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現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和國(guó)有企業(yè)改革-展示頁(yè)

2025-04-27 22:58本頁(yè)面
  

【正文】 經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋力。所有權(quán)集中體現(xiàn)在財(cái)產(chǎn)的終極歸屬權(quán)上,而產(chǎn)權(quán)形成排他性的權(quán)利關(guān)系比所有權(quán)更為復(fù)雜。英文中所有權(quán)表示為一個(gè)單數(shù):ownership,而產(chǎn)權(quán)則多以復(fù)數(shù)形式出現(xiàn):property rights。從微觀角度看,更多的權(quán)能轉(zhuǎn)移發(fā)生在諸如使用權(quán)、處置權(quán)的轉(zhuǎn)移上,而與最終收益緊密相關(guān)的所有權(quán)往往被保留下來(lái)。所有權(quán)與產(chǎn)權(quán)各自具備不同的運(yùn)動(dòng)態(tài)勢(shì)。西方產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心是考察人們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中的益損關(guān)系及其影響,探尋如何更好實(shí)現(xiàn)交易,降低交易費(fèi)用,提高資源配置效率。盡管如此,由于西方產(chǎn)權(quán)理論較為真實(shí)的“復(fù)印”了現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,幾乎所有效率問(wèn)題(例如交易費(fèi)用、委托代理、激勵(lì)約束等)都可以產(chǎn)權(quán)進(jìn)行解讀。所有權(quán)概念處于較之產(chǎn)權(quán)更高的理論抽象層次。從經(jīng)濟(jì)學(xué)淵源看,“產(chǎn)權(quán)”與“所有權(quán)”代表了兩種不同的理論范式,同時(shí)二者異中存同。沒(méi)有產(chǎn)權(quán)主體多元化,就無(wú)法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易,市場(chǎng)機(jī)制也無(wú)法有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)?! ‘a(chǎn)權(quán)理論是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支,但是產(chǎn)權(quán)理論所闡釋的一些現(xiàn)象和規(guī)律,卻是普遍適用的。產(chǎn)權(quán)理論不是將企業(yè)簡(jiǎn)單地看做以權(quán)威、計(jì)劃來(lái)配置資源的組織形式,他們認(rèn)為企業(yè)中董事與經(jīng)理、經(jīng)理與工人之間的契約關(guān)系,仍然是一種交易,這與市場(chǎng)交易、市場(chǎng)契約沒(méi)有什么不同。產(chǎn)權(quán)理論認(rèn)為,重要的不在于產(chǎn)權(quán)的最終歸屬,只要產(chǎn)權(quán)主體明確、產(chǎn)權(quán)邊界清晰,就可以減少交易費(fèi)用,就都是有效率的產(chǎn)權(quán)制度安排。產(chǎn)權(quán)清晰較好地體現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)排他性和自由轉(zhuǎn)讓性,但是產(chǎn)權(quán)理論并沒(méi)有認(rèn)為私有產(chǎn)權(quán)是惟一有效的產(chǎn)權(quán)制度安排。不同的產(chǎn)權(quán)制度安排,就有不同的交易費(fèi)用,繼而決定了不同的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。交易費(fèi)用理論認(rèn)為,只要存在交易費(fèi)用,產(chǎn)權(quán)制度就是必要的。(3)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論。第四,為解決仍然存在的許多問(wèn)題,必須加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè),建立和完善與之相適應(yīng)的法律體系。第三,改革和發(fā)展的實(shí)踐已經(jīng)證明,按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則確立的產(chǎn)權(quán)制度及與此相適應(yīng)的法律制度,對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制改革已起了重要的作用。市場(chǎng)體制要求的產(chǎn)權(quán)制度和傳統(tǒng)計(jì)劃體制要求的產(chǎn)權(quán)制度不同。因此決定資源生產(chǎn)、使用和交易關(guān)系的產(chǎn)權(quán)制度就成了事關(guān)資源配置機(jī)制和效率的基本問(wèn)題和必要條件。在中國(guó),產(chǎn)權(quán)制度的建立有著十分重大意義:首先,產(chǎn)權(quán)制度是決定資源配置的基本制度。產(chǎn)權(quán)制度是既定產(chǎn)權(quán)關(guān)系和產(chǎn)權(quán)規(guī)則結(jié)合而成的且保證其實(shí)現(xiàn)的制度。明確界定的產(chǎn)權(quán),使人形成合理的預(yù)期,這樣人們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)與合作中,就會(huì)有積極性追求自身利益的最大化,而產(chǎn)權(quán)主體的這一最大化尋求的過(guò)程,也正是產(chǎn)權(quán)的不斷界定與資源的最優(yōu)配置過(guò)程。產(chǎn)權(quán)的靈活性的增強(qiáng)進(jìn)一步使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展朝著良性的方向發(fā)展,資源的配置效率不斷的提高。最后,產(chǎn)權(quán)可以提高資源配置的效率?!逼浯?,產(chǎn)權(quán)激勵(lì)人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。無(wú)論是競(jìng)爭(zhēng)還是合作,都是以人們有合理的預(yù)期為前提的。產(chǎn)權(quán)的功能在于:首先,產(chǎn)權(quán)有助于人們?cè)诮灰讜r(shí)形成合理的預(yù)期。產(chǎn)權(quán)和所有權(quán)不一樣,還表現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)作為一束權(quán)利,占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)是可以在一定程度和一定空間上進(jìn)行分離。而產(chǎn)權(quán)概念側(cè)重于對(duì)財(cái)產(chǎn)實(shí)體的動(dòng)態(tài)經(jīng)營(yíng)和財(cái)產(chǎn)價(jià)值的動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)?! 。?)什么是產(chǎn)權(quán)?產(chǎn)權(quán)(property rights)是一種與所有權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,包括占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。第五章 現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度與國(guó)有企業(yè)改革我國(guó)二十多年的改革開(kāi)放實(shí)踐證明,無(wú)論是國(guó)有企業(yè)的深化改革,還是國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革,都涉及到一個(gè)核心的問(wèn)題,產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)權(quán)制度改革。這是一個(gè)不容回避的重大問(wèn)題,產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)權(quán)制度改革是改革國(guó)有企業(yè)與重構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)管理體制的關(guān)鍵。雖然,產(chǎn)權(quán)與所有權(quán)都是以財(cái)產(chǎn)關(guān)系為研究對(duì)象,但是,所有權(quán)概念側(cè)重于對(duì)財(cái)產(chǎn)歸屬的靜態(tài)確認(rèn)和對(duì)財(cái)產(chǎn)實(shí)體的靜態(tài)占有,基本上是一個(gè)靜態(tài)的、抽象的范疇。產(chǎn)權(quán)是交易雙方權(quán)、責(zé)、利的劃分,產(chǎn)權(quán)只能形成于兩個(gè)(或兩個(gè)以上)平等的所有權(quán)之間的交易,或簡(jiǎn)稱為“交易中確定的權(quán)利”。比如,在現(xiàn)代公司制企業(yè),產(chǎn)權(quán)表現(xiàn)為股權(quán)、法人財(cái)產(chǎn)權(quán)、日常經(jīng)營(yíng)管理權(quán)等一組權(quán)利束。一個(gè)資源稀缺的外部世界,人們相互競(jìng)爭(zhēng)資源并相互合作。無(wú)論是簡(jiǎn)單的物物交換,還是更高級(jí)的商業(yè)貿(mào)易,都離不開(kāi)合理的預(yù)期,即 “只有通過(guò)雙方一致的意志行為,才能讓渡自己的商品,占有別人的商品”因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)界定了人們財(cái)產(chǎn)權(quán)利的邊界,所以會(huì)形成這一合理預(yù)期,即“他們必須彼此承認(rèn)對(duì)方是私有者。產(chǎn)權(quán)明確界定其行為主體的權(quán)責(zé)利關(guān)系,這樣,人們?cè)谑袌?chǎng)交易的活動(dòng)中既有動(dòng)力,又有競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的壓力,就必須積極去追求,從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)之利的最大化和成本的最小化。產(chǎn)權(quán)內(nèi)部不同權(quán)利的可分割性和分離性,有利于人們實(shí)行專業(yè)化分工,提高經(jīng)濟(jì)效率;產(chǎn)權(quán)的可讓渡性,使資源能夠不斷地從利用和配置效率較低的地方,交換和流動(dòng)到效率更高的地方,直至最優(yōu)狀態(tài)。這三個(gè)方面的產(chǎn)權(quán)功能,是相互聯(lián)系的,相互促進(jìn)的?! 。?)什么是產(chǎn)權(quán)制度?產(chǎn)權(quán)制度是以產(chǎn)權(quán)為依托,對(duì)財(cái)產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行組合、調(diào)節(jié)的制度,就是產(chǎn)權(quán)制度。合理的產(chǎn)權(quán)制度具有界定和規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系、提供激勵(lì)、提高市場(chǎng)資源配置效率以及形成穩(wěn)定預(yù)期等功能。所以需要產(chǎn)權(quán)制度,是因?yàn)橘Y源有稀缺性,必需合理配置資源。其次,我們選擇了主要靠市場(chǎng)機(jī)制配置資源的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,因此必須建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)制度。主要靠市場(chǎng)機(jī)制配置資源,意味支配資源、決定資源交換的市場(chǎng)主體——個(gè)人和法人的產(chǎn)權(quán)必須清楚明確,即市場(chǎng)主體必須有資源交易的選擇權(quán)和決定權(quán),否則它就不是市場(chǎng)主體,無(wú)法擔(dān)任資源配置的主角。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程,是市場(chǎng)化的過(guò)程,就是獨(dú)立的個(gè)人和法人取得資源支配權(quán)和交易權(quán)的過(guò)程。目前在產(chǎn)權(quán)制度方面還存在許多問(wèn)題?,F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論的主流代表是交易費(fèi)用理論。建立一套法律上強(qiáng)有力的產(chǎn)權(quán)制度,承認(rèn)并保護(hù)產(chǎn)權(quán)就是為了減少交易費(fèi)用。產(chǎn)權(quán)理論認(rèn)為,市場(chǎng)交換的實(shí)質(zhì)不是物品或服務(wù),而是各方的權(quán)利,市場(chǎng)交換主體必須對(duì)其交換對(duì)象有明晰的、惟一的、可自由轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán),才能使市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái),實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。一般可將產(chǎn)權(quán)劃分為私人產(chǎn)權(quán)、法人產(chǎn)權(quán)、社團(tuán)產(chǎn)權(quán)、公共產(chǎn)權(quán)和國(guó)有產(chǎn)權(quán)。  產(chǎn)權(quán)理論探討的另一個(gè)中心問(wèn)題是企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的安排。因此,企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)安排,同樣會(huì)對(duì)企業(yè)的效率產(chǎn)生重大的影響。按照產(chǎn)權(quán)理論的分析,公有產(chǎn)權(quán)(包括國(guó)有產(chǎn)權(quán))的制度安排應(yīng)該符合以下幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn):一是產(chǎn)權(quán)主體必須明確,產(chǎn)權(quán)邊界必須清晰,這就要求必須有明確的人或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行使產(chǎn)權(quán);二是產(chǎn)權(quán)必須能自由流動(dòng),這就要求產(chǎn)權(quán)主體多元化。三是企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)安排必須合理,這就要求完善法人治理結(jié)構(gòu)。所有權(quán)與產(chǎn)權(quán)各自概括了理論抽象的不同層次。所有權(quán)、尤其是生產(chǎn)資料的所有權(quán)始終是判斷不同社會(huì)形態(tài)的根本標(biāo)準(zhǔn),各種具體產(chǎn)權(quán)以及制度都從中劈分、衍生而來(lái),所有權(quán)、尤其是生產(chǎn)資料所有權(quán)因此成為產(chǎn)權(quán)的核心;西方產(chǎn)權(quán)概念眾說(shuō)紛紜,原因之一在于他們?cè)谒袡?quán)已定的條件下探討如何解決現(xiàn)實(shí)中的產(chǎn)權(quán)糾紛,關(guān)注于表層分析,不涉及根本產(chǎn)權(quán)制度及其在整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系中的地位。所有權(quán)與產(chǎn)權(quán)各自刻畫了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不同層次。馬克思的所有權(quán)理論也剖析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層次的具體產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),但把重點(diǎn)放在對(duì)根本產(chǎn)權(quán)制度的研究,探索社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律,闡明它發(fā)生、發(fā)展和滅亡的規(guī)律。從宏觀看,在一定的社會(huì)時(shí)期內(nèi),產(chǎn)權(quán)始終是一個(gè)相對(duì)動(dòng)態(tài)概念,不僅由于其權(quán)能的可分解性,同時(shí)也在于產(chǎn)權(quán)的有效性取決于諸多變量,在正常運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)中,權(quán)利的產(chǎn)生也是一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程;而所有權(quán)是一個(gè)相對(duì)靜態(tài)概念,一定社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系總是由特定的生產(chǎn)力決定的,只要生產(chǎn)關(guān)系不會(huì)發(fā)生根本變革,所有權(quán)就處于相對(duì)靜止?fàn)顟B(tài)。所有權(quán)與產(chǎn)權(quán)各自具有不同的結(jié)構(gòu)豐度。二者之間的區(qū)別不僅僅體現(xiàn)在權(quán)能束分解的多少上,更體現(xiàn)在:所有權(quán)以財(cái)產(chǎn)關(guān)系為核心設(shè)置權(quán)利,而產(chǎn)權(quán)是以所有權(quán)為核心的若干權(quán)利的集合體,外延比所有權(quán)寬泛。所有權(quán)與產(chǎn)權(quán)共同構(gòu)成對(duì)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)權(quán)變遷的完整解釋。盡管二者從研究前提到理論核心都存在截然不同的地方,但是都對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下財(cái)產(chǎn)關(guān)系與社會(huì)關(guān)系這一共同研究對(duì)象各自進(jìn)行了不同層面的分析,都指出了產(chǎn)權(quán)制度、市場(chǎng)、社會(huì)之間存在普遍聯(lián)系、互相影響,分析了產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展、演變的軌跡與規(guī)律,可以為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的許多問(wèn)題提供新的解決思路。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,產(chǎn)權(quán)用以界定人們?cè)诮灰字腥绾问芤?、如何受損以及如何補(bǔ)償?shù)男袨闄?quán)利。在排他性權(quán)利制度中,各經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)利邊界是清晰的。在這種對(duì)自己利益的最大化追求和受他人權(quán)利的制約的制度規(guī)制下,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)趨于有序和高效。產(chǎn)權(quán)制度之所以是經(jīng)濟(jì)制度的基本要素,是因?yàn)樗鼜囊韵聨讉€(gè)方面影響或決定著資源配置效率和經(jīng)濟(jì)制度效率。例如,專利法的保護(hù)使得創(chuàng)新受益向發(fā)明者集中,從而給予創(chuàng)新活動(dòng)以有效的激勵(lì),并有利于社會(huì)進(jìn)步。界定明確的、受法律保護(hù)的產(chǎn)權(quán)減少了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的不確定性,使經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的利益預(yù)期和法律責(zé)任清晰化。如果信用缺失,則市場(chǎng)交易的風(fēng)險(xiǎn)增大,欺詐、造假、失信等行為大行其道,造成交易成本上升,市場(chǎng)秩序混亂,經(jīng)濟(jì)效率下降。如果產(chǎn)權(quán)界定不清和缺乏保護(hù),交易主體的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)缺乏法律制度的規(guī)制,交易就沒(méi)有安全性可言,經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率會(huì)深受影響。產(chǎn)權(quán)明確界定保證了交易的受益效應(yīng)和受損效應(yīng)都由交易當(dāng)事人直接承擔(dān),這就決定了交易當(dāng)事人擁有自由交易的權(quán)利。當(dāng)大量的交易都在這種條件下進(jìn)行時(shí),整個(gè)社會(huì)的資源配置就會(huì)優(yōu)化,并引致社會(huì)福利的
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