【正文】 、軍隊(duì)和學(xué)校等。規(guī)范了行為、協(xié)調(diào)了關(guān)系、化解了矛盾、處理了問(wèn)題，目的是保持和促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。這是一個(gè)價(jià)值尺度，沒(méi)有社會(huì)公正，協(xié)調(diào)利益關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為就談不上。這7條既是我們社會(huì)管理所理解的基本任務(wù)，也是社會(huì)管理所包括的主要內(nèi)容。社會(huì)管理在廣義上，是由社會(huì)成員組成專門機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化事務(wù)進(jìn)行的統(tǒng)籌管理；在狹義上僅指在特定條件下，由權(quán)力部門授權(quán)對(duì)不能劃歸已有經(jīng)濟(jì)、政治和文化部門管理的公共事務(wù)進(jìn)行的專門管理。廣義的社會(huì)建設(shè)，要靠各個(gè)子系統(tǒng)的建設(shè)與和諧運(yùn)行來(lái)支撐，而狹義的社會(huì)建設(shè)，也必須要整個(gè)社會(huì)建設(shè)作為自己建設(shè)的社會(huì)大環(huán)境，需要其他各子系統(tǒng)的配合。狹義的社會(huì)建設(shè)是并列于經(jīng)濟(jì)、政治、文化而言，是“四位一體”中的“一位”。從其基本內(nèi)涵來(lái)看，社會(huì)建設(shè)是有廣義與狹義之分的。是科學(xué)發(fā)展觀的具體展開(kāi)。主要包括職工及家庭子女就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、企業(yè)生產(chǎn)安全服務(wù)、社區(qū)設(shè)施維護(hù)服務(wù)等。三是社區(qū)居民、企事業(yè)單位共建服務(wù)。二是社區(qū)便民利民服務(wù)，它是針對(duì)社區(qū)居民提供的服務(wù)。再次是為社區(qū)心理障礙群體提供的服務(wù)。其次是為殘疾人和精神病人群體提供的服務(wù)。首先是為老年群體提供的服務(wù)。至此，我國(guó)的社區(qū)服務(wù)已初從規(guī)模，并納入正常發(fā)展的軌道。截止1992年，我國(guó)已有70%以上的街道開(kāi)展了社區(qū)服務(wù)的工作。1989年的（居民委員會(huì)組織法中正式采用了“社區(qū)服務(wù)”的概念，提出“居民委員會(huì)應(yīng)該向居民提供社區(qū)服務(wù)”。這些詞語(yǔ)所表述的活動(dòng)都可以納人社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容。其外延或適用范圍是社區(qū)。起初是作為資本主義早期社會(huì)福利的一種形式出現(xiàn)的，目的是為了解決因工業(yè)革命的發(fā)展所引起的社會(huì)失業(yè)和貧困問(wèn)題。所謂社區(qū)服務(wù)，是指在政府倡導(dǎo)和組織下居民所進(jìn)行的自助服務(wù)，是以社區(qū)為單位開(kāi)展的社會(huì)服務(wù)，是一種公益性質(zhì)的福利性便民利民服務(wù)，是一種為提高社區(qū)居民生活質(zhì)量、有償和無(wú)償相結(jié)合的社會(huì)服務(wù)。另外，社區(qū)治理是治理理論在社區(qū)領(lǐng)域的實(shí)際運(yùn)用，它是指對(duì)社區(qū)范圍內(nèi)公共事務(wù)所進(jìn)行的治理。五是治理意味著，辦好事情的能力并不僅限于政府的權(quán)力，不限于政府的發(fā)號(hào)施令或運(yùn)用權(quán)威。四是各個(gè)組織必須交換資源、談判共同的目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)。三是治理明確肯定了在涉及集體行動(dòng)的各個(gè)社會(huì)公共機(jī)構(gòu)之間存在著權(quán)力依賴。二是治理意味著在為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題尋求解決方案的過(guò)程中，存在著界線和責(zé)任方面的模糊性。它對(duì)傳統(tǒng)的國(guó)家和政府權(quán)威提出挑戰(zhàn)，它認(rèn)為政府并不是國(guó)家唯一的權(quán)力中心。全球治理委員會(huì)將治理定義為：使相互沖突或不同利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)的過(guò)程。體現(xiàn)的是一種親密無(wú)間、守望相助且具有共同信仰和共同風(fēng)俗習(xí)慣的人際關(guān)系。他認(rèn)為，社區(qū)是由同質(zhì)人口組成的，關(guān)系親密、守望相助、疾病相撫、富有人情味的社會(huì)團(tuán)體。二、社區(qū)治理的理論研究（一）社區(qū)治理的概念和內(nèi)涵所謂社區(qū)就是一個(gè)小社會(huì)。立足心理干預(yù)開(kāi)展志愿服務(wù)和專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)。發(fā)揮社區(qū)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的基礎(chǔ)作用。經(jīng)常進(jìn)行減災(zāi)宣傳教育，定期開(kāi)展避災(zāi)救災(zāi)演練，使城鄉(xiāng)社區(qū)居民熟悉災(zāi)害知識(shí)，掌握救災(zāi)自救技能。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，理順社區(qū)關(guān)系，整合社區(qū)資源，著力構(gòu)建為社區(qū)居民和流動(dòng)人口提供公共管理服務(wù)的綜合性平臺(tái)，統(tǒng)一承擔(dān)人口登記、職業(yè)介紹、義務(wù)教育、計(jì)劃生育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、文化健身、居家養(yǎng)老等方面的管理服務(wù)。民政部門是城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務(wù)工作的牽頭部門，要敢于負(fù)責(zé)、主動(dòng)作為，與有關(guān)部門密切配合、積極協(xié)同，在做好深化城鄉(xiāng)居民自治、激發(fā)社會(huì)組織活力等工作的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)和改善城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務(wù)工作。支持居民協(xié)助基層政府或其派出機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)構(gòu)做好勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)待撫恤、計(jì)劃生育、文教體衛(wèi)、消費(fèi)維權(quán)等工作，依法保證居民對(duì)基層社會(huì)治理的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。深入開(kāi)展以居民會(huì)議、議事協(xié)商、民主聽(tīng)證為主要形式的民主決策實(shí)踐，以自我管理、自我教育、自我服務(wù)為主要目的的民主治理實(shí)踐，以村務(wù)公開(kāi)、居務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實(shí)踐，全面推進(jìn)居民自治制度化、規(guī)范化、程序化。推進(jìn)行業(yè)規(guī)范、社會(huì)組織章程、村規(guī)民約、社區(qū)公約等社會(huì)規(guī)范建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)規(guī)范在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、約束個(gè)體行為、保障群眾利益等方面的作用，通過(guò)自律、他律促使公民、法人和其他組織的行為符合社會(huì)共同行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，引導(dǎo)人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)秩序。增強(qiáng)社會(huì)自我調(diào)節(jié)功能。教育和引導(dǎo)市場(chǎng)主體誠(chéng)實(shí)守信，杜絕假冒偽劣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。提倡市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)更多就業(yè)崗位，吸納高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。各級(jí)政府應(yīng)完善社會(huì)治理考核機(jī)制和指標(biāo)體系，確保責(zé)任到位、政策到位、工作到位。強(qiáng)化政府研判社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、編制社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、制訂社會(huì)政策和統(tǒng)籌社會(huì)治理方面的制度性設(shè)計(jì)、全局性事項(xiàng)管理等職能，發(fā)揮好政府在社會(huì)治理中的主導(dǎo)作用。這體現(xiàn)了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，是我國(guó)從傳統(tǒng)社會(huì)管理轉(zhuǎn)向現(xiàn)代社會(huì)治理的重要標(biāo)志。黨的十六屆三中全會(huì)提出完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，黨的十六屆四中全會(huì)提出加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理、推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新和建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，黨的十七大提出完善社會(huì)管理、健全基層社會(huì)管理體制，黨的十八大提出城鄉(xiāng)社區(qū)治理和加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制。我們黨對(duì)社會(huì)建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)不斷深化的重要體現(xiàn)。創(chuàng)新社會(huì)治理體制是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。（二）十八屆三中全會(huì)黨的十八屆三中全會(huì)指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。社區(qū)治理理論研究資料匯編2014年7月目錄Contents社區(qū)治理理論研究 1社區(qū)治理是社會(huì)體制改革的基礎(chǔ)工程 31社區(qū)治理推動(dòng)社會(huì)治理改革前行 36“2013年度中國(guó)社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果” 遴選結(jié)果揭曉 41當(dāng)前社區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題和思考 44城市社區(qū)管理存在的問(wèn)題分析及對(duì)策 48當(dāng)前社區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題與對(duì)策分析 5357 / 60社區(qū)治理理論研究一、社區(qū)治理的政策背景（一）十八大胡錦濤同志在十八大報(bào)告中提出，在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)中必須加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化化建設(shè)，改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，充分發(fā)揮群眾參與與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。另外，黨的十八大首次將推進(jìn)“城鄉(xiāng)社區(qū)治理”寫(xiě)入黨的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)以后，各地以中央精神為指導(dǎo)、以居民需求為導(dǎo)向、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力培育社區(qū)治理主體、完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)社區(qū)治理能力、提高社區(qū)治理水平，共同書(shū)寫(xiě)了社區(qū)治理創(chuàng)新的精彩篇章。習(xí)近平同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班開(kāi)班式上的重要講話，深入系統(tǒng)地闡述了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵和方法步驟。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平同志重要講話精神，大力推進(jìn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新，加快從傳統(tǒng)社會(huì)管理向現(xiàn)代社會(huì)治理轉(zhuǎn)變，動(dòng)員和依靠廣大人民群眾為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)團(tuán)結(jié)奮斗。新中國(guó)成立后特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨在社會(huì)建設(shè)理論和實(shí)踐方面進(jìn)行了不懈探索，對(duì)社會(huì)建設(shè)任務(wù)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深入、把握越來(lái)越準(zhǔn)確、運(yùn)用越來(lái)越科學(xué)。黨的十八屆三中全會(huì)把握發(fā)展大勢(shì)，積極回應(yīng)社會(huì)呼聲和群眾關(guān)切，明確提出創(chuàng)新社會(huì)治理體制、提高社會(huì)治理水平。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。推進(jìn)政社分開(kāi)，放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，凡是社會(huì)能辦好的事項(xiàng)盡量交給社會(huì)力量承擔(dān)，充分發(fā)揮社會(huì)力量在社會(huì)治理中的積極作用。明確市場(chǎng)主體社會(huì)責(zé)任。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體承辦公益慈善事業(yè)或以多種方式參與慈善、扶貧活動(dòng)。明確市場(chǎng)主體在社區(qū)建設(shè)中的責(zé)任，探索駐社區(qū)市場(chǎng)主體參與社區(qū)治理的有效途徑，共建和諧社區(qū)。創(chuàng)新社會(huì)治理體制，必須增強(qiáng)社會(huì)自我調(diào)節(jié)、自我規(guī)范等功能。依靠工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、基層群眾自治組織和社會(huì)組織，開(kāi)展形式多樣、方法靈活的平等對(duì)話、協(xié)商談判、規(guī)勸疏導(dǎo)，化解不同利益主體之間的矛盾和沖突。深化城鄉(xiāng)居民自治。鼓勵(lì)居民參加社會(huì)組織活動(dòng)，動(dòng)員居民參與社會(huì)治安綜合治理，開(kāi)展群防群治，調(diào)解民間糾紛?！〖訌?qiáng)和改善城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務(wù)是創(chuàng)新社會(huì)治理體制的重要內(nèi)容，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管。構(gòu)建基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)。加強(qiáng)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持平時(shí)宣傳、災(zāi)前預(yù)防與應(yīng)急處置并重，推進(jìn)常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)結(jié)合，健全部門協(xié)同、基層組織負(fù)責(zé)、居民參與的社區(qū)減災(zāi)體制機(jī)制，提高城鄉(xiāng)社區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。在城鄉(xiāng)社區(qū)建立有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，探索化解社區(qū)矛盾、維護(hù)社區(qū)安定的新方法、新途徑和新機(jī)制，努力把矛盾化解在基層社區(qū)、把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。支持和發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)組織，發(fā)揮專業(yè)社會(huì)工作人員作用，開(kāi)展專項(xiàng)社會(huì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)，對(duì)殘疾流浪兒童、精神病人、艾滋病機(jī)會(huì)性感染者、吸毒人員、刑滿釋放人員等特殊人群進(jìn)行專業(yè)心理疏導(dǎo)和矯治，幫助他們回歸社會(huì)?！吧鐓^(qū)”一詞最初是德國(guó)社會(huì)學(xué)家F?滕尼斯在其1887年出版的《社區(qū)與社會(huì)》一書(shū)中首先使用。傳統(tǒng)定義為：與“社會(huì)”相對(duì)地，有著相同價(jià)值取向、人口同質(zhì)性較強(qiáng)的社會(huì)共同體。2000年11月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)中國(guó)的社區(qū)作了如下定義：社區(qū)是居住在一定地域范圍內(nèi)人們社會(huì)生活的共同體。格里?斯托克的治理理論五論點(diǎn)：一是治理意味著一系列來(lái)自政府，但又不限于政府的社會(huì)公共機(jī)構(gòu)和行為者。各種公共的和私人的機(jī)構(gòu)只要其行使的權(quán)力得到了公眾的認(rèn)可，就都可能成為在各個(gè)不同層面上的權(quán)力中心。它表明在現(xiàn)代社會(huì)，國(guó)家正在把原先由它獨(dú)自承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)移給公民社會(huì)，即各種私人部門和公民自愿性團(tuán)體，舍者正在承擔(dān)越來(lái)越多的原先由國(guó)家承擔(dān)的責(zé)任。也就是說(shuō)，致力于集體行動(dòng)的組織必須依靠其它組織；為達(dá)到目的各個(gè)組織必須交換資源、談判共同的目標(biāo)。這一自主的網(wǎng)絡(luò)在某個(gè)特定的領(lǐng)域中擁有發(fā)號(hào)施令的權(quán)威，它與政府在特定的領(lǐng)域中進(jìn)行合作分擔(dān)政府的行政管理責(zé)任。社區(qū)治理是指政府、社區(qū)組織、居民及轄區(qū)單位、贏利組織、非贏利組織等基于市場(chǎng)原則、公共利益和社區(qū)認(rèn)同，協(xié)調(diào)合作，有效供給社區(qū)公共物品，滿足社區(qū)需求，優(yōu)化社區(qū)秩序的過(guò)程與機(jī)制。社區(qū)治理是社區(qū)范圍內(nèi)的多個(gè)政府、非政府組織機(jī)構(gòu)，依據(jù)正式的法律、法規(guī)以及非正式社區(qū)規(guī)范、公約、約定等，通過(guò)協(xié)商談判、協(xié)調(diào)互動(dòng)、協(xié)同行動(dòng)等對(duì)涉及社區(qū)共同利益的公共事務(wù)進(jìn)行有效管理，從而增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，增進(jìn)社區(qū)成員社會(huì)福利，推進(jìn)社區(qū)發(fā)展進(jìn)步的過(guò)程。社區(qū)服務(wù)是工業(yè)化、現(xiàn)代化的產(chǎn)物，最早起源于19世紀(jì)80年代的英國(guó)。社區(qū)服務(wù)的本義應(yīng)該是福利服務(wù)，公益性服務(wù)，是一種社會(huì)服務(wù)。在西方國(guó)家很少有人直接使用“社區(qū)服務(wù)”（Community Service)這一詞，用得最多是這樣一些詞語(yǔ)，如“社會(huì)服務(wù)”（Social Service)、“社會(huì)福利服務(wù)”（Social Welfare Service)、“社區(qū)照顧”（Community Care)或“社區(qū)照顧服務(wù)”（Community Care Service)、“兒童及青少年服務(wù)”、“弱勢(shì)人群服務(wù)”以及“志愿服務(wù)”等。在我國(guó)，1987年初民政部第一次公開(kāi)提出“社區(qū)服務(wù)”的概念，以此代替“街道社會(huì)福利網(wǎng)絡(luò)”的概念，賦予社區(qū)服務(wù)以基本特征和域性，即區(qū)域性、福利性、服務(wù)性和助性。1991年在北京召開(kāi)的全國(guó)社區(qū)服務(wù)研討會(huì)，就社區(qū)服務(wù)的內(nèi)涵和外延、地位和作用等問(wèn)題從理論上進(jìn)行了探討。1998年后，隨著政府機(jī)構(gòu)改革，因務(wù)院明確提出由民政部指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)管理工作，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。社區(qū)服務(wù)的主要內(nèi)容為：一是社區(qū)福利服務(wù)，它是針對(duì)社區(qū)特殊群體提供的服務(wù)。主要包括老年人包戶服務(wù)、老年人收養(yǎng)和寄托服務(wù)、老年人文化生活服務(wù)、老年人庇護(hù)服務(wù)、老年人生活綜合服務(wù)等。主要包括殘疾人康復(fù)服務(wù)、精神病人康復(fù)服務(wù)、殘疾兒童寄托服務(wù)、弱智兒童啟智教育服務(wù)等。主要包括心理咨詢服務(wù)、心理診治服務(wù)等。主要包括家政服務(wù)、婚慶喪事服務(wù)、子女教育輔導(dǎo)服務(wù)等，屬于有償和無(wú)償兩種形式相結(jié)合的便民利民服務(wù)。它是指社區(qū)和企事業(yè)單位充分利用資源，開(kāi)展的雙向共建服務(wù)。（二）社區(qū)治理的相關(guān)概念社會(huì)建設(shè)是一個(gè)綜合性的概念，理論上說(shuō)，它是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀、方法論的重要組成部分，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系關(guān)于社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的科學(xué)立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法。也就是說(shuō)，社會(huì)建設(shè)和科學(xué)發(fā)展觀是緊密相連的，科學(xué)發(fā)展觀是一種發(fā)展的科學(xué)觀點(diǎn)，理念，而社會(huì)建設(shè)則是行動(dòng)和實(shí)踐。廣義的社會(huì)建設(shè)，是相對(duì)于自然界而言，指整個(gè)社會(huì)的建設(shè)，即指包括政治子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、思想文化f系統(tǒng)和社會(huì)生活子系統(tǒng)在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)大系統(tǒng)的建設(shè)，也就是俗稱的大社會(huì)”。指社會(huì)系統(tǒng)的發(fā)展、建設(shè)和管理，也就是俗稱的“小社會(huì)廣義的社會(huì)建設(shè)和狹義的社會(huì)建設(shè)是不能截然分開(kāi)的。社會(huì)管理主要是政府和社會(huì)組織為促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的組成部分、社會(huì)生活的不同領(lǐng)域以及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督和糾正社會(huì)失靈的過(guò)程。社會(huì)管理的基本任務(wù)是規(guī)范社會(huì)關(guān)系、處理社會(huì)問(wèn)題、規(guī)范社會(huì)行為、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)管理的核心是保護(hù)、維護(hù)群眾的權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公正。沒(méi)有社會(huì)公正，社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)矛盾就難以化解。社會(huì)組織（social organization）在社會(huì)科學(xué)中社會(huì)組織有廣義、狹義之分。狹義的社會(huì)組織是為了實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)而有意識(shí)地組合起來(lái)的社會(huì)群體，如企業(yè)、政府、學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)團(tuán)體和一種新型的社會(huì)組織形式：個(gè)人媒體群等等。社會(huì)學(xué)研究的社會(huì)組織主要指狹義的組織。組織目標(biāo)一般是明確的、具體的，表明某一組織的性質(zhì)與功能，人們圍繞某一特定的目標(biāo)才形成從事共同活動(dòng)的社會(huì)組織。二是一定數(shù)量的固定成員。組織成員是相對(duì)固定的，成員明確地意識(shí)到自己屬于某一組織；社會(huì)組織如無(wú)固定的成員就失去了自身存在的實(shí)體基礎(chǔ)，進(jìn)入或退出一個(gè)組織必須按照