公共管理理論研究復(fù)習(xí)串講-展示頁
2025-07-26 20:35本頁面
【正文】 級和國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。 三、中國公共管理的環(huán)境 ? （一）國際環(huán)境 ? 從官僚制向后官僚制的政府轉(zhuǎn)型 ? 新技術(shù)革命尤其是信息革命，成為當代西方政府改革的一種催化劑 ? 全球化對公共行政的影響 （二）國內(nèi)環(huán)境 ?經(jīng)濟環(huán)境 ?社會環(huán)境 ?文化和價值環(huán)境狀況 ?法制環(huán)境 ?政治環(huán)境 （三）中國政府公共管理面臨的 挑戓和機遇 ? 世界貿(mào)易組織框架下的政府職能 ? 入世對中國政府公共管理職能的挑戰(zhàn) ? 入世對中國政府公共管理職能轉(zhuǎn)變的機遇 第二講 政府職能 ? 一、政府職能的一般理論 ? 政府的概念 ? 是國家進行統(tǒng)治和社會管理的機關(guān)，是國家表示意志、發(fā)布命令和處理事務(wù)的機關(guān)，實際上是國家代理組織和官吏的總稱。 ? 科學(xué)技術(shù)環(huán)境：科技環(huán)境主要是指在科學(xué)、工程技術(shù)、醫(yī)藥以及其它領(lǐng)域內(nèi)知識和能力的一般水平，以及交通、通訊、信息處理、醫(yī)藥服務(wù)、安全服務(wù)、環(huán)境分析、生產(chǎn)和制造過程及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一般能力。法律環(huán)境的優(yōu)劣，是反映一個社會、一個國家公共管理水平高低的重要標志。 二、公共管理環(huán)境要素分析 ? 經(jīng)濟環(huán)境：指那些影響和制約公共管理活動的物質(zhì)技術(shù)、經(jīng)濟制度以及經(jīng)濟水平等方面 ? 政治環(huán)境：指社會中的政治運作過程和政治制度的特點，它涉及一個國家的基本社會制度、政治結(jié)構(gòu)、黨派關(guān)系、政府的政策傾向以及公眾的政治傾向等等。《 公共管理理論研究 》 復(fù)習(xí)串講 中央黨校經(jīng)濟 學(xué)部教授 李鵬 第一講 公共管理環(huán)境 ? 一、公共管理環(huán)境概論 ? （一）公共管理環(huán)境的涵義及特征 ? 公共管理環(huán)境是指對公共部門及其管理過程、管理方式、管理效果產(chǎn)生直接或間接作用和影響的外部條件的總和。 公共管理環(huán)境幾個方面的特征： ? 第一，復(fù)雜性； ? 第二，廣泛性； ? 第三，差異性； ? 第四，不確定性； ? 第五，動態(tài)性。 法律環(huán)境：對于公共部門管理活動而言，法律環(huán)境起著規(guī)范和保障的作用。 ? 社會文化環(huán)境：社會文化環(huán)境涉及的內(nèi)容和范圍極其廣泛，它包括一國或地區(qū)的語言、文字、教育水平、宗教信仰、社會價值觀念以及由此引起的社會成員的行為態(tài)度。 ? 自然環(huán)境：自然環(huán)境就是由全部自然的、物質(zhì)的背景所構(gòu)成的因素，具體包括資源因素、地理因素、地質(zhì)因素、氣候因素、生態(tài)因素等等。 ? 廣義和狹義之分，廣義的政府是指行使國家權(quán)利的所有機關(guān)，包括立法、行政和司法機關(guān)；狹義的政府是指國家權(quán)力的執(zhí)行機關(guān)，即國家行政機關(guān)。 政府的屬性 ?政府的屬性是指政府的本質(zhì)特征，由于政府是國家的代表，是國家機器
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