【正文】 件編制 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)以監(jiān)理規(guī)劃為指導,依據(jù)工程建設(shè)合同文件,完成監(jiān)理工作規(guī)程、分項工程監(jiān)理實施細則、監(jiān)理報表式以及監(jiān)理機構(gòu)管理辦法等規(guī)章性監(jiān)理文件的編制。 監(jiān)理規(guī)劃編制 監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂監(jiān)理委托合同后，在監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)上，結(jié)合 工程實際情況編制的詳細的項目監(jiān)理實施基礎(chǔ)文件。 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同文件和工程條件，完善監(jiān)理質(zhì)量體系的組建和質(zhì)量體系文件的編制并報業(yè)主批準。由業(yè)主提供的設(shè)備設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸業(yè)主所有，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按工程建設(shè)監(jiān)理合同規(guī)定妥善管理和使用，并在監(jiān)理服務(wù)期滿后造冊向業(yè)主移交。 業(yè)主應(yīng)為現(xiàn)場監(jiān)理人員與監(jiān)理輔助服務(wù)人員提供辦公用房、會議與活動用房、停車場所、檢測試驗用房和生活住房等必須的工作與生活條件。監(jiān)理機構(gòu)一般應(yīng)具備獨立的檢驗和測量技能。 監(jiān)理單位應(yīng)在工程承建合同規(guī)定開工日期以前或在監(jiān)理合同規(guī)定的時間內(nèi),派出滿足施工準備階段工作要求的監(jiān)理人員進駐工地開展監(jiān)理工作,應(yīng)按工程建設(shè)監(jiān)理合同規(guī)定的人數(shù)及名單到位,、專業(yè)、資質(zhì)與素質(zhì)要求。施工招標階段監(jiān)理工作程序框圖，見附錄A中圖A2。、評標受業(yè)主委托參加開標、評標工作，協(xié)助業(yè)主檢查投標文件的符合性和完整性，并對投標文件的響應(yīng)性及投標人的技術(shù)能力、 資源配置、質(zhì)保體系、報價測算等，以及能否完成工程的總目標作出評審建議。對投標承建單位承擔本工程項目的能力、條件、財務(wù)、信譽作出公正的評價，向業(yè)主推薦。 5監(jiān)理工作準備 受業(yè)主委托協(xié)助編制項目施工承建的招標文件，參加審查招標文件的商務(wù)條款、技術(shù)規(guī)范和招標圖紙。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)監(jiān)督承建單位履行工程承建合同規(guī)定的義務(wù)和責任，并公正地維護承建單位的合法權(quán)益。4．4監(jiān)理單位與業(yè)主、承建單位、設(shè)計單位的關(guān)系監(jiān)理單位受業(yè)主委托承擔工程項目建設(shè)監(jiān)理，業(yè)主與監(jiān)理單位是合同委托與被委托的關(guān)系，監(jiān)理單位應(yīng)本著對業(yè)主負責、為業(yè)主服務(wù)、 為工程建設(shè)服務(wù)的精神，切實履行合同規(guī)定的義務(wù)與責任。監(jiān)理機構(gòu)和總監(jiān)理工程師的權(quán)限必須在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)依據(jù)工程建設(shè)合同文件規(guī)定行使，并可依據(jù)合同規(guī)定的程序接受評審或通過合同規(guī)定程序進行變更或撤消?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程項目規(guī)模、階段、專業(yè)、與項目進展等情況，將委托派的監(jiān)理工程師姓名及授予的職責和授權(quán)范圍及時通知承建單位并抄送業(yè)主?？偙O(jiān)理工程師作為監(jiān)理機構(gòu)的全面負責人按照工程建設(shè)合同文件及監(jiān)理合同規(guī)定，行使業(yè)主授予的監(jiān)理權(quán)力并承擔相應(yīng)的責任。(3) 工程承建合同文件的解釋權(quán)?？偙O(jiān)理工程師的聘任、調(diào)整與撤換均必須事先得到業(yè)主的同意4．3 監(jiān)理機構(gòu)的職責與權(quán)限業(yè)主按照監(jiān)理合民并通過工程建設(shè)合同文件,授予監(jiān)理機構(gòu)以下基本權(quán)限:(1) 選擇工程施工和供貨單位的建議權(quán)。監(jiān)理人員的配置應(yīng)與所承擔監(jiān)理工程項目的進展及監(jiān)理任務(wù)相適應(yīng)，并具備必須的技術(shù)資質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)與工作能力。 監(jiān)理人員的構(gòu)成監(jiān)理機構(gòu)由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員以及監(jiān)理行政事務(wù)與輔助服務(wù)人員等組成。監(jiān)理機構(gòu)享有業(yè)主通過工程建設(shè)合同文件授予的權(quán)限，并由監(jiān)理單位授權(quán)直接承擔工程項目建設(shè)監(jiān)理合同規(guī)定的義務(wù)與權(quán)力。(2) 水電水利工程建設(shè)有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)程、規(guī)范及相關(guān)規(guī)定；(3) 業(yè)主與工程建設(shè)單位簽定的工程承建合同文件；(4) 業(yè)主與工程監(jiān)理單位簽訂的委托監(jiān)理合同文件。 監(jiān)理單位選擇及業(yè)主程序框圖見附錄A中圖A1。4一般規(guī)定 監(jiān)理單位的選擇和監(jiān)理依據(jù) 監(jiān)理單位的選擇 監(jiān)理單位由業(yè)主通過招標方式擇優(yōu)選擇。 監(jiān)理工作一般程序（1） 組建項目監(jiān)理機構(gòu)，確定監(jiān)理人員，編制監(jiān)理規(guī)劃并報送業(yè)主；（2） 經(jīng)工程建設(shè)合同文件為依據(jù)，按工程建設(shè)進度分專業(yè)和分項目編制監(jiān)理工作規(guī)程或監(jiān)理工作細則；（3） 按照監(jiān)理工作規(guī)程或監(jiān)理工作細則進行監(jiān)理；（4） 組織、主持或參與合同工程驗收；（5） 監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向業(yè)主提交工程監(jiān)理檔案資料和監(jiān)理工作總結(jié)報告。承擔大中型工程項目監(jiān)理的總監(jiān)理工程師或相當職責的人員，還應(yīng)同時具備水電水利工程總監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格。承擔水電水利項目主體工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位,。監(jiān)理單位對工程質(zhì)量、施工進度和工程費用等目標的控制承擔合同責任。本規(guī)范是依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》等法律及國務(wù)院發(fā)布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和工程建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定等行政法規(guī)和規(guī)章而編制的。 缺陷責任期：指工程項目按工程承建合同文件規(guī)定向業(yè)主移交之后，承建單位對該部分工程項目工程質(zhì)量缺陷應(yīng)承擔的缺陷修復、修補直重建的合同責任限。 施工設(shè)施：指為工程實施所需要的臨時建筑和臨時結(jié)構(gòu)物。 轉(zhuǎn)讓：承建單位按工程承建合同文件規(guī)定，將合同或合同一部分權(quán)益轉(zhuǎn)給業(yè)主或第三方，并經(jīng)業(yè)主同意免除其轉(zhuǎn)讓部分的合同責任與義務(wù)的合同行為。 分包：承建單位按工程承建合同文件規(guī)定，報經(jīng)業(yè)主或由業(yè)主授權(quán)監(jiān)理機構(gòu)批準，將其承擔的部分工程或工作包給其他方的合同行為。 合同工程驗收：包括由監(jiān)理機構(gòu)組織進行的工程質(zhì)量檢驗和由業(yè)主或由業(yè)主委托監(jiān)理機構(gòu)組織進行的工程項目驗收。 單元工程：指按同期施工作業(yè)區(qū)、段、層、塊劃分，通過若干作業(yè) 工序完成的工程項目，是構(gòu)成分項工程的工程質(zhì)量考核和合同支付審核的基本工程單位。 分部工程：指構(gòu)成單位工程各個部分，具有相對獨立施工條件或作用劃分的工程項目。 工程計量：指以工程承建合同文件規(guī)定的程序、方式和方法，對工程承建單位已按合同文件規(guī)定完成的合格工程或工作，量測并確認其數(shù)量的工作。 合同索賠：指為促使工程建設(shè)合同的切實履行，依照國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)合同文件規(guī)定，由權(quán)益方向違約方或應(yīng)承擔責任方提出補償要求的合同行為。 設(shè)計文件（設(shè)計圖紙）：指有設(shè)計單位編制經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)簽發(fā)提供，或根據(jù)工程承建合同文件規(guī)定由工程承建單位提出報經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)審查批準的，用于合同工程實施的施工圖紙、技術(shù)要求、設(shè)計通知及其他技術(shù)資料。 設(shè)計單位：指受業(yè)主委托承擔合同工程項目設(shè)計業(yè)務(wù)的單位及其合法繼承者。經(jīng)總監(jiān)理工程師授權(quán)，主持單項或分項工程的監(jiān)理工程師也可稱為項目監(jiān)理工程師，從事專業(yè)監(jiān)理工作的監(jiān)理工程師也可稱為專業(yè)監(jiān)理工程師。 總監(jiān)理工程師：由監(jiān)理單位提名報經(jīng)業(yè)主同意后委派、代表監(jiān)理單位負責監(jiān)理合同履行的總負責人，也是監(jiān)理機構(gòu)的全面負責人。 監(jiān)理單位：指受業(yè)主委托承擔工程項目建設(shè)監(jiān)理任務(wù)并與業(yè)主簽訂了工程項目建設(shè)委托監(jiān)理合同協(xié)書、具有法人資格并經(jīng)國家或水電水利主管部門頒發(fā)建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)等級證書的單位。 建設(shè)監(jiān)理合同文件：包括合同協(xié)議書、建設(shè)監(jiān)理專用條件、建設(shè)監(jiān)理合同附件、建設(shè)監(jiān)理合同標準條件、建設(shè)監(jiān)理投標書、建設(shè)監(jiān)理招標書（或委托書）及其澄清文件，以及建設(shè)監(jiān)理實施過程中甲乙雙方共同簽署的或按合同文件規(guī)定有效的補充與修改文件。2名詞與術(shù)語 施工監(jiān)理：指工程監(jiān)理單位受業(yè)主委托，承擔工程項目建設(shè)施工實施階段的工程監(jiān)理。水 電 水 利 工 程 建 設(shè)監(jiān) 理 規(guī) 范 規(guī) 定 匯 編中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會水電建設(shè)監(jiān)理分會 編中 國 電 力 出 版 社1 范 圍本規(guī)范選用于大中型水利工程項目實施施階段的監(jiān)理。小型水電水利工程項目的工程建設(shè)施工監(jiān)理可參照執(zhí)行。 工程建設(shè)合同文件：包括工程承建合同文件、建設(shè)監(jiān)理合同文件等，分別指由業(yè)主與工程承建單位或監(jiān)理單位或其他工程建設(shè)方，為工程建設(shè)目的而簽訂的，明確簽約雙方義務(wù)、責任與權(quán)益的協(xié)議書及組成文件。 業(yè)主（項目法人）：指工程項目權(quán)益所有者或其合法代表者，亦即工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托人。 監(jiān)理機構(gòu)：指監(jiān)理單位依據(jù)工程項目建設(shè)委托監(jiān)理合同文件規(guī)定，派駐施工現(xiàn)場直接承擔合同工程項目建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的組織。 監(jiān)理工程師：獲得國家或水電水利部門頒發(fā)的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格和上崗證書，在監(jiān)理機構(gòu)中負責或承擔工程監(jiān)理工作的人員。 監(jiān)理員：經(jīng)過工程監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓和考核，在監(jiān)理機構(gòu)中承擔具體監(jiān)理輔助、服務(wù)或現(xiàn)場一般性工作的人員。 承建單位（承包商）：指與業(yè)主簽訂了工程承建合同協(xié)議書的單位及其合法繼承者。 技術(shù)規(guī)范 ：指為實施合同工程所應(yīng)遵守和執(zhí)行的技術(shù)條件、技術(shù)標準和技術(shù)要求，以及按工程承建合同文件規(guī)定，經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理機構(gòu)批準的對上述技術(shù)條件、技術(shù)標準和技術(shù)要求的修改、調(diào)整與補充。 工程變更：包括設(shè)計變更和施工變更，是指因設(shè)計條件、施工現(xiàn)場條件、設(shè)計方案、施工方案發(fā)生變化，或業(yè)主與監(jiān)理機構(gòu)認為必要時，為合同目的對設(shè)計文件或施工狀態(tài)所作出的改變與修改。 單位工程：指具有獨立的區(qū)域施工條件或獨立運行功能的工程項目。 分項工程：指分部工程中，施工在工序相同并具有一致的合同支付單價和統(tǒng)計單位的工程項目。 工程質(zhì)量檢驗：根據(jù)工程建設(shè)合同文件規(guī)定，隨工程項目施工進展，采有度量、調(diào)試或采有抽樣試驗分析待手段對工程項目實施過程、中間產(chǎn)品與成品是否符合合同技術(shù)規(guī)范要求進行評價和驗證工作。是依據(jù)工程承建合同文件規(guī)定，對已完工程項目是否符合合同要求作出評價和簽定的工作。 指分包：業(yè)主根據(jù)工程承建合同文件規(guī)定，在商得承建單位同意的條件下，將部分特定的工程或工作，指定由其選擇的另一方承擔的合同行為。 工程設(shè)備：指構(gòu)成合同主體工程的裝置和設(shè)備。 施工設(shè)備：指業(yè)主或承建單位為工程實施，所投入的機構(gòu)、器具和設(shè)備。 3總則 施工監(jiān)理是工程建設(shè)監(jiān)理的一個重要階段,為控制水電水利建設(shè)項目工程質(zhì)量、施工工期和工程費用，提高工程投資效益與工程管理水平，促使工程建設(shè)監(jiān)理工作規(guī)范化，特制定本規(guī)范。水電水利工程施工項實行項目法人負責、承建單位保證監(jiān)理單位控制、政府機構(gòu)監(jiān)督的質(zhì)量責任機制。 政府監(jiān)督監(jiān)理單位應(yīng)接受政府主管部門和水電水利工程質(zhì)量監(jiān)督部門的檢查和監(jiān)督。 監(jiān)理工程師資格水電水利工程項目中的監(jiān)理工程師應(yīng)具備水電水利工程監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格，并持有水電水利工程監(jiān)理工程師崗位證書方可上崗。 職業(yè)準則 監(jiān)理工程師必須尊守“守法、誠信、公正、科學”的職業(yè)準則，在維護業(yè)主利益的同時，也要維護承建單位的合法權(quán)益。 監(jiān)理單位必須遵守的規(guī)定（1） 不得與監(jiān)理的工作項目的承建單位、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位有經(jīng)營性隸屬關(guān)系或合伙關(guān)系；（2） 監(jiān)理機構(gòu)成員不得是政府機關(guān)工作人員，也不得是所監(jiān)理工程項目的施承建單位、設(shè)備制造或材料供應(yīng)單位的在職人員；（3） 承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，其監(jiān)理機構(gòu)及主要人員必須保持相對獨立和穩(wěn)定。 業(yè)主應(yīng)在工程承建招標之前確定監(jiān)理單位并簽訂委托監(jiān)理合同。(1) 國家的法律和行政法規(guī)。4．2 監(jiān)理機構(gòu)與人員 監(jiān)理機構(gòu)的設(shè)置 監(jiān)理單位必須在施工現(xiàn)場派駐常設(shè)的與承監(jiān)工程項目和監(jiān)理任務(wù)相應(yīng)的監(jiān)理機構(gòu)，代表監(jiān)理單位直接承擔工程項目建設(shè)監(jiān)理任務(wù)。 監(jiān)理機構(gòu)的質(zhì)量檢測監(jiān)理機構(gòu)一般應(yīng)具備與承接的監(jiān)理工程項目監(jiān)理任務(wù)相適應(yīng)的施工質(zhì)量監(jiān)理質(zhì)量檢驗和監(jiān)理測量手段，以保證監(jiān)理機構(gòu)能按監(jiān)理合同文件規(guī)定獨立地進行監(jiān)堪性或復核性的施工質(zhì)量檢測工作。監(jiān)理單位應(yīng)在監(jiān)理機構(gòu)進場前完成分年度、分專業(yè)、分項目的監(jiān)理人員配置計劃編制。監(jiān)理機構(gòu)的分級組織與監(jiān)理人員進場計劃應(yīng)事先征得業(yè)主的同意。(2) 設(shè)計文件核查權(quán)。(4) 對設(shè)計和工程承建單位選擇的分包單位資質(zhì)的審查權(quán)、確認權(quán)和與否決權(quán)；(5) 就工程建設(shè)中有關(guān)事項向業(yè)主提出優(yōu)化建議權(quán)；(6) 工程施工措施、計劃和技術(shù)方案的審批權(quán)；(7) 工程項目承建各方現(xiàn)場協(xié)調(diào)的主持權(quán)；(8) 按合同規(guī)定發(fā)布開工令、停工令、返工令和復工令；(9) 工程中使用的材料、設(shè)備和施工質(zhì)量的檢驗權(quán)、質(zhì)量確認權(quán)與否決權(quán)；(10) 工程施工進度的檢查、監(jiān)督權(quán)、以及合同工期的簽認權(quán)；(11) 工程變更的審查權(quán)、指令權(quán)與臨時處置權(quán)；(12) 安全生產(chǎn)與施工環(huán)保護監(jiān)督權(quán)；(13) 合同支付計量權(quán)，合同支付與合同索賠的審查權(quán)與簽證權(quán)；(14) 合同爭端調(diào)解權(quán)；(15) 合同項目移交與完工簽證權(quán)；(16) 承建單位項目或部門機構(gòu)責任人撤退的建議權(quán)。必要時，總監(jiān)理工程師可任命總監(jiān)理工程師代表，委托行使總監(jiān)理工程師的部分權(quán)力。 監(jiān)理單位無權(quán)變更工程承建合同文件規(guī)定的合同雙方應(yīng)承擔的義務(wù)與責任。業(yè)主不能擅自變更總監(jiān)理工程師依據(jù)工程承建合同文件規(guī)定作出的決定。 監(jiān)理單位（機構(gòu)）受業(yè)主委托，依據(jù)工程承建合同文件規(guī)定，對工程項目實施監(jiān)理，與承建單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。 監(jiān)理單位與設(shè)計單位是協(xié)作、配合的關(guān)系，監(jiān)理單位貫徹設(shè)計意圖，核發(fā)施工設(shè)計文件并對設(shè)計提出優(yōu)化建議，按照業(yè)主與設(shè)計單位簽訂的設(shè)計合同文件，在業(yè)主授權(quán)的范圍內(nèi)，協(xié)調(diào)處理工程建設(shè)過程中有關(guān)設(shè)計事宜，設(shè)計單位駐工地代表參加在工地由監(jiān)理單位主持召開的設(shè)計交底會及協(xié)調(diào)、專題會議，及時配合監(jiān)理單位按合同規(guī)定處理變更和索賠事宜，設(shè)計單位不得向承建單位直接發(fā)出指示。 協(xié)助業(yè)主進行招標活動 協(xié)助業(yè)主做好招標工作，審查投標單位的資質(zhì)。協(xié)助業(yè)主召開標前會議，協(xié)助組織投標單位現(xiàn)場察看、解釋招標文件。協(xié)助業(yè)主進行合同談判，簽訂工程承建合同，審核合同價計算、合同價調(diào)整、付款方式等，并注意工程承包合同條款內(nèi)容中有關(guān)監(jiān)理單位的主要權(quán)限。5．2監(jiān)理機99構(gòu)的建立與人員配備監(jiān)理單位應(yīng)于工程承建合同規(guī)定的工程項目開工前或在監(jiān)理合同規(guī)定的時間內(nèi),在工地設(shè)置監(jiān)理機構(gòu)及其分級組織,完善監(jiān)理規(guī)劃,建立監(jiān)理質(zhì)量體系,明確各級監(jiān)理組織與監(jiān)理人員崗位職責,并與工程建設(shè)各方建立起正常的工作和聯(lián)系渠道。5．3 監(jiān)理機構(gòu)的設(shè)備與設(shè)施 監(jiān)理機構(gòu)必須配備滿足監(jiān)理機構(gòu)工作要求的辦公、通訊和場內(nèi)交通設(shè)備。承擔大、中型水電水利工程項目監(jiān)理的，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)建立獨立的監(jiān)理質(zhì)量檢驗和監(jiān)理測量機構(gòu)，并隨工程進展和項目檢測要求，配置必須的檢驗測試設(shè)備和施工測量儀器。 應(yīng)由業(yè)主提供的監(jiān)理設(shè)備設(shè)施或部分設(shè)備設(shè)施，應(yīng)在工程建設(shè)監(jiān)理合同