2011年8月4日印發(fā)（共印10份）附件:吉林市工商行政管理機(jī)關(guān)說理式執(zhí)法文書制作規(guī)范（試行）第一章 總 則第一條 為規(guī)范說理式執(zhí)法文書的制作，不斷提高全系統(tǒng)執(zhí)法辦案質(zhì)量和執(zhí)法辦案人員素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)法辦案透明度，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，減少執(zhí)法爭議，推進(jìn)全系統(tǒng)執(zhí)法辦案工作的“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，特制定本規(guī)范。吉市工商字〔2011〕59號關(guān)于印發(fā)《吉林市工商行政管理機(jī)關(guān)說理式執(zhí)法文書制作規(guī)范（試行）》的通知各直屬分局、派出分局：根據(jù)省局要求，為提高執(zhí)法辦案質(zhì)量和執(zhí)法人員素質(zhì),增強(qiáng)執(zhí)法辦案透明度，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，減少執(zhí)法爭議，市局決定全面推行說理式執(zhí)法文書?，F(xiàn)將《吉林市工商行政管理機(jī)關(guān)說理式執(zhí)法文書制作規(guī)范》，印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。第二條 推行說理式執(zhí)法文書旨在將處罰與教育相結(jié)合的原則和人性化執(zhí)法理念貫穿于行政執(zhí)法具體工作中，用充分的說理來論證處罰違法行為的理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，做到曉之以理、動(dòng)之以情、以理服人，使當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到工商機(jī)關(guān)查辦案件事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，程序合法，適用法律正確，處理適當(dāng)。 第四條 說理式執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)適用法律正確，邏輯推理嚴(yán)密，事實(shí)描述詳盡，證據(jù)分析嚴(yán)謹(jǐn)，文字表述清晰。第六條 案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)全面、詳實(shí)，內(nèi)容應(yīng)反映案件查處全過程，和當(dāng)事人違法行為的全部情況，行政處罰的法律依據(jù)，行使自由裁量權(quán)的理由以及處理建議等內(nèi)容。（二）認(rèn)為當(dāng)事人違法事實(shí)成立，但由于下列法定事由不予行政處罰的情形：違法行為輕微，沒有造成危害后果；違法行為人不具備承擔(dān)行政責(zé)任能力；違法行為已超過行政處罰追究時(shí)效。（四）認(rèn)為案件不屬于本機(jī)關(guān)管轄，應(yīng)當(dāng)移交其它行政機(jī)關(guān)管轄的；或者涉嫌犯罪，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)的。第八條 案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告由首部、正文和尾部三部分組成。第十條 予以行政處罰的案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告正文內(nèi)容主要包括： （一）案件的來源和調(diào)查經(jīng)過。（二）當(dāng)事人的基本情況。外地人員還應(yīng)寫明原籍所在地及本地暫住地或通訊地址。當(dāng)事人是法人或其它組織的，應(yīng)寫明該法人或者其它組織的名稱、住所、企業(yè)類型、注冊資本、經(jīng)營范圍及方式、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話等情況。（三）違法事實(shí)。對該部分內(nèi)容的敘述應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況采用不同的方式：對僅實(shí)施一次違法行為的案件，應(yīng)當(dāng)直接明確敘述，從頭至尾用文字對證據(jù)鏈證明的案件事實(shí)予以客觀陳述，使案件的本來面目展現(xiàn)出來；對于多次違反同一性質(zhì)違法行為的案件，應(yīng)當(dāng)采用依照時(shí)間先后敘述，或首先敘述其主要行為，再敘述其它行為；對實(shí)施若干不同性質(zhì)的違法行為，應(yīng)當(dāng)分別敘述，主要違法行為放在首位，其他違法行為按性質(zhì)嚴(yán)重程度依次排列。相關(guān)證據(jù)是指辦案人員在案件調(diào)查過程中收集到的書證、物證、證人證言、視聽資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄等證據(jù)材料。另外，這里需要重點(diǎn)說明的問題還有，是否采取強(qiáng)制措施；當(dāng)事人是否為累犯，或被其他部門處理過的應(yīng)當(dāng)注明。按照證據(jù)類別列舉證據(jù)的順序依次為：書證、物證、證人證言、視聽資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄等。（五）案件性質(zhì)。同時(shí)，明確當(dāng)事人違法行為是否符合刑事案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；是否應(yīng)移送其他執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。（六）自由裁量理由。自由裁量的行使具體依據(jù)《國家工商行政管理總局關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》和《吉林市工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在案件辦理過程中，如果工商機(jī)關(guān)內(nèi)部對案件定性、法律適用、自由裁量權(quán)行使、處罰內(nèi)容等有爭議（或分歧），應(yīng)當(dāng)將分歧的焦點(diǎn)簡要闡述，分別論述各自定性的理由及依據(jù)。處罰依據(jù)是認(rèn)定
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