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正文內(nèi)容

水電水利工程建設監(jiān)理規(guī)范-展示頁

2025-04-27 22:48本頁面
  

【正文】 件編制 監(jiān)理機構應以監(jiān)理規(guī)劃為指導,依據(jù)工程建設合同文件,完成監(jiān)理工作規(guī)程、分項工程監(jiān)理實施細則、監(jiān)理報表式以及監(jiān)理機構管理辦法等規(guī)章性監(jiān)理文件的編制。 監(jiān)理規(guī)劃編制 監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂監(jiān)理委托合同后,在監(jiān)理大綱的基礎上,結合 工程實際情況編制的詳細的項目監(jiān)理實施基礎文件。 監(jiān)理機構應根據(jù)工程建設監(jiān)理合同文件和工程條件,完善監(jiān)理質量體系的組建和質量體系文件的編制并報業(yè)主批準。由業(yè)主提供的設備設施產(chǎn)權歸業(yè)主所有,監(jiān)理機構應按工程建設監(jiān)理合同規(guī)定妥善管理和使用,并在監(jiān)理服務期滿后造冊向業(yè)主移交。 業(yè)主應為現(xiàn)場監(jiān)理人員與監(jiān)理輔助服務人員提供辦公用房、會議與活動用房、停車場所、檢測試驗用房和生活住房等必須的工作與生活條件。監(jiān)理機構一般應具備獨立的檢驗和測量技能。 監(jiān)理單位應在工程承建合同規(guī)定開工日期以前或在監(jiān)理合同規(guī)定的時間內(nèi),派出滿足施工準備階段工作要求的監(jiān)理人員進駐工地開展監(jiān)理工作,應按工程建設監(jiān)理合同規(guī)定的人數(shù)及名單到位,、專業(yè)、資質與素質要求。施工招標階段監(jiān)理工作程序框圖,見附錄A中圖A2。、評標受業(yè)主委托參加開標、評標工作,協(xié)助業(yè)主檢查投標文件的符合性和完整性,并對投標文件的響應性及投標人的技術能力、 資源配置、質保體系、報價測算等,以及能否完成工程的總目標作出評審建議。對投標承建單位承擔本工程項目的能力、條件、財務、信譽作出公正的評價,向業(yè)主推薦。 5監(jiān)理工作準備 受業(yè)主委托協(xié)助編制項目施工承建的招標文件,參加審查招標文件的商務條款、技術規(guī)范和招標圖紙。監(jiān)理機構應監(jiān)督承建單位履行工程承建合同規(guī)定的義務和責任,并公正地維護承建單位的合法權益。4.4監(jiān)理單位與業(yè)主、承建單位、設計單位的關系監(jiān)理單位受業(yè)主委托承擔工程項目建設監(jiān)理,業(yè)主與監(jiān)理單位是合同委托與被委托的關系,監(jiān)理單位應本著對業(yè)主負責、為業(yè)主服務、 為工程建設服務的精神,切實履行合同規(guī)定的義務與責任。監(jiān)理機構和總監(jiān)理工程師的權限必須在業(yè)主授權范圍內(nèi)依據(jù)工程建設合同文件規(guī)定行使,并可依據(jù)合同規(guī)定的程序接受評審或通過合同規(guī)定程序進行變更或撤消??偙O(jiān)理工程師應根據(jù)工程項目規(guī)模、階段、專業(yè)、與項目進展等情況,將委托派的監(jiān)理工程師姓名及授予的職責和授權范圍及時通知承建單位并抄送業(yè)主。總監(jiān)理工程師作為監(jiān)理機構的全面負責人按照工程建設合同文件及監(jiān)理合同規(guī)定,行使業(yè)主授予的監(jiān)理權力并承擔相應的責任。(3) 工程承建合同文件的解釋權??偙O(jiān)理工程師的聘任、調(diào)整與撤換均必須事先得到業(yè)主的同意4.3 監(jiān)理機構的職責與權限業(yè)主按照監(jiān)理合民并通過工程建設合同文件,授予監(jiān)理機構以下基本權限:(1) 選擇工程施工和供貨單位的建議權。監(jiān)理人員的配置應與所承擔監(jiān)理工程項目的進展及監(jiān)理任務相適應,并具備必須的技術資質、專業(yè)素質與工作能力。 監(jiān)理人員的構成監(jiān)理機構由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員以及監(jiān)理行政事務與輔助服務人員等組成。監(jiān)理機構享有業(yè)主通過工程建設合同文件授予的權限,并由監(jiān)理單位授權直接承擔工程項目建設監(jiān)理合同規(guī)定的義務與權力。(2) 水電水利工程建設有關技術標準、規(guī)程、規(guī)范及相關規(guī)定;(3) 業(yè)主與工程建設單位簽定的工程承建合同文件;(4) 業(yè)主與工程監(jiān)理單位簽訂的委托監(jiān)理合同文件。 監(jiān)理單位選擇及業(yè)主程序框圖見附錄A中圖A1。4一般規(guī)定 監(jiān)理單位的選擇和監(jiān)理依據(jù) 監(jiān)理單位的選擇 監(jiān)理單位由業(yè)主通過招標方式擇優(yōu)選擇。 監(jiān)理工作一般程序(1) 組建項目監(jiān)理機構,確定監(jiān)理人員,編制監(jiān)理規(guī)劃并報送業(yè)主;(2) 經(jīng)工程建設合同文件為依據(jù),按工程建設進度分專業(yè)和分項目編制監(jiān)理工作規(guī)程或監(jiān)理工作細則;(3) 按照監(jiān)理工作規(guī)程或監(jiān)理工作細則進行監(jiān)理;(4) 組織、主持或參與合同工程驗收;(5) 監(jiān)理業(yè)務完成后,向業(yè)主提交工程監(jiān)理檔案資料和監(jiān)理工作總結報告。承擔大中型工程項目監(jiān)理的總監(jiān)理工程師或相當職責的人員,還應同時具備水電水利工程總監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格。承擔水電水利項目主體工程建設監(jiān)理業(yè)務的單位,。監(jiān)理單位對工程質量、施工進度和工程費用等目標的控制承擔合同責任。本規(guī)范是依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》等法律及國務院發(fā)布的《建設工程質量管理條例》和工程建設主管部門頒發(fā)的有關工程建設監(jiān)理規(guī)定等行政法規(guī)和規(guī)章而編制的。 缺陷責任期:指工程項目按工程承建合同文件規(guī)定向業(yè)主移交之后,承建單位對該部分工程項目工程質量缺陷應承擔的缺陷修復、修補直重建的合同責任限。 施工設施:指為工程實施所需要的臨時建筑和臨時結構物。 轉讓:承建單位按工程承建合同文件規(guī)定,將合同或合同一部分權益轉給業(yè)主或第三方,并經(jīng)業(yè)主同意免除其轉讓部分的合同責任與義務的合同行為。 分包:承建單位按工程承建合同文件規(guī)定,報經(jīng)業(yè)主或由業(yè)主授權監(jiān)理機構批準,將其承擔的部分工程或工作包給其他方的合同行為。 合同工程驗收:包括由監(jiān)理機構組織進行的工程質量檢驗和由業(yè)主或由業(yè)主委托監(jiān)理機構組織進行的工程項目驗收。 單元工程:指按同期施工作業(yè)區(qū)、段、層、塊劃分,通過若干作業(yè) 工序完成的工程項目,是構成分項工程的工程質量考核和合同支付審核的基本工程單位。 分部工程:指構成單位工程各個部分,具有相對獨立施工條件或作用劃分的工程項目。 工程計量:指以工程承建合同文件規(guī)定的程序、方式和方法,對工程承建單位已按合同文件規(guī)定完成的合格工程或工作,量測并確認其數(shù)量的工作。 合同索賠:指為促使工程建設合同的切實履行,依照國家法律、法規(guī)和工程建設合同文件規(guī)定,由權益方向違約方或應承擔責任方提出補償要求的合同行為。 設計文件(設計圖紙):指有設計單位編制經(jīng)監(jiān)理機構簽發(fā)提供,或根據(jù)工程承建合同文件規(guī)定由工程承建單位提出報經(jīng)監(jiān)理機構審查批準的,用于合同工程實施的施工圖紙、技術要求、設計通知及其他技術資料。 設計單位:指受業(yè)主委托承擔合同工程項目設計業(yè)務的單位及其合法繼承者。經(jīng)總監(jiān)理工程師授權,主持單項或分項工程的監(jiān)理工程師也可稱為項目監(jiān)理工程師,從事專業(yè)監(jiān)理工作的監(jiān)理工程師也可稱為專業(yè)監(jiān)理工程師。 總監(jiān)理工程師:由監(jiān)理單位提名報經(jīng)業(yè)主同意后委派、代表監(jiān)理單位負責監(jiān)理合同履行的總負責人,也是監(jiān)理機構的全面負責人。 監(jiān)理單位:指受業(yè)主委托承擔工程項目建設監(jiān)理任務并與業(yè)主簽訂了工程項目建設委托監(jiān)理合同協(xié)書、具有法人資格并經(jīng)國家或水電水利主管部門頒發(fā)建設監(jiān)理資質等級證書的單位。 建設監(jiān)理合同文件:包括合同協(xié)議書、建設監(jiān)理專用條件、建設監(jiān)理合同附件、建設監(jiān)理合同標準條件、建設監(jiān)理投標書、建設監(jiān)理招標書(或委托書)及其澄清文件,以及建設監(jiān)理實施過程中甲乙雙方共同簽署的或按合同文件規(guī)定有效的補充與修改文件。2名詞與術語 施工監(jiān)理:指工程監(jiān)理單位受業(yè)主委托,承擔工程項目建設施工實施階段的工程監(jiān)理。水 電 水 利 工 程 建 設監(jiān) 理 規(guī) 范 規(guī) 定 匯 編中國建設監(jiān)理協(xié)會水電建設監(jiān)理分會 編中 國 電 力 出 版 社1 范 圍本規(guī)范選用于大中型水利工程項目實施施階段的監(jiān)理。小型水電水利工程項目的工程建設施工監(jiān)理可參照執(zhí)行。 工程建設合同文件:包括工程承建合同文件、建設監(jiān)理合同文件等,分別指由業(yè)主與工程承建單位或監(jiān)理單位或其他工程建設方,為工程建設目的而簽訂的,明確簽約雙方義務、責任與權益的協(xié)議書及組成文件。 業(yè)主(項目法人):指工程項目權益所有者或其合法代表者,亦即工程建設監(jiān)理業(yè)務的委托人。 監(jiān)理機構:指監(jiān)理單位依據(jù)工程項目建設委托監(jiān)理合同文件規(guī)定,派駐施工現(xiàn)場直接承擔合同工程項目建設監(jiān)理業(yè)務的組織。 監(jiān)理工程師:獲得國家或水電水利部門頒發(fā)的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格和上崗證書,在監(jiān)理機構中負責或承擔工程監(jiān)理工作的人員。 監(jiān)理員:經(jīng)過工程監(jiān)理業(yè)務培訓和考核,在監(jiān)理機構中承擔具體監(jiān)理輔助、服務或現(xiàn)場一般性工作的人員。 承建單位(承包商):指與業(yè)主簽訂了工程承建合同協(xié)議書的單位及其合法繼承者。 技術規(guī)范 :指為實施合同工程所應遵守和執(zhí)行的技術條件、技術標準和技術要求,以及按工程承建合同文件規(guī)定,經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理機構批準的對上述技術條件、技術標準和技術要求的修改、調(diào)整與補充。 工程變更:包括設計變更和施工變更,是指因設計條件、施工現(xiàn)場條件、設計方案、施工方案發(fā)生變化,或業(yè)主與監(jiān)理機構認為必要時,為合同目的對設計文件或施工狀態(tài)所作出的改變與修改。 單位工程:指具有獨立的區(qū)域施工條件或獨立運行功能的工程項目。 分項工程:指分部工程中,施工在工序相同并具有一致的合同支付單價和統(tǒng)計單位的工程項目。 工程質量檢驗:根據(jù)工程建設合同文件規(guī)定,隨工程項目施工進展,采有度量、調(diào)試或采有抽樣試驗分析待手段對工程項目實施過程、中間產(chǎn)品與成品是否符合合同技術規(guī)范要求進行評價和驗證工作。是依據(jù)工程承建合同文件規(guī)定,對已完工程項目是否符合合同要求作出評價和簽定的工作。 指分包:業(yè)主根據(jù)工程承建合同文件規(guī)定,在商得承建單位同意的條件下,將部分特定的工程或工作,指定由其選擇的另一方承擔的合同行為。 工程設備:指構成合同主體工程的裝置和設備。 施工設備:指業(yè)主或承建單位為工程實施,所投入的機構、器具和設備。 3總則 施工監(jiān)理是工程建設監(jiān)理的一個重要階段,為控制水電水利建設項目工程質量、施工工期和工程費用,提高工程投資效益與工程管理水平,促使工程建設監(jiān)理工作規(guī)范化,特制定本規(guī)范。水電水利工程施工項實行項目法人負責、承建單位保證監(jiān)理單位控制、政府機構監(jiān)督的質量責任機制。 政府監(jiān)督監(jiān)理單位應接受政府主管部門和水電水利工程質量監(jiān)督部門的檢查和監(jiān)督。 監(jiān)理工程師資格水電水利工程項目中的監(jiān)理工程師應具備水電水利工程監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格,并持有水電水利工程監(jiān)理工程師崗位證書方可上崗。 職業(yè)準則 監(jiān)理工程師必須尊守“守法、誠信、公正、科學”的職業(yè)準則,在維護業(yè)主利益的同時,也要維護承建單位的合法權益。 監(jiān)理單位必須遵守的規(guī)定(1) 不得與監(jiān)理的工作項目的承建單位、設備制造和材料供應單位有經(jīng)營性隸屬關系或合伙關系;(2) 監(jiān)理機構成員不得是政府機關工作人員,也不得是所監(jiān)理工程項目的施承建單位、設備制造或材料供應單位的在職人員;(3) 承接監(jiān)理業(yè)務的單位,其監(jiān)理機構及主要人員必須保持相對獨立和穩(wěn)定。 業(yè)主應在工程承建招標之前確定監(jiān)理單位并簽訂委托監(jiān)理合同。(1) 國家的法律和行政法規(guī)。4.2 監(jiān)理機構與人員 監(jiān)理機構的設置 監(jiān)理單位必須在施工現(xiàn)場派駐常設的與承監(jiān)工程項目和監(jiān)理任務相應的監(jiān)理機構,代表監(jiān)理單位直接承擔工程項目建設監(jiān)理任務。 監(jiān)理機構的質量檢測監(jiān)理機構一般應具備與承接的監(jiān)理工程項目監(jiān)理任務相適應的施工質量監(jiān)理質量檢驗和監(jiān)理測量手段,以保證監(jiān)理機構能按監(jiān)理合同文件規(guī)定獨立地進行監(jiān)堪性或復核性的施工質量檢測工作。監(jiān)理單位應在監(jiān)理機構進場前完成分年度、分專業(yè)、分項目的監(jiān)理人員配置計劃編制。監(jiān)理機構的分級組織與監(jiān)理人員進場計劃應事先征得業(yè)主的同意。(2) 設計文件核查權。(4) 對設計和工程承建單位選擇的分包單位資質的審查權、確認權和與否決權;(5) 就工程建設中有關事項向業(yè)主提出優(yōu)化建議權;(6) 工程施工措施、計劃和技術方案的審批權;(7) 工程項目承建各方現(xiàn)場協(xié)調(diào)的主持權;(8) 按合同規(guī)定發(fā)布開工令、停工令、返工令和復工令;(9) 工程中使用的材料、設備和施工質量的檢驗權、質量確認權與否決權;(10) 工程施工進度的檢查、監(jiān)督權、以及合同工期的簽認權;(11) 工程變更的審查權、指令權與臨時處置權;(12) 安全生產(chǎn)與施工環(huán)保護監(jiān)督權;(13) 合同支付計量權,合同支付與合同索賠的審查權與簽證權;(14) 合同爭端調(diào)解權;(15) 合同項目移交與完工簽證權;(16) 承建單位項目或部門機構責任人撤退的建議權。必要時,總監(jiān)理工程師可任命總監(jiān)理工程師代表,委托行使總監(jiān)理工程師的部分權力。 監(jiān)理單位無權變更工程承建合同文件規(guī)定的合同雙方應承擔的義務與責任。業(yè)主不能擅自變更總監(jiān)理工程師依據(jù)工程承建合同文件規(guī)定作出的決定。 監(jiān)理單位(機構)受業(yè)主委托,依據(jù)工程承建合同文件規(guī)定,對工程項目實施監(jiān)理,與承建單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系。 監(jiān)理單位與設計單位是協(xié)作、配合的關系,監(jiān)理單位貫徹設計意圖,核發(fā)施工設計文件并對設計提出優(yōu)化建議,按照業(yè)主與設計單位簽訂的設計合同文件,在業(yè)主授權的范圍內(nèi),協(xié)調(diào)處理工程建設過程中有關設計事宜,設計單位駐工地代表參加在工地由監(jiān)理單位主持召開的設計交底會及協(xié)調(diào)、專題會議,及時配合監(jiān)理單位按合同規(guī)定處理變更和索賠事宜,設計單位不得向承建單位直接發(fā)出指示。 協(xié)助業(yè)主進行招標活動 協(xié)助業(yè)主做好招標工作,審查投標單位的資質。協(xié)助業(yè)主召開標前會議,協(xié)助組織投標單位現(xiàn)場察看、解釋招標文件。協(xié)助業(yè)主進行合同談判,簽訂工程承建合同,審核合同價計算、合同價調(diào)整、付款方式等,并注意工程承包合同條款內(nèi)容中有關監(jiān)理單位的主要權限。5.2監(jiān)理機99構的建立與人員配備監(jiān)理單位應于工程承建合同規(guī)定的工程項目開工前或在監(jiān)理合同規(guī)定的時間內(nèi),在工地設置監(jiān)理機構及其分級組織,完善監(jiān)理規(guī)劃,建立監(jiān)理質量體系,明確各級監(jiān)理組織與監(jiān)理人員崗位職責,并與工程建設各方建立起正常的工作和聯(lián)系渠道。5.3 監(jiān)理機構的設備與設施 監(jiān)理機構必須配備滿足監(jiān)理機構工作要求的辦公、通訊和場內(nèi)交通設備。承擔大、中型水電水利工程項目監(jiān)理的,監(jiān)理機構應建立獨立的監(jiān)理質量檢驗和監(jiān)理測量機構,并隨工程進展和項目檢測要求,配置必須的檢驗測試設備和施工測量儀器。 應由業(yè)主提供的監(jiān)理設備設施或部分設備設施,應在工程建設監(jiān)理合同
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