【正文】 學(xué)院校。（二）自行制定校園網(wǎng)路使用規(guī)範(fàn)自行制定校園網(wǎng)路使用規(guī)範(fàn)的學(xué)校有：臺中師院、東吳大學(xué)、長庚大學(xué)、長榮大學(xué)、臺北大學(xué)、實(shí)踐大學(xué)、花蓮師院、大葉大學(xué)、中山大學(xué)、中山醫(yī)學(xué)大學(xué)、中央大學(xué)、中華大學(xué)、元智大學(xué)、世新大學(xué)、臺灣體育學(xué)院、交通大學(xué)、東吳大學(xué)、政治大學(xué)、高雄醫(yī)學(xué)大學(xué)、中興大學(xué)、臺灣大學(xué)、臺灣藝術(shù)大學(xué)、東華大學(xué)、高雄師範(fàn)大學(xué)、清華大學(xué)、新竹師範(fàn)學(xué)院、彰化師範(fàn)大學(xué)、臺南師院、逢甲大學(xué)、華梵大學(xué)、義守大學(xué)、嘉義大學(xué)、靜宜大學(xué)、慈濟(jì)大學(xué)、暨南大學(xué)、銘傳大學(xué)，共三十六所大學(xué)院校。二、校園網(wǎng)路使用規(guī)範(fàn)類型之統(tǒng)計(jì)茲就校園網(wǎng)路使用規(guī)範(fàn)的使用情形，統(tǒng)計(jì)與分析如下：（一）採用教育部校園網(wǎng)路使用規(guī)範(fàn)採用教育部校園網(wǎng)路使用規(guī)範(fàn)的學(xué)校有：大同大學(xué)、中正大學(xué)、文化大學(xué)、中國醫(yī)藥學(xué)院、成功大學(xué)、東海大學(xué)、臺北醫(yī)學(xué)大學(xué)、臺南藝術(shù)學(xué)院、臺灣體育學(xué)院等，共九所大學(xué)院校。經(jīng)過在網(wǎng)路搜尋與調(diào)查的結(jié)果，發(fā)現(xiàn)也有許多大學(xué)院校並沒有在其學(xué)校的網(wǎng)頁上，公告或放置有關(guān)校園網(wǎng)路使用規(guī)範(fàn)的相關(guān)訊息。此為主管機(jī)關(guān)應(yīng)予注意之處。這樣的規(guī)範(fàn)方式，其優(yōu)點(diǎn)是可以針對各校的實(shí)際情形，因地制宜的制定其校園網(wǎng)路使用規(guī)範(fàn)。（二） 自行制定校園網(wǎng)路使用規(guī)範(fàn)除了上面所說的方式之外，校園網(wǎng)路使用規(guī)範(fàn)的另外一種類型，就是各校自行制定其本身的校園網(wǎng)路使用規(guī)範(fàn)。也就是說，即使是採取公告的方式，但該項(xiàng)公告不因?yàn)闀r間的經(jīng)過而有移除的可能。因此，這樣的方式的確有需要改變的必要，尤其是學(xué)校本身沒有特別再另行制定屬於自己的校園網(wǎng)路使用規(guī)範(fàn)。但是這樣的作法，其缺點(diǎn)是該項(xiàng)公告容易隨著學(xué)校本身公告的不斷增加，而有被移除的可能。換言之，該校的校園網(wǎng)路使用規(guī)範(fàn)，便是指教育部所核定的「教育部校園網(wǎng)路使用規(guī)範(fàn)」。貳、校園網(wǎng)路使用規(guī)範(fàn)的類型一、 概說目前國內(nèi)各大學(xué)院校之校園網(wǎng)路使用規(guī)範(fàn)的類型，可以區(qū)分為以下幾種 以下的類型，係參考各校網(wǎng)頁後整理所得。因此，本文僅針對網(wǎng)路上可搜尋到的資料，進(jìn)行整理與說明。雖然，規(guī)範(fàn)的使用是相當(dāng)重要的一點(diǎn)，但就執(zhí)行方面，更為重要。為求對於校園網(wǎng)路規(guī)範(fàn)之使用情形，能夠有比較精確的掌握，以下僅針對國內(nèi)近六十所大學(xué)的校園網(wǎng)路使用規(guī)範(fàn)，進(jìn)行調(diào)查與了解。因此，針對校園網(wǎng)路規(guī)範(fàn)之使用情形，考慮到目前中小學(xué)的學(xué)生，在校使用網(wǎng)路的情形不如大專院校普遍。但由於各級學(xué)校數(shù)目甚多，特別是中小學(xué)部分，數(shù)量眾多。教育部校園網(wǎng)路使用規(guī)範(fàn)，自核定後，迄今已將屆滿一年。網(wǎng)路法律諮詢案──結(jié)案報(bào)告議題一：大學(xué)院校校園網(wǎng)路規(guī)範(fàn)之使用情形 1壹、前言 1貳、校園網(wǎng)路使用規(guī)範(fàn)的類型 1一、 概說 1（一） 教育部校園網(wǎng)路使用規(guī)範(fàn) 2（二） 自行制定校園網(wǎng)路使用規(guī)範(fàn) 3（三） 無校園網(wǎng)路使用規(guī)範(fàn) 3二、校園網(wǎng)路使用規(guī)範(fàn)類型之統(tǒng)計(jì) 3（一）採用教育部校園網(wǎng)路使用規(guī)範(fàn) 3（二）自行制定校園網(wǎng)路使用規(guī)範(fàn) 3（三）無校園網(wǎng)路使用規(guī)範(fàn) 4議題二：「暫時性重製」列為「重製」對校園網(wǎng)路使用之影響 6壹、 前言 6貳、著作權(quán)法上重製權(quán)之意義 7一、重製權(quán)之意義 7（一）狹義之重製： 7（二）廣義之重製： 7（三）最廣義之重製： 7二、著作權(quán)法上「重製」之概念面對網(wǎng)際網(wǎng)路環(huán)境的調(diào)整 8（一）概說 8（二）我國著作權(quán)法「重製」概念與網(wǎng)際網(wǎng)路環(huán)境 8（三）網(wǎng)際網(wǎng)路上的重製行為 9（四）網(wǎng)路著作權(quán)之合理使用原則 9三、網(wǎng)際網(wǎng)路上資料傳輸過程中的「重製」 10參、暫時性重製之意義與形態(tài) 12一、 暫時性重製之意義 12（一）概說 12（二）暫時性重製之「暫時」要件之要求 12二、 RAM的功能與特性 13（一）RAM的功能 13（二）美國實(shí)務(wù)對RAM性質(zhì)的見解 13（三）RAM的特性 14三、暫時性重製之形態(tài)與比較 15（一）暫時性重製之形態(tài) 15（二）代理伺服器之運(yùn)作 16肆、有關(guān)「暫時性重製」之規(guī)範(fàn)與實(shí)務(wù)見解 17一、 概說 17二、 國際條約 18（一）伯恩公約 18（二）世界智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)組織著作權(quán)條約（WIPO Copyright Treaty, WCT） 19三、美國法之規(guī)範(fàn)與實(shí)務(wù)見解 21（一）MAI Sys. Corp. v. Peak Computer, 21（二）美國法院之後續(xù)見解 23（三）美國對於暫時性重製之規(guī)範(fàn) 25四、歐盟之規(guī)範(fàn) 26（一）概說 26（二）歐盟對於暫時性重製之規(guī)範(fàn) 27五、我國之規(guī)範(fàn)與實(shí)務(wù)見解 27（一）從我國著作權(quán)法看暫時性重製 27（二）八十八年著作權(quán)法修正草案中對暫時性重製的規(guī)範(fàn) 28（三）學(xué)說與實(shí)務(wù)見解 29六、小結(jié) 32伍、「暫時性重製」與校園網(wǎng)路之使用 33一、 暫時性重製納入著作權(quán)法修正草案之目的？ 33（一）暫時性重製明文規(guī)定之目的？ 33（二）與校園網(wǎng)路使用之關(guān)係 34（三）校園網(wǎng)路合理使用範(fàn)圍之探討 34二、 暫時性重製概念對校園網(wǎng)路使用之影響 37（一）網(wǎng)路著作權(quán)保護(hù)概念之強(qiáng)化 37（二）明訂合理使用之範(fàn)圍以降低校園網(wǎng)路使用之風(fēng)險(xiǎn) 37（三）立法政策選擇後對校園網(wǎng)路之影響 38陸、結(jié)語 39（一）網(wǎng)路著作權(quán)保護(hù)觀念之宣導(dǎo) 39（二）著作權(quán)法修正對校園網(wǎng)路使用之影響 40議題三：擴(kuò)大侵害著作權(quán)公訴罪之範(fàn)圍對於校園師生之影響 41壹、前言 41貳、侵害著作權(quán)的刑事責(zé)任基本問題 42一、侵害著作權(quán)之民刑事責(zé)任概論 42（一）民事責(zé)任 42（二）刑事責(zé)任 43（三）綜合說明──民事責(zé)任與刑事責(zé)任之關(guān)係 44二、刑事責(zé)任以「告訴乃論」為原則 46（一）以犯下列之罪為常業(yè)（著作權(quán)法第九十四條）： 46（二）侵害著作人死亡或法人人格消滅後之著作人格權(quán)（著作權(quán)法第九十五條第一款、第十八條） 47參、擴(kuò)大公訴罪範(fàn)圍之檢討 48一、問題背景 49二、問題的澄清 50（一）告訴並非檢警發(fā)動偵察的要件 50（二）擴(kuò)大公訴罪範(fàn)圍對於打擊盜版並無太大助益 51三、是否應(yīng)該擴(kuò)大公訴罪之範(fàn)圍？ 52（一）刑事政策之整體考量 52（二）無法有效解決盜版問題同時亦浪費(fèi)司法成本 53（三）造成無法和解之困擾 53（四）使國家刑罰淪為商業(yè)競爭的工具之虞 54（五）有礙知識傳播 55（六）不合理的「超國民待遇」 55四、小結(jié)：談判與修正草案內(nèi)容之解析 56肆、結(jié)論—擴(kuò)大公訴權(quán)範(fàn)圍對於校園師生之影響 57議題四：智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)Qamp。A 6582 / 87議題一：大學(xué)院校校園網(wǎng)路規(guī)範(fàn)之使用情形壹、前言教育部在民國九十年十二月二十六日核定「教育部校園網(wǎng)路使用規(guī)範(fàn)」，並發(fā)函各級學(xué)校（教育部90電創(chuàng)184016號文），希望各級學(xué)校能依據(jù)該規(guī)範(fàn)訂定網(wǎng)路使用規(guī)範(fàn)。各級學(xué)校使用之情形如何，實(shí)為應(yīng)予關(guān)注之焦點(diǎn)。而且，並不是所有的學(xué)校均有建置網(wǎng)頁，所以中小學(xué)校園網(wǎng)路規(guī)範(fàn)的實(shí)際使用情形，便無法從網(wǎng)路上得知。也就是說，大部分的中小學(xué)學(xué)生，使用網(wǎng)路的地點(diǎn)，仍是以住家居多。由於教育部的校園網(wǎng)路規(guī)範(fàn)，並無太大的拘束效力，所以其教育意義是高於其他層面的意義。但由於各校就校園網(wǎng)路規(guī)範(fàn)的執(zhí)行情形，礙於人力與物力的關(guān)係，無法進(jìn)行全盤性之了解。以下將說明國內(nèi)目前近六十所大學(xué)院校，其校園網(wǎng)路規(guī)範(fàn)的使用情形為何。：（一） 教育部校園網(wǎng)路使用規(guī)範(fàn)有部分的大學(xué)院校，將教育部校園網(wǎng)路使用規(guī)範(fàn)放置在學(xué)校的網(wǎng)頁上，並無如該規(guī)範(fàn)第二條前段所謂：「各校應(yīng)參考本規(guī)範(fàn)訂定網(wǎng)路使用規(guī)範(fàn)…」。但是這樣的使用方式，又可區(qū)分為兩種類型：1. 採取一般公告之方式所謂採取一般公告之方式，是指學(xué)校本身沒有另外制定該校的校園網(wǎng)路使用規(guī)範(fàn)，而將教育部校園網(wǎng)路規(guī)範(fàn)的公文，當(dāng)成學(xué)校本身之公告一般，放置在網(wǎng)站上。換言之，採取此種方式，並不能使該使用規(guī)範(fàn)能夠被持續(xù)性、長久性的放置於網(wǎng)站上，保持在使校園網(wǎng)路使用者能夠隨時接觸的狀態(tài)。2. 採取固定式網(wǎng)頁公告方式所謂採取固定式網(wǎng)頁公告的方式，是指不同於一般公告的方式，而是網(wǎng)頁建置者，就教育部所頒訂的校園網(wǎng)路使用規(guī)範(fàn)，給予其固定、長久的儲存空間。這樣的公告方式，可以使校園網(wǎng)路使用規(guī)範(fàn)，容易被網(wǎng)路使用者所接觸，是屬於值得鼓勵的一種方式。針對各個學(xué)校的不同狀況，以教育部所核定的校園網(wǎng)路使用規(guī)範(fàn)為基礎(chǔ)、為底本，制定該校的校園網(wǎng)路使用規(guī)範(fàn)。不過，其缺點(diǎn)在於規(guī)範(fàn)可能會有所不足的情形。（三） 無校園網(wǎng)路使用規(guī)範(fàn)上述兩種類型的基礎(chǔ)都在於有校園網(wǎng)路使用規(guī)範(fàn)，僅是採用教育部版本或是自行制定的不同。因此，為了使校園網(wǎng)路使用規(guī)範(fàn)更廣為網(wǎng)路使用者所接觸，對於校園網(wǎng)路使用規(guī)範(fàn)，不能僅採用紙本公告的方式，而應(yīng)在其所建置的網(wǎng)頁，將該項(xiàng)規(guī)範(fàn)放置於其上。約占全體大學(xué)院校的百分之十五點(diǎn)三。約占全體大學(xué)院校的百分之六十一。約占全體大學(xué)院校的百分之二十三點(diǎn)七。不過，由於暫時性重製的概念，雖然在著作權(quán)法上有許多的討論，多數(shù)見解也認(rèn)為暫時性重製屬於重製概念之範(fàn)圍內(nèi)。未來再修法之後，將「暫時性重製」明訂為「重製」之範(fàn)圍之內(nèi)，對於校園網(wǎng)路使用是否會有影響？是本文所要探討的主要問題。之後再特別針對「暫時性重製」的概念與網(wǎng)路使用中常見的「暫時性重製」的形態(tài)進(jìn)行介紹與說明，並另外從國際公約、美國與歐盟等國的規(guī)範(fàn)與實(shí)務(wù)的見解，來看「暫時性重製」的一些問題。貳、著作權(quán)法上重製權(quán)之意義一、重製權(quán)之意義重製權(quán)指著作財(cái)產(chǎn)權(quán)人所專有重製其著作之權(quán)利，乃為著作財(cái)產(chǎn)權(quán)人最重要之權(quán)能之一。（第一項(xiàng)）著作人專有以錄音、錄影或攝影重製其表演之權(quán)利。（二）廣義之重製：將著作內(nèi)容再現(xiàn)時，以創(chuàng)意將著作改作，雖著作內(nèi)容仍具同一性，但著作形態(tài)與原著作已是不同，例如小說改寫成電影劇本。依據(jù)我國著作權(quán)法第三條第五款之規(guī)定：「重製︰指以印刷、複印、錄音、錄影、攝影、筆錄或其他方法有形之重複製作?！顾Q之印刷、複印等方法均是已將原著作之內(nèi)容有形再現(xiàn)於有體物上，足見我國著作權(quán)法上所稱之重製乃指「狹義」之有形之重製，性質(zhì)上已是具體有形之固著。依我國著作權(quán)法第三條五款之規(guī)定，重製限於「有形」的重複製作。也就是說，將著作的內(nèi)容透過有體物的固著，並且可以以感官了解其內(nèi)容。所謂固著，是指著作內(nèi)容固定在有體物上，其狀態(tài)能相當(dāng)持久或穩(wěn)定並使人得以感知其內(nèi)容之謂。但是，在網(wǎng)際網(wǎng)路蓬勃發(fā)展的今日，著作權(quán)法上傳統(tǒng)重製的概念，面對網(wǎng)路上各種數(shù)位化儲存的方式，有必要進(jìn)行調(diào)整，或是重新界定。（二）我國著作權(quán)法「重製」概念與網(wǎng)際網(wǎng)路環(huán)境由於我國著作權(quán)法有關(guān)重製的定義，並未特別針對電腦網(wǎng)路科技進(jìn)行規(guī)範(fàn)。」，其中已有「其他方法」之文字，所以就電腦網(wǎng)路的使用時，列印電腦內(nèi)的資料可以說是以「印刷」為方法的「重製」。（三）網(wǎng)際網(wǎng)路上的重製行為此外，將使用者電腦內(nèi)的數(shù)位檔案上傳至BBS站或其他伺服器，或是將數(shù)位檔案從BBS站或其他伺服器下載各類的資訊，包含共享軟體或免費(fèi)軟體等等，至使用者電腦的硬碟、軟碟或是抽取式硬碟等等，不論使用壓縮技術(shù)與否，均構(gòu)成著作權(quán)法上的重製。因此，網(wǎng)際網(wǎng)路上數(shù)位著作之有形性有受到質(zhì)疑，但透過解釋的方式，可以將著作權(quán)法傳統(tǒng)上對於重製概念予以調(diào)整，使其符合時代的需求，並使得網(wǎng)路上的數(shù)位著作人的重製權(quán)，透過這樣的調(diào)整而受到著作權(quán)法的保護(hù)。而對於網(wǎng)路著作權(quán)的合理使用原則，也需要更進(jìn)一步的討論與檢討。另外，對於提供網(wǎng)路上快取服務(wù)，直接透過所謂之代理主機(jī)（Proxy server）提供相同資訊，以達(dá)到避免佔(zhàn)用網(wǎng)路頻寬所特別設(shè)計(jì)之功能，係為節(jié)省網(wǎng)路資源之公共利益目的，亦應(yīng)考慮認(rèn)為係合理使用之行為。在網(wǎng)路上所接觸或使用之資訊，既有可能受到著作權(quán)保護(hù)，則在使用網(wǎng)路時，瀏覽（browse）行為屬正當(dāng)，但涉及上載（upload）、下載（download）、轉(zhuǎn)貼（repost）、轉(zhuǎn)寄（forward）、貼上（paste）、編輯（edit）、傳輸（transmit）、列?。╬rint）、修改（modify）、掃瞄（scan）等行為時，都應(yīng)該注意著作權(quán)法之規(guī)範(fàn) 謝銘洋等著，著作權(quán)法解讀，元照，2001年3月，頁137~138。三、網(wǎng)際網(wǎng)路上資料傳輸過程中的「重製」在網(wǎng)際網(wǎng)路上，資料或檔案傳輸?shù)倪^程中，無可避免的會進(jìn)行「重製」的行為，這樣的行為，隨著著作權(quán)法傳統(tǒng)對於重製意義的調(diào)整，而可以被認(rèn)為是可以被納入重製概念的範(fàn)圍內(nèi)。由於網(wǎng)際網(wǎng)路並無中央主控電腦，所以資料的傳輸可能經(jīng)過無數(shù)個伺服器或代理主機(jī)。例如在網(wǎng)路上自美國的WWW網(wǎng)站下載數(shù)位化的電腦程式、文字檔或是其他資訊至臺灣本地網(wǎng)路使用者的電腦時，其過程包含下列重製的行為：1. 在美國Internet伺服器重製。3. 在使用者地區(qū)域網(wǎng)路伺服器上的重製。5. WWW的瀏覽器在使用者的電腦硬碟自動為使用者規(guī)劃一快取區(qū)域（disk cache）並為儲存之重製。所以，從上面網(wǎng)際網(wǎng)路資料的傳輸過程中，大致上可以分為三個階段的重製。這個時候可能會經(jīng)過N個伺服器，每個伺服器均有儲存時間長短不一的重製。第二個階段則是指伺服器至使用者個人電腦所生的重製。在這個階段，電子郵件程式亦可能於開機(jī)時自動為使用者自伺服器取回郵件。電腦使用者觀覽資訊或啟動執(zhí)行下載程式時，電腦的中央處理器會將硬碟快取區(qū)的數(shù)位化資料載入RAM 羅明通，著作權(quán)法論Ⅰ（第四版），頁403~405。參、暫時性重製之意義與形態(tài)一、 暫時性重製之意義（一）概說著作權(quán)法所稱之「暫時性重製」，主要指在關(guān)掉機(jī)器電源後會自動消失的資料，不論是瀏覽網(wǎng)頁時，從網(wǎng)路下載置放於cache或RAM的檔案、自動執(zhí)行安裝的光碟片程式載入記憶體之資料，或是在網(wǎng)際網(wǎng)路上使用串流技術(shù)下載播放影音檔案，或是放入光碟機(jī)即會開始自動將某些程式載入記憶體的光碟片，都有可能在個人電腦裡產(chǎn)生暫時性重製的資料 賴文智、劉承慶，著作權(quán)法明訂暫時性重製規(guī)定之分析，at 〈〉（visited on 2002/12/20）。（二）暫時性重製之「暫時」要件之要求不過，要予以說明的是，將網(wǎng)際網(wǎng)路上的資料放在proxy內(nèi)，或儲存於電腦硬碟暫存區(qū)，是否屬於暫時性重製？論者有認(rèn)為此種形態(tài)亦屬暫時性重製，因?yàn)樵擁?xiàng)重製行為並非為保有檔案資料而儲存該資料，僅係網(wǎng)路或電腦系統(tǒng)依其軟硬體設(shè)定之自動儲存行為。所以從