【正文】 估法或者最短收費(fèi)期限法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。招標(biāo)人代表的人數(shù)不得超過評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)的三分之一。第二十五條評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表參加。第二十三條投標(biāo)人參加投標(biāo)，不得弄虛作假，不得與其他投標(biāo)人串通投標(biāo)，不得采取商業(yè)賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)，不得妨礙其他投標(biāo)人投標(biāo)。投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)擔(dān)保的，其提交的投標(biāo)文件為廢標(biāo)。第二十一條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂項(xiàng)目投資協(xié)議，并向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，應(yīng)提交聯(lián)合體各方簽訂的共同投標(biāo)協(xié)議。第二十條兩個(gè)以上的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。第十九條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：（一）注冊(cè)資本一億元人民幣以上，總資產(chǎn)六億元人民幣以上，凈資產(chǎn)二億五千萬元人民幣以上；（二）最近連續(xù)三年每年均為盈利，且年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)；（三）具有不低于項(xiàng)目估算的投融資能力，其中凈資產(chǎn)不低于項(xiàng)目估算投資的百分之三十五；（四）商業(yè)信譽(yù)良好，無重大違法行為。第三章投標(biāo)第十八條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織。國(guó)務(wù)院交通主管部門應(yīng)當(dāng)在收到備案文件七個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容提出處理意見，及時(shí)行使監(jiān)督職責(zé)。編制投標(biāo)文件的時(shí)間，自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于四十五個(gè)工作日。第十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件的編制時(shí)間。招標(biāo)人編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮項(xiàng)目投資回收能力和預(yù)期收益的不確定性，合理分配項(xiàng)目的各類風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)特許權(quán)內(nèi)容、最長(zhǎng)收費(fèi)期限、相關(guān)政策等予以說明。資格預(yù)審委員會(huì)由招標(biāo)人代表和公路、財(cái)務(wù)、金融等方面的專家組成，成員人數(shù)為七人以上單數(shù)。第十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)參照國(guó)務(wù)院交通主管部門制定的經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)資格預(yù)審文件范本編制資格預(yù)審文件，并結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和需要確定資格審查標(biāo)準(zhǔn)。第十三條招標(biāo)人應(yīng)通過國(guó)家指定的全國(guó)性報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介發(fā)布招標(biāo)公告。潛在投標(biāo)人提出投資意向；（三）第十二條經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：（一）實(shí)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。資格預(yù)審，是指招標(biāo)人在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。第十條經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)實(shí)行資格審查制度。招標(biāo)人可以自行組織招標(biāo)或委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理有關(guān)招標(biāo)事宜。第二章招標(biāo)第七條需要進(jìn)行投資人招標(biāo)的經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）符合國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市公路發(fā)展規(guī)劃；（二）符合《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定的技術(shù)等級(jí)和規(guī)模；（三）已經(jīng)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。第六條省級(jí)以下人民政府交通主管部門的主要職責(zé)是：主要職責(zé)是：（一）根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定相關(guān)規(guī)章和制度，規(guī)范和指導(dǎo)全國(guó)經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；（二）監(jiān)督全國(guó)經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依法受理舉報(bào)和投訴，查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為；（三）對(duì)全國(guó)經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，定期公布投資人信用情況。第四條國(guó)務(wù)院交通主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。第三條經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠信、擇優(yōu)的原則。第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本規(guī)定。本辦法自2005年7月1日起施行。第二十六條施工單位不按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更文件施工的，交通主管部門責(zé)令改正；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。（二）將公路工程設(shè)計(jì)變更肢解規(guī)避審批的；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：第二十四條交通主管部門工作人員在設(shè)計(jì)變更審查批準(zhǔn)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、謀取不正當(dāng)利益的，由主管部門或者監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。設(shè)計(jì)變更審批部門違反本辦法規(guī)定，不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)公路工程設(shè)計(jì)變更文件的，上級(jí)交通主管部門或者監(jiān)察部門責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。按照本辦法規(guī)定經(jīng)過審查批準(zhǔn)的公路工程設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用變化納入決算。由于公路工程設(shè)計(jì)變更發(fā)生的建筑安裝工程費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理費(fèi)等費(fèi)用的變化，按照有關(guān)合同約定執(zhí)行。第二十條交通主管部門審查批準(zhǔn)公路工程設(shè)計(jì)變更文件時(shí)，工程費(fèi)用按《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》核定。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)建立公路工程設(shè)計(jì)變更管理臺(tái)帳，定期對(duì)設(shè)計(jì)變更情況進(jìn)行匯總，并應(yīng)當(dāng)每半年將匯總情況報(bào)省級(jí)交通主管部門備案。公路工程設(shè)計(jì)變更工程的施工原則上由原施工單位承擔(dān)。第十六條審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請(qǐng)人。無正當(dāng)理由，超過審批時(shí)間未對(duì)設(shè)計(jì)變更文件的審查予以答復(fù)的，視為同意。第十五條（三）工程量、投資變化對(duì)照清單和分項(xiàng)概、預(yù)算文件。（一）設(shè)計(jì)變更說明；第十四條若設(shè)計(jì)變更與可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容不一致，應(yīng)征得原可行性研究報(bào)告批復(fù)部門的同意。重大及較大設(shè)計(jì)變更文件經(jīng)項(xiàng)目法人審查確認(rèn)后報(bào)省級(jí)交通主管部門審查。一般設(shè)計(jì)變更文件由項(xiàng)目法人審查確認(rèn)后決定是否實(shí)施。第十三條設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成勘察設(shè)計(jì)，形成設(shè)計(jì)變更文件，并對(duì)設(shè)計(jì)變更文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由公路工程的原勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。（三）省級(jí)交通主管部門要求提交的其他相關(guān)材料。包括擬變更設(shè)計(jì)的公路工程名稱、公路工程的基本情況、原設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)變更的類別、變更的主要內(nèi)容、變更的主要理由等；對(duì)較大設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更建議，項(xiàng)目法人經(jīng)審查論證確認(rèn)后，向省級(jí)交通主管部門提出公路工程設(shè)計(jì)變更的申請(qǐng)，并提交以下材料：第十一條必要時(shí)，項(xiàng)目法人可以組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及有關(guān)專家對(duì)設(shè)計(jì)變更建議進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證。第十條項(xiàng)目法人也可以直接提出公路工程設(shè)計(jì)變更的建議。設(shè)計(jì)變更的建議應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并應(yīng)當(dāng)注明變更理由。第九條項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)對(duì)一般設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審查，并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路工程設(shè)計(jì)變更實(shí)施的管理。重大設(shè)計(jì)變更由交通部負(fù)責(zé)審批。不得肢解設(shè)計(jì)變更規(guī)避審批。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更不得實(shí)施。第六條公路工程重大、較大設(shè)計(jì)變更實(shí)行審批制。一般設(shè)計(jì)變更是指除重大設(shè)計(jì)變更和較大設(shè)計(jì)變更以外的其它設(shè)計(jì)變更。（十一）其他單項(xiàng)工程費(fèi)用變化超過500萬元的；（九）監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；（七）互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的；（五）大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；（三）特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化的；（二）連接線的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變化的；有下列情形之一的屬于較大設(shè)計(jì)變更：（六）超過初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算的。（四）互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；（二）特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；（一）連續(xù)長(zhǎng)度10公里以上的路線方案調(diào)整的；公路工程設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。公路工程設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，符合公路工程質(zhì)量和使用功能的要求，符合環(huán)境保護(hù)的要求。各級(jí)交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路工程設(shè)計(jì)變更活動(dòng)的監(jiān)督管理。本辦法所稱設(shè)計(jì)變更，是指自公路工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗(yàn)收正式交付使用之日止，對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件、技術(shù)設(shè)計(jì)文件或施工圖設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的修改、完善等活動(dòng)。第二條第一條公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法 2005年5月9日交通部以交通部令2005年第5號(hào)發(fā)布 為加強(qiáng)公路工程建設(shè)管理，規(guī)范公路工程設(shè)計(jì)變更行為，保證公路工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命及財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律和行政法規(guī)，制定本辦法。對(duì)交通部批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)的新建、改建公路工程的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。第三條第四條第五條有下列情形之一的屬于重大設(shè)計(jì)變更：（三）特長(zhǎng)隧道的數(shù)量或通風(fēng)方案發(fā)生變化的；（五）收費(fèi)方式及站點(diǎn)位置、規(guī)模發(fā)生變化的；（一）連續(xù)長(zhǎng)度2公里以上的路線方案調(diào)整的；（四）路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化的；（六）隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的；（八）分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；（十）管理、養(yǎng)護(hù)和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的；（十二）超過施工圖設(shè)計(jì)批準(zhǔn)預(yù)算的。公路工程重大、較大設(shè)計(jì)變更，屬于對(duì)設(shè)計(jì)文件內(nèi)容作重大修改，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行審批。任何單位或者個(gè)人不得違反本辦法規(guī)定擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的公路工程初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件。經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更一般不得再次變更。第七條較大設(shè)計(jì)變更由省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)審批。第八條公路工程勘察設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等單位可以向項(xiàng)目法人提出公路工程設(shè)計(jì)變更的建議。項(xiàng)目法人對(duì)設(shè)計(jì)變更的建議及理由應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查核實(shí)。對(duì)一般設(shè)計(jì)變更建議，由項(xiàng)目法人根據(jù)審查核實(shí)情況或者論證結(jié)果決定是否開展設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)工作。（一）設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)書。（二）對(duì)設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)的調(diào)查核實(shí)情況、合理性論證情況；省級(jí)交通主管部門自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出是否同意開展設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)工作的決定，并書面通知申請(qǐng)人。第十二條經(jīng)原勘察設(shè)計(jì)單位書面同意，項(xiàng)目法人也可以選擇其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)變更文件完成后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織對(duì)設(shè)計(jì)變更文件進(jìn)行審查。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)完成審查確認(rèn)工作。其中，重大設(shè)計(jì)變更文件由省級(jí)交通主管部門審查后報(bào)交通部批準(zhǔn)；較大設(shè)計(jì)變更文件由省級(jí)交通主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)交通部備案。項(xiàng)目法人在報(bào)審設(shè)計(jì)變更文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（二）設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)圖紙及原設(shè)計(jì)相應(yīng)圖紙；設(shè)計(jì)變更文件的審批應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)完成。需要專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在上述期限內(nèi)。對(duì)需要進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)的公路工程設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目法人可先進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)處理，同時(shí)按照規(guī)定的程序辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)，并附相關(guān)的影像資料說明緊急搶險(xiǎn)的情形。第十七條原施工單位不具備承擔(dān)設(shè)計(jì)變更工程的資質(zhì)等級(jí)時(shí)，項(xiàng)目法人應(yīng)通過招標(biāo)選擇施工單位。第十八條省級(jí)交通主管部門可以對(duì)管理臺(tái)帳隨時(shí)進(jìn)行檢查。第十九條由于公路工程勘察設(shè)計(jì)、施工等有關(guān)單位的過失引起公路工程設(shè)計(jì)變更并造成損失的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用和相關(guān)責(zé)任。由于公路工程設(shè)計(jì)變更發(fā)生的工程建設(shè)單位管理費(fèi)、征地拆遷費(fèi)等費(fèi)用的變化，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十一條未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用變化不得進(jìn)入決算。第二十二條較大設(shè)計(jì)變更審批部門違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行。第二十三條項(xiàng)目法人有以下行為之一的，交通主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，暫停項(xiàng)目執(zhí)行。（一）不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶椤?bào)批公路工程設(shè)計(jì)變更文件的；（三）未經(jīng)審查批準(zhǔn)或者審查不合格，擅自實(shí)施設(shè)計(jì)變更的。第二十五條交通部批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)以外的新建、改建公路工程的設(shè)計(jì)變更，參照本辦法執(zhí)行。第二十七條經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定 2007年10月16日交通部以交通部令2007年第8號(hào)發(fā)布 經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定第一章總則第一條為規(guī)范經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。本規(guī)定所稱經(jīng)營(yíng)性公路是指符合《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定，由國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)，經(jīng)批準(zhǔn)依法收取車輛通行費(fèi)的公路（含橋梁和隧道）。任何單位和個(gè)人不得非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。主要職責(zé)是：第五條省級(jí)人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況，制定具體管理制度；（二）確定下級(jí)人民政府交通主管部門對(duì)經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)；（三）發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)信息；（四）負(fù)責(zé)組織對(duì)列入國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃和省級(jí)人民政府確定的重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目的投資人招標(biāo)工作；（五）指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依法受理舉報(bào)和投訴，查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、行