文化事業(yè)支出的績(jī)效管理-展示頁(yè)
2025-04-26 22:05本頁(yè)面
【正文】 于電視臺(tái)、廣播電臺(tái)來(lái)說(shuō)，“190。（2）對(duì)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)采用“花錢買時(shí)段”的思路，將其分為公共節(jié)目時(shí)段和娛樂(lè)節(jié)目時(shí)段，前者由政府購(gòu)買，后者由電視臺(tái)、廣播電臺(tái)在符合法律要求的前提下190。 則，應(yīng)用于文化事業(yè)就是花錢買場(chǎng)次、花錢買時(shí)段、花錢買版面。2．體現(xiàn)“花錢買效果”212。這就是說(shuō)，首先，只有那些為觀眾、聽(tīng)眾等提供有效服務(wù)的產(chǎn)品，才能獲得政府撥款；其次，財(cái)政補(bǔ)貼政策是一項(xiàng)成本分擔(dān)成本政策，也就是說(shuō)，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)文藝產(chǎn)品的供給成本，對(duì)不同性質(zhì)的服務(wù)，分擔(dān)不同比例的成本。因此，在文化事業(yè)支出的改革上，績(jī)效預(yù)算管理的要點(diǎn)為：1．分清不同的文藝產(chǎn)品，實(shí)行不同的財(cái)政補(bǔ)貼政策這就是按公共產(chǎn)品理論，對(duì)不同的文藝產(chǎn)品不同的財(cái)政補(bǔ)貼政策。根據(jù)以上分析，我們應(yīng)當(dāng)造成一種這樣的機(jī)制：文化事業(yè)單位的收入增加，必須通過(guò)擴(kuò)大為“顧客”服務(wù)來(lái)取得，而不應(yīng)當(dāng)“為‘顧客’服務(wù)越多，個(gè)人收入越少”的機(jī)制。由于好的精神產(chǎn)品太少，于是讓低級(jí)、庸俗的產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)，甚至黃、毒產(chǎn)品泛濫?？梢?jiàn)，先進(jìn)文化絕不是政府花錢“買來(lái)”的，而應(yīng)當(dāng)是那些真心實(shí)意地為觀眾、聽(tīng)眾服務(wù)的，因而愿意為之付費(fèi)的精神產(chǎn)品。例如，有的政府在“精品工程”上花了上百萬(wàn)元，卻只演了一場(chǎng)“匯報(bào)演出”。在我國(guó)，“花瓶文化”是一個(gè)不容忽視的現(xiàn)象，也是建立先進(jìn)文化的主要障176。然而，我國(guó)的財(cái)政政策是建立在“養(yǎng)人、養(yǎng)機(jī)構(gòu)”上的，文化事業(yè)預(yù)算是“保工資”，而“做事”則還需另?yè)芸睢?則，對(duì)不同的文化產(chǎn)品生產(chǎn)部門采取不同的政策，目的是在保存優(yōu)秀民族文化的同時(shí)，促使多生產(chǎn)和多傳播好的文化產(chǎn)品。從內(nèi)容看，它們大多屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，但也有的屬于純公共產(chǎn)品，如博物館、文化研究等，而即使從準(zhǔn)公共產(chǎn)品看，大多數(shù)文化事業(yè)接近于私人產(chǎn)品，戲劇、電影、出版、電視、廣播等，但有的接近于純公共產(chǎn)品，如圖書館等。無(wú)論從我國(guó)理論，還是從我國(guó)的實(shí)踐看，建設(shè)先進(jìn)文化必須立足于改革和創(chuàng)新。15 / 15一、文化事業(yè)支出的績(jī)效管理（一）建設(shè)先進(jìn)文化必須對(duì)文化事業(yè)支出進(jìn)行績(jī)效管理改革社會(huì)主義先進(jìn)文化是指既符合真、善、美的要求，具有中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，又弘揚(yáng)改革開(kāi)放主旋律，具有時(shí)代氣息的文化藝術(shù)產(chǎn)品。這類產(chǎn)品在教育、激勵(lì)和鼓舞人民方面將起著重要作用。文化產(chǎn)品種類復(fù)雜，報(bào)紙、廣播、電視等媒體，小說(shuō)、雜志、音樂(lè)、電影等文藝作品，博物院、圖書館等文化場(chǎng)館，劇團(tuán)、文工團(tuán)等文藝團(tuán)體都屬于文化的范圍。這就是說(shuō)，我們應(yīng)當(dāng)按“花錢買服務(wù)、花錢買效果”的212。而文化產(chǎn)品的特點(diǎn)是創(chuàng)作行為的個(gè)人性質(zhì)，因此，政府的作用主要是發(fā)揮文化單位的作用，努力為人民提供好的文化產(chǎn)品，而不是“養(yǎng)人、養(yǎng)機(jī)構(gòu)”。這種方式只能培養(yǎng)“花瓶文化”。 。在調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)，在電視、廣播中，政府花幾百萬(wàn)元“買回”的卻只是每天播出15分鐘的新聞，而其他時(shí)段都在為自己創(chuàng)收；有的地方政府每年在圖書館上花上百萬(wàn)元，結(jié)果卻讀者寥寥，看書的人還沒(méi)有工作人員多，變成了養(yǎng)老院；我國(guó)的報(bào)紙“千人一面”，版面重復(fù)率高達(dá)60%—70%，甚至淪落到靠強(qiáng)迫訂閱來(lái)生存
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