【正文】 對(duì)中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)CJ/T2142007城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類(lèi)、編碼及數(shù)據(jù) 要求的引用而成為標(biāo)準(zhǔn)的條款。本業(yè)務(wù)流程規(guī)范適用于泰州市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)各相關(guān)部門(mén)和角色，包括監(jiān)督員、受理員、派遣員、值班長(zhǎng)（指揮長(zhǎng)）、專(zhuān)業(yè)部門(mén)、街道（社區(qū)）、社會(huì)公眾、各相關(guān)部門(mén)等。泰州市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程三、城市部件管理法城市部件管理法，就是把物化的城市管理對(duì)象作為城市部件進(jìn)行管理，運(yùn)用地理編碼技術(shù)，將城市部件按照地理坐標(biāo)定位到萬(wàn)米單元網(wǎng)格地圖上，通過(guò)網(wǎng) 格化城市管理信息平臺(tái)對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)管理的方法。一、數(shù)字化城市管理數(shù)字化城市管理是應(yīng)用和整合計(jì)算機(jī)技術(shù)、移動(dòng)通訊技術(shù)、地理信息技術(shù)、遙感技術(shù)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等十幾項(xiàng)現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，采用萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法和 城市部件管理法相結(jié)合的方式，創(chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心兩個(gè)軸心的管理體制，再造城市管理流程，實(shí)現(xiàn)城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化，保 證城市運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題能夠及時(shí)性發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、及時(shí)解決，逐步建立溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理新模式。一、數(shù)字化城市管理新模式基本概念4二、泰州市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程57三、泰州市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心監(jiān)督員管理規(guī)定810監(jiān)督員考勤制度8“城管通”使用規(guī)定9監(jiān)督員巡查工作規(guī)定10四、泰州市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心監(jiān)督員考核辦法1112五、泰州市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)“城管通”信息采集子系統(tǒng)操作指南1328“城管通”使用說(shuō)明1320“城管通”系統(tǒng)操作手冊(cè)2128六、監(jiān)督員工作規(guī)范2930目該手冊(cè)主要為泰州市數(shù)字城管監(jiān)督員業(yè)務(wù)操作、使用的基本指南。為保證泰州市數(shù)字城管項(xiàng)目的有效運(yùn)行，達(dá)到預(yù)期的各項(xiàng) 工作目標(biāo)，抓好相關(guān)業(yè)務(wù)、技術(shù)人員的培訓(xùn)十分關(guān)鍵。泰州市“數(shù)字城管”采取“電信總攬集成、移動(dòng)無(wú)線支持、政府租賃使用”的建設(shè)模式，分二期建設(shè)，最終將實(shí)現(xiàn)泰州市 從街面管理、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、社會(huì)服務(wù)、市政養(yǎng)護(hù)作業(yè)，到地下管線管理、公用設(shè)施運(yùn)行管理、市政公用與市容環(huán)衛(wèi)運(yùn)行監(jiān)管等城市管理業(yè)務(wù)的數(shù)字化、信息化。 言泰州市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心二〇〇八年七月泰州市數(shù)字化城市管理監(jiān)督員手冊(cè)（試 行）前泰州市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱(chēng)：數(shù)字城管）是泰州市電子政務(wù)建設(shè)的重要項(xiàng)目之一，是加強(qiáng)政府城市管理和公共服務(wù)職能，提高城市管理水平， 構(gòu)建和諧社會(huì)，提升城市品位的重要舉措。泰州數(shù)字城管一期工程從2007年12月正式開(kāi)始規(guī)劃建設(shè)，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，市、區(qū)政府各相關(guān)部門(mén)通力配合，工程各標(biāo)段建設(shè)單 位投入了“精兵強(qiáng)將”，嚴(yán)格管理、科學(xué)實(shí)施、相互協(xié)作，按期完成了各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)進(jìn)入試運(yùn)行階段。為此泰州市數(shù)字城管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在各項(xiàng)目建設(shè)單位的大力支持下，組織編寫(xiě)了《泰州市數(shù)字化城市管 理監(jiān)督指揮中心監(jiān)督員手冊(cè)》（試行）。因編制倉(cāng)促和數(shù)字城管系統(tǒng)正處調(diào)試中，本手冊(cè)還需做進(jìn)一步的修改和完善，部分專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)和界面圖有待進(jìn)一步確認(rèn)，敬請(qǐng)諒解！ 錄數(shù)字化城市管理新模式基本概念二、萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法，就是在城市管理中運(yùn)用網(wǎng)格地圖的技術(shù)思想，以一萬(wàn)平方米為基本單位，將城區(qū)劃分成若干個(gè)網(wǎng)格狀單元，由城市管理監(jiān)督員對(duì)所 分管的萬(wàn)米單元實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控，同時(shí)明確各相關(guān)部門(mén)、單位的責(zé)任，從而對(duì)管理空間實(shí)現(xiàn)分層、分級(jí)、全區(qū)域、全方位管理，也為城市管理部事件準(zhǔn)確定位奠定了 基礎(chǔ)。我市數(shù)字城管城市部件分公用設(shè)施、道路交通、市容環(huán)境、園林綠地、房屋土地及其他共七大類(lèi)99種；城市事件 分市容環(huán)境、宣傳公告、施工管理、突發(fā)事件、街面秩序、市政公用設(shè)施、房屋建筑及其他共六大類(lèi)65種。泰州市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程圖如下：公眾舉報(bào)領(lǐng)導(dǎo)交辦各部門(mén)轉(zhuǎn)交監(jiān)督員采集城市管理監(jiān)督中心城市管理指揮中心區(qū)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)1．范圍本業(yè)務(wù)流程規(guī)范規(guī)定泰州市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)處理城市管理部件、事件問(wèn)題的基本程序和基本過(guò)程。各區(qū)（市）建設(shè)實(shí)施城市管理信息化項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行本業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，但鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方 研究是否可使用這些文件的最新版本。 城管案件指由監(jiān)督員上報(bào)、社會(huì)公眾舉報(bào)等反映的城市管理部件、事件問(wèn)題，經(jīng)核實(shí)、確認(rèn)，并正式立案后的統(tǒng)稱(chēng)。 值班長(zhǎng)該角色是數(shù)字化城市管理監(jiān)督信息平臺(tái)組成人員，主要負(fù)責(zé)對(duì)受理員不能準(zhǔn)確判斷是否可以立案或結(jié)案的城管問(wèn)題或案件進(jìn)行最終決定和仲裁。值班長(zhǎng)具有受理員的全部職權(quán)，并負(fù)責(zé)對(duì)受理員工作的管理和日?？荚u(píng)。 派遣員該角色是數(shù)字城管指揮信息平臺(tái)組成人員，主要負(fù)責(zé)將監(jiān)督信息平臺(tái)立案批轉(zhuǎn)的案卷派遣到相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)處理部門(mén)，并對(duì)專(zhuān)業(yè)部門(mén)辦理完結(jié)的案件進(jìn)行審核，對(duì)專(zhuān)業(yè)部門(mén)的案件辦理情況進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)。 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)該角色主要指對(duì)城市管理工作具有管理職權(quán)，行使直接指揮權(quán)的市、區(qū)兩級(jí)相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)，包括市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。 該角色是指包括市民、各級(jí)政府部門(mén)、企事業(yè)單位、各新聞媒體和各社會(huì)團(tuán)體在內(nèi)的所有通過(guò)數(shù)字城管專(zhuān)線電話、政府部門(mén)熱線電話等舉報(bào)和反映城管問(wèn)題的個(gè)人和集體。4．系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程 信息收集登記階段主要完成城市管理部件、事件問(wèn)題的收集、登記工作。 信息收集 監(jiān)督員上報(bào)監(jiān)督員巡查采集是數(shù)字城管信息收集的主要來(lái)源。 社會(huì)公眾舉報(bào)市民、社會(huì)各單位、新聞媒體和社會(huì)團(tuán)體等，可通過(guò)城管專(zhuān)線電話、各級(jí)政府公開(kāi)電話向數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心反映和舉報(bào)所發(fā)現(xiàn)的城管問(wèn)題。 領(lǐng)導(dǎo)批辦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可將要求數(shù)字城管系統(tǒng)處理的城管問(wèn)題，直接交辦給數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心進(jìn)行處理。登記內(nèi)容包括問(wèn)題來(lái)源、事部件類(lèi)別、大小類(lèi)、問(wèn)題狀況、案件發(fā)生位置等，并定位到相關(guān)的地圖，標(biāo)識(shí)出該責(zé)任網(wǎng)格的監(jiān)督員。 立案階段主要完成對(duì)所有來(lái)源的城管問(wèn)題進(jìn)行審核立案工作。符合立案條件的進(jìn)行立案，對(duì)難以判斷的問(wèn)題，轉(zhuǎn)交值班長(zhǎng)進(jìn)行判斷是否立案。對(duì)不受理的社會(huì)公眾舉報(bào)、各相關(guān)系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦和領(lǐng)導(dǎo)批辦問(wèn)題，通過(guò)電話、系統(tǒng)或網(wǎng)站等渠道給予反饋，告知不受理的原因。 直接派遣對(duì)于職責(zé)或產(chǎn)權(quán)單位明確的部件和事件案件，數(shù)字城管系統(tǒng)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，由指揮工作平臺(tái)直接將案件處理任務(wù)分派到市、區(qū)各相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行處理和解決。 重新派遣指揮信息平臺(tái)任務(wù)派遣錯(cuò)誤或?qū)I(yè)部門(mén)對(duì)派遣有異議的，經(jīng)指揮工作平臺(tái)協(xié)調(diào)確認(rèn)，可以將案件回退指揮工作平臺(tái)，由指揮信息平臺(tái)進(jìn)行重新派遣。 任務(wù)處理階段 按期處理專(zhuān)業(yè)部門(mén)按照市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心設(shè)定的案件處理時(shí)限和處理要求進(jìn)行辦理，并按時(shí)反饋處理信息。中心根據(jù)緩辦理由和實(shí)際情況給予批復(fù)。 處理反饋階段專(zhuān)業(yè)部門(mén)將處理完成的案件結(jié)果通過(guò)數(shù)字城管系統(tǒng)反饋到指