關(guān)于收費公路管理條例修訂(已修改)
2025-04-29 06:49 本頁面
【正文】 關(guān)于《收費公路管理條例（修訂草案）》的起草說明年國務院確定的“貸款修路、收費還貸”政策打破了財政資金不足的束縛，對我國公路交通的跨越式發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，有效支撐了經(jīng)濟社會快速發(fā)展對公路交通的旺盛需求，讓公眾提前享受到良好的通行服務，給人民群眾帶來極大的獲得感。實踐證明，收費公路政策實現(xiàn)了政府、企業(yè)、公眾多方受益、一舉多得，是符合我國基本國情并應該長期堅持的正確選擇。年國務院制定的《收費公路管理條例》（以下簡稱《條例》），對于規(guī)范和促進收費公路發(fā)展起到了重要作用。但現(xiàn)行《條例》的制度設計已不適應全面深化改革、支撐交通強國建設、保障公路可持續(xù)發(fā)展的需要，亟需進行全面修訂。年我部曾組織開展《條例》全面修訂工作，并形成送審稿報送國務院。近年來，國家財稅體制、投融資體制等改革深入推進，收費公路發(fā)展的環(huán)境又發(fā)生了深刻變化。面對新形勢，為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于“深化收費公路制度改革，降低過路過橋費用”的部署要求，我部在年工作基礎上，經(jīng)深化研究，形成了新的征求意見稿。一、《條例》的修訂重要性、必要性和緊迫性一是現(xiàn)行《條例》不適應深化財稅體制改革和投融資體制改革的新要求，難以支撐收費公路可持續(xù)發(fā)展。一方面，按照《預算法》及國務院關(guān)于加強地方政府性債務管理和深化預算管理制度改革的要求，地方政府為政府收費公路發(fā)展舉借債務采取發(fā)行收費公路專項債券形式，并以車輛通行費收入償還。上述規(guī)定徹底改變了現(xiàn)行《條例》交通運輸主管部門“貸款修路、收費還貸”的融資模式。另一方面，規(guī)劃項目籌融資能力明顯減弱，按照國務院批準的《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（）》，未來年，我國公路仍將處于集中建設、加快成網(wǎng)的關(guān)鍵時期，隨著新建公路向中西部地區(qū)和山嶺重丘地區(qū)延伸，建設成本提高，項目收益下降，融資難度加大。不少收費公路項目按現(xiàn)行收費標準和收費期限難以獲得投資回報，導致社會資本投資意愿不強，部分已納入項目庫的建設項目難以落地。因此，亟需調(diào)整現(xiàn)行《條例》相關(guān)制度，保障收費公路可持續(xù)發(fā)展。 二是現(xiàn)行《條例》制度設計難以解決收費公路債務問題，債務風險不斷累積。隨著收費
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