【正文】 因工期緊張，采取了持續(xù)趕工措施，且當(dāng)?shù)毓と斯ばУ?，以至于在施工高峰期，項目部所使用的?dāng)?shù)毓と俗疃噙_(dá)170余人。1 項目工人管理 項目工人情況 當(dāng)?shù)毓と饲闆r 出于項目所在國的政策要求及施工成本考慮，項目部除技術(shù)、管理和工長為中方人員，其余現(xiàn)場工人及后勤輔助人員均為尼日利亞當(dāng)?shù)毓と耍ê谌耍Ｊ┕て陂g，項目部因地制宜有針對性地采取了一些本地化的管理措施，積累了一些施工管理方面的經(jīng)驗。施工期間，項目部克服了當(dāng)?shù)刈匀粭l件惡劣、社會形勢動蕩、項目工期緊張等困難，確保了工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全目標(biāo)的全面實現(xiàn)，從而確保了施工合同全面圓滿的執(zhí)行。本工程合同造價為1390萬美元（含暫列金50萬美元）。國外項目施工管理經(jīng)驗交流尼日利亞哈克特船廠改造項目一期工程項目經(jīng)理部 尼日利亞哈克特船廠改造項目已完成建造的舾裝碼頭布置于尼日利亞河流州邦尼河河道上游，尼日利亞海軍船廠廠區(qū)的西北角。主要工程內(nèi)容為：新建高樁梁板式舾裝碼頭一座，由碼頭平臺、架空引橋組成，其中碼頭平臺總長為123m，寬度為17m，高程為+；，寬度9米，高程由++。哈克特船廠完工碼頭全景 本工程自2015年1月8日進(jìn)場開工，至10月6日按期完成交工驗收，實際施工期僅為9個月。作為港航局首個落地實施的海外項目，項目部大部分技術(shù)和管理人員都是第一次投入到海外項目的實施。為不斷提升項目自身的管理水平，為今后類似項目提供良好的參考依據(jù)，目前暫將從工人管理、材料采購管理、機(jī)械設(shè)備管理和項目人員涉外安全管理等方面進(jìn)行探討和總結(jié)。項目所在地哈克特港（Port Harcourt)為尼日利亞沿海僅次于拉各斯的第二大城市，但與該國其他城市一樣，基礎(chǔ)設(shè)施非常落后，工業(yè)基礎(chǔ)差，就業(yè)機(jī)會非常少，導(dǎo)致失業(yè)率非常高，普通勞動力非常充沛。項目實施期間工人人數(shù)統(tǒng)計及各工種工人具體分布如下表：48 / 48表1：施工期間項目工人人數(shù)統(tǒng)計工種月份 力工鋼筋工木工泥工焊工操作手機(jī)修電工測工實驗助理皮卡司機(jī)后勤門衛(wèi)高級雇員合計作業(yè)區(qū)域1月756411232233臨建及預(yù)制場建設(shè)2月5461532232235臨建及預(yù)制場建設(shè)3月12664532232247臨建及預(yù)制場建設(shè)4月2118788633235286梁板預(yù)制5月44461914121143224632172梁板預(yù)制、沉樁、引橋區(qū)施工6月39471711111353234732167梁板預(yù)制、沉樁、引橋區(qū)施工7月3139111710135234732147梁板預(yù)制、引橋區(qū)及碼頭區(qū)施工8月3242141612133234732153碼頭區(qū)施工9月3237131612132234732146引橋、碼頭區(qū)施工10月3429101211132224732131引橋、碼頭區(qū)施工 項目工人工資水平 項目工人實際工資水平見下表（人民幣1元約32奈拉）：表2：項目工人工資情況工種工資范圍（奈拉）平均工資（奈拉）備注普工46萬力工、后勤技工6萬泥工、木工、鋼筋工、焊工和操作手等 哈克特港雖是尼日利亞重要的石油輸出港口，但其普通商品流通渠道并不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致這城市物價和消費(fèi)水平較高，工人工資水平也明顯偏高。 項目工人存在的問題 受教育程度普遍較低，學(xué)習(xí)新技術(shù)的能力差 當(dāng)?shù)毓と说氖芙逃潭榷鄶?shù)不超過小學(xué)文化水平，甚至有很多是文盲，連自己的名字和簡單的加減乘除都不會。例如，大部分鋼筋工連普通卷尺都不知如何使用。例如，項目部鋼筋棚邊上搭建了一個工人更衣室，若逢工長不在監(jiān)督的情況下，便有黑人躲在更衣室睡覺。如果交給工人一項一天便可完成的工作，但是若對他不加監(jiān)督，可能三天也難以完成。如問他們會不會做某項工作或能不能完成某項任務(wù)時，回答總說：No problem，但真要他做時可能根本不知從何下手。如每天做不同的工作，那么工人幾乎無功效可言。根據(jù)本項目的施工經(jīng)驗，黑人的工效大致為國內(nèi)工人的三分之一。對于電工、機(jī)修、操作手、木工、焊工、鋼筋工等技術(shù)要求相對較高的工種，中等水平以上的技工在當(dāng)?shù)胤浅Ｏ∪?。各技術(shù)工種都希望項目部給其配置力工，以便將其職責(zé)范圍內(nèi)的輔助性力工活交由力工完成，例如，鋼筋工需要力工幫其抬鋼筋，焊工需要力工為其搬設(shè)備。 沒有全國統(tǒng)一的身份證件 尼日利亞人沒有全國統(tǒng)一的身份證，導(dǎo)致難以確認(rèn)其身份和住址，給管理上帶來安全隱患。 偷盜頻繁 中土的工長對當(dāng)?shù)睾谌诉M(jìn)行了這樣一個總結(jié)：十個老黑九個偷，還有一個沒機(jī)會偷。 工人管理經(jīng)驗總結(jié) 工人管理問題貫穿于從招聘、生產(chǎn)到解聘整個用工過程，因此下面將結(jié)合前述的問題，從招聘、入職、現(xiàn)場施工、薪酬管理、解聘等環(huán)節(jié)對項目部在工人管理中積累的相關(guān)經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)。（2）設(shè)置1~5天的篩選期項目實施期間招聘試用工人近300人，實際使用近200人，開除辭退達(dá)100余人。通過篩選期的觀察，領(lǐng)班工長將符合條件的留下，篩選標(biāo)準(zhǔn)以工作態(tài)度為首要條件，兼顧技術(shù)水平，因技術(shù)水平普遍較差。 （3）招聘工人由工作表現(xiàn)好的工人介紹 有道是“物以類聚，人以群分”，為了節(jié)約招聘環(huán)節(jié)的試用篩選時間和成本，可讓工作表現(xiàn)好的相應(yīng)工種的工人介紹，其所介紹之人通常是技術(shù)水平相對較好的人。 （4）實施項目用工黑名單制度 中土在尼項目眾多，針對存在聚眾鬧事、惡意帶頭罷工和偷竊等惡劣行為的工人，將其開除后計入黑名單（包括姓名、照片等信息），并向片區(qū)內(nèi)其他項目通報，確保這些工人不再被系統(tǒng)內(nèi)各項目再次錄用，對其他工人也具有良好的警示作用。 入職環(huán)節(jié) （1）制作并發(fā)放工卡（ID卡） 為了便于管理，項目部為每位入職的工人制作并發(fā)放工卡。 （2）進(jìn)行管理制度和安全制度交底 項目上的一些基本管理制度，比如上下班時間、打架偷竊的處罰等制度，以及相應(yīng)工種操作規(guī)程和勞保用品配戴等安全制度，在工人入職時便向工人進(jìn)行明確交底。 （3）發(fā)放勞保用品 向新入職工人發(fā)放勞保用品，包括安全帽、勞保鞋、工作服、救生衣和工作手套等，并向其說明若有丟失或工作期間未按要求佩戴，將會對其處以罰款。 （1）通過工時和物資獎勵調(diào)動工人的生產(chǎn)積極性 雖說多數(shù)黑人干活懶散，但是事實上黑人身強(qiáng)體壯，身體素質(zhì)非常好，可以頭頂兩包50KG的水泥健步如飛。通常，黑人比較看重“眼前利益”，當(dāng)場兌現(xiàn)的待遇或獎勵總能很好的激發(fā)黑人的工作積極性。做事懶散和毫無計劃性，塑造了老黑的時間觀。 （3）建立崗位轉(zhuǎn)換和晉升通道 部分黑人責(zé)任心比較強(qiáng)，工作較勤奮，這種工人應(yīng)在工作中受到鼓勵和重用?，F(xiàn)場工人在中國工長指揮下進(jìn)行空心板吊裝 （4）加強(qiáng)中國工長的帶班責(zé)任意識 從近幾個月的項目現(xiàn)場施工情況，帶班的中國工長的責(zé)任心和工作面貌直接影響到所帶工人的責(zé)任心和工作面貌，正所謂“強(qiáng)將手下無弱兵”。 （5）提高本地化管理的比重 現(xiàn)場實踐表明，對責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)水平較好、具有領(lǐng)導(dǎo)能力的工人提拔為領(lǐng)班，由黑人領(lǐng)班帶領(lǐng)黑人可取到事半功倍的效果。 （6）加強(qiáng)工班長的安全監(jiān)督意識 工班長在施工過程中確保對工人勞保用品佩戴與保管、安全規(guī)程的遵守、安全措施的采取等方面進(jìn)行有效監(jiān)管，做好安全交底，明確違規(guī)操作的處罰措施。語言是交流溝通的橋梁。因此，項目技術(shù)和管理人員需要通過持續(xù)的學(xué)習(xí)和日常交流不斷提升自身的外語溝通能力。通過上述防盜管理措施及海軍船廠的進(jìn)出人員檢查，項目部有效控制了偷盜事故的發(fā)生。項目部協(xié)調(diào)船廠海軍醫(yī)療室作為項目工人的指定醫(yī)療點(diǎn)，因項目部未發(fā)生安全事故，前往就診的工人均為輕微皮外傷或感冒咳嗽之類的小毛病，總體來說海軍醫(yī)療室收費(fèi)較高（當(dāng)?shù)仄渌t(yī)院也如此），具體醫(yī)療費(fèi)支出情況見下表：表3：項目工人醫(yī)療費(fèi)支出月份工人人數(shù)醫(yī)療費(fèi)支出（奈拉）平均每名工人醫(yī)療費(fèi)支出（奈拉）2359500027143479800020854861102601282517215600090761671527909157147388530264381533451602256914629500020211013126300020