關(guān)于收費(fèi)公路管理條例修訂-展示頁
2025-04-26 06:49本頁面
【正文】 面，按照《預(yù)算法》及國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理和深化預(yù)算管理制度改革的要求，地方政府為政府收費(fèi)公路發(fā)展舉借債務(wù)采取發(fā)行收費(fèi)公路專項債券形式，并以車輛通行費(fèi)收入償還。面對新形勢，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“深化收費(fèi)公路制度改革，降低過路過橋費(fèi)用”的部署要求，我部在年工作基礎(chǔ)上，經(jīng)深化研究，形成了新的征求意見稿。年我部曾組織開展《條例》全面修訂工作，并形成送審稿報送國務(wù)院。年國務(wù)院制定的《收費(fèi)公路管理條例》（以下簡稱《條例》），對于規(guī)范和促進(jìn)收費(fèi)公路發(fā)展起到了重要作用。關(guān)于《收費(fèi)公路管理條例（修訂草案）》的起草說明年國務(wù)院確定的“貸款修路、收費(fèi)還貸”政策打破了財政資金不足的束縛，對我國公路交通的跨越式發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，有效支撐了經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展對公路交通的旺盛需求，讓公眾提前享受到良好的通行服務(wù)，給人民群眾帶來極大的獲得感。實踐證明，收費(fèi)公路政策實現(xiàn)了政府、企業(yè)、公眾多方受益、一舉多得，是符合我國基本國情并應(yīng)該長期堅持的正確選擇。但現(xiàn)行《條例》的制度設(shè)計已不適應(yīng)全面深化改革、支撐交通強(qiáng)國建設(shè)、保障公路可持續(xù)發(fā)展的需要，亟需進(jìn)行全面修訂。近年來，國家財稅體制、投融資體制等改革深入推進(jìn)，收費(fèi)公路發(fā)展的環(huán)境又發(fā)生了深刻變化。一、《條例》的修訂重要性、必要性和緊迫性一是現(xiàn)行《條例》不適應(yīng)深化財稅體制改革和投融資體制改革的新要求，難以支撐收費(fèi)公路可持續(xù)發(fā)展。上述規(guī)定徹底改變了現(xiàn)行《條例》交通運(yùn)輸主管部門“貸款修路、收費(fèi)還貸”的融資模式。不少收費(fèi)公路項目按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)期限難以獲得投資回報，導(dǎo)致社會資本投資意愿不強(qiáng)，部分已納入項目庫的建設(shè)項目難以落地。 二是現(xiàn)行《條例》制度設(shè)計難以解決收費(fèi)公路債務(wù)問題，債務(wù)風(fēng)險不斷累積。根據(jù)年全國收費(fèi)公路統(tǒng)計公報，年末，全國收費(fèi)公路債務(wù)余額億元，比上年末增加億元。按照現(xiàn)行《條例》高速公路如果到期停止收費(fèi)，將直接導(dǎo)致債務(wù)懸空，需要通過修訂《條例》進(jìn)一步優(yōu)化、調(diào)整相關(guān)制度安排以有效防范和化解可能發(fā)生的區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險。高速公路作為重要基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營需要
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