【正文】 工方案還須遵照既有鐵路或公路的設備管理部門的規(guī)定完成審批。（2）單位工程的一般單位工程施工組織設計或施工方案，遞交分管監(jiān)理工程師，由分管監(jiān)理工程師初審簽注意見后報組長，組長審批后簽注意見報監(jiān)理站，經(jīng)監(jiān)理站組織審查后由總監(jiān)批準實施。一般單位工程施工組織設計（施工方案）由指揮部或項目部編制，由項目部總工程師復核并簽署，指揮部總工程師審批并簽署后報送。（四）施工組織設計（施工方案）審批辦法施工組織設計或施工方案編制范圍（1）標段施工組織設計（2）單位工程施工組織設計（3）復雜或重要工程的專項施工方案。不得向個人分包。（6）委托人對施工單位與分包人之間的法律與經(jīng)濟糾紛不承擔任何責任和義務。（5）分包工程價款由施工單位與分包單位結算。（3）分包合同應包括工程量清單并報監(jiān)理工程師核查。分包原則（1）事先未報經(jīng)監(jiān)理工程師審查并取得委托人批準，施工單位不得將本合同工程的任何部分分包出去，主體和重要的單位工程不準分包。分包合同應符合合同法、投標書、原承包合同的規(guī)定和要求，分包合同應報送監(jiān)理單位、委托人備案。監(jiān)理單位將批準的《分包單位資格報審表》交給施工單位并報委托人備案。根據(jù)分包工程情況，委托人與監(jiān)理將共同或分別對分包單位單位進行實地考察。5）擬分包工程內容及分包理由；6）擬分包單位及其資質證明文件；7）擬分包單位的質量管理體系；8）草擬的分包合同文本，文本應明確承包施工單位與擬分包單位之間的管理關系及各自質量、工期和安全責任。工程分包管理按下列程序進行：（1）施工單位根據(jù)承包合同的約定，為彌補本身施工能力的不足可提出對合同內的部分工程進行分包?！跤? 年 月 日將核對意見提交建設單位 部，該部簽收；該部于 年 月 日答復如下：□于 年 月 日將核對意見提交設計單位 組（處），該組（處）簽收；設計單位于 年 月 日答復如下：（在執(zhí)行的條款前方框內打√，在不執(zhí)行的條款前方框內打。如委托人規(guī)定有施工圖核對記錄表示，即按其格式；如委托人不規(guī)定施工圖核對記錄表示，則按附件格式。：配合施工組派員參加。5）各單位參加施工圖核對人員：分管監(jiān)理工程師；一般情況下，監(jiān)理組組長參加，總監(jiān)或副總監(jiān)參加重點工程的核對。3）如雙方形成關系設計的重要問題的意見，則應約請設計代表，由監(jiān)理、施工、設計三方共同進行核對，將核對意見寫入《施工圖核對記錄表》，由三方代表在表上簽字；如暫不能約請設計代表，應將核對意見書面提交委托人和設計單位，并跟蹤得到答復。現(xiàn)場核對的重點是設計是否與當?shù)氐牡匦?、地質相符；設備與土建有無矛盾。在約定的時間雙方進行下述工作：，如有歧義，即通過討論予以澄清。（3）施工圖的雙方共同核對由監(jiān)理站組織?，F(xiàn)場核對之前，雙方各自完成圖上核對工作。未經(jīng)核對施工圖的工點不得批準開工。（3）使結構物結構合理；設備配置完善合理。監(jiān)理站和各監(jiān)理工程師均須按照本制度進行施工圖核對。5）施工單位在總監(jiān)理工程師批準復工后，方可繼續(xù)施工。如驗證認為不能復工，則在復工申請表上簽署繼續(xù)整改意見，退回施工單位繼續(xù)整改；如施工單位在遞交復工申請后3天內收不到批復，則可視為總監(jiān)理工程師對復工申請已予以批準，可著手恢復工程施工。3）施工單位在自檢合格后，應填寫《工程復工報審表》，并附下列書面材料一起報送項目監(jiān)理站審核，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)審批意見： ； ； 。2）工程暫停是由于施工單位原因引起，施工單位接到總監(jiān)理工程師審批的糾正方案和措施指令后，應認真進行整改，己完全消除再可能導致工程質量或安全生產或環(huán)境保護產生不合格的因素。7）工程暫停期間，施工單位應保護該部分或全部工程免遭損失或損害進一步擴大。同時，施工單位應在接到通知24小時內，組織有關人員到達現(xiàn)場，與現(xiàn)場的施工、技術負責人及其他有關人員一道，對事件再進行調查、分析，找準事件發(fā)生的原因，制訂出切實可行的糾正方案及糾正措施，并上報監(jiān)理站核批，施工單位還應于24小時內對現(xiàn)場執(zhí)行停工令的落實情況進行核查，并留記錄。4）簽發(fā)工程暫停指令后，總監(jiān)理工程師應協(xié)同有關單位按合同約定，組織處理好因工程暫停所引起的與工期、費用等有關的各類問題。如遇特別危急情況，總監(jiān)理工程師可先行口頭下達停工令及應急措施，隨后在48小時以內補辦停工令簽發(fā)手續(xù)并向委托人報告。3）當判斷非停工整頓不能保證工程質量／或施工安全／或保護環(huán)境時，一般情況下，總監(jiān)理工程師應在事件發(fā)生當天簽署停工令，在征得委托人同意后予以下發(fā)。發(fā)生安全事故不執(zhí)行國務院493號令，有遲報、謊報、漏報和瞞報現(xiàn)象時?？赡馨l(fā)生塌方、涌(洪)水淹沒或其他危及安全的重大事件；嚴重違犯安全作業(yè)規(guī)則：如作業(yè)人員無安全防護：110v以上用電無安全保護設施。擅自讓未經(jīng)批準的分包單位進行施工者。擅自變更設計圖紙的要求者。 工程質量下降已經(jīng)指出、未采取有效措施／或雖采取一定措施但效果不好尚在繼續(xù)施工者。，或拒絕項目監(jiān)理站管理。，必須進行停工處理。10）臨時工程已完成，包括道路、場地、水、電、混凝土站、庫房等。8）現(xiàn)場檢驗已完成；工藝試驗已完成。6）材料已進場并現(xiàn)場檢驗合格。4）施工復測、控制測量、放洋測量已經(jīng)完成。2）管理和技術人員已到位，并有明確的職責分工，與總體施工組織設計相符并保證不隨意更換；已制定實現(xiàn)管理目標的措施。11）凡在營業(yè)線進行基本建設、更新改造施工的單位，是否按規(guī)定辦理并取得《營業(yè)線施工許可證》。9）施工單位的全標段施工復測、逐段的技術交底已完成。7）施工單位的材料采購合同已經(jīng)簽訂，進場檢驗合格?；炷僚浜媳仍O計已經(jīng)完成并經(jīng)監(jiān)理審查批準。4）施工單位已經(jīng)建立完善的質量保證體系和安全保證體系。2）施工組織設計和總體工程進度已經(jīng)得到總監(jiān)理工程師的批準。（2）在發(fā)布開工令前，總監(jiān)理工程師應組織專業(yè)監(jiān)理工程師檢查施工單位的開工條件。第七節(jié) 監(jiān)理工作管理制度一、綜合管理制度（一）開（復）工報告審批制度開工報告的審批（1）施工單位向監(jiān)理工程師提交標段總體開工申請，總監(jiān)理工程師根據(jù)投標合同規(guī)定的日期，按時向施工單位發(fā)出開工令并報建設單位備案。如無特殊要求，開工的日期應符合投標書的要求，不應提前或推后。（3）工程項目開工應具備以下條件：1）政府主管部門規(guī)定的開工手續(xù)和資質證明（開工許可證或已經(jīng)批準的開工報告、企業(yè)資質證明、專項施工許可證）。3）施工單位的現(xiàn)場管理機構已經(jīng)建立，辦公設施已經(jīng)配備，具有正常工作的條件，人員及資格與投標文件相符，主要施工隊伍已經(jīng)進場，無轉包和違法分包的情況。5）施工單位的現(xiàn)場試驗室已經(jīng)建立，儀器設備齊全并已經(jīng)標定，并經(jīng)監(jiān)理站相關專業(yè)監(jiān)理工程師檢查和驗收合格。6）施工單位的主要施工設備已經(jīng)進場，并與投標文件相符，滿足開工和連續(xù)施工的需要。8）設計單位的設計交底及現(xiàn)場交樁已完成。10）臨時工程已經(jīng)滿足開工條件，環(huán)保措施滿足要求。（4）單位工程開工應具備下列條件：1）單位工程施工組織設計已編制，開竣工時間與總體施工組織設計相符，有分部工程開竣工時間、主要機具清單、材料進場計劃。3）技術交底到工班、到作業(yè)人員。5）主要施工機具已配齊，機械配置和總能力滿足施工需要。7）施工圖現(xiàn)場核對已完成。9）勞務承包合同已簽訂。復工報告的審批（1）工程暫停1）在施工現(xiàn)場發(fā)生下列情況之一時，總監(jiān)理工程師可根據(jù)其影響范圍和程度，簽發(fā)《工程暫停令》： 。，為避免造成工程質量損失或危及人身安全而需要暫停施工。上道工序未經(jīng)檢驗合格而進行下道工序者。擅自采用未經(jīng)檢驗合格材料。 擅自將工程轉包者。沒有可行的施工方案，沒有可靠的質量措施，擅自施工并已呈現(xiàn)質量下降趨勢者。危險性較大工程施工方案編制和審查不執(zhí)行建設部建質[2004]213號文規(guī)定。施工中已造成了環(huán)境污染，如污染水源、道路、空氣；地下施工遇到了尚未遷移的各種管線、文物等。2）監(jiān)理工程師接到施工事件的信息后，報請總監(jiān)理工程師（副總監(jiān)理工程師）立即到達施工現(xiàn)場，對現(xiàn)場的情況進行調查、取證，并作詳細記錄，在調查取證的基礎上，會同施工單位對事件產生的原因、后果，進行分析、記錄、判斷。停工令應申述停工事由、停工時間、善后事項等，停工令必須由施工單位簽收并抄報委托人。施工單位必須認真執(zhí)行停工令及有關要求。5）施工單位接到停工令后，必須馬上通知施工現(xiàn)場負責人按停工令的批示全面落實執(zhí)行，并應指示執(zhí)行人員留存執(zhí)行的記錄。6）監(jiān)理站接到施工單位上報的糾正措施后，應對所制訂的措施進行認真論證分析，并在收到措施后24小時內由總監(jiān)理工程師予以批復并呈報委托人備案，如超過24小時未予批復，則可視為批準施工單位上報的糾正方案和措施。(2)工程復工1）工程暫停是由于建設單位或其它非施工單位原因引起，總監(jiān)理工程師應在暫停原因消失，具備復工條件時，要求施工單位及時填寫《工程復工報審表》并予以簽批，指令施工單位繼續(xù)施工。同時已為繼續(xù)施工制定了施工技術方案，準備好相應的機械設備、技術力量、合格的工程材料，現(xiàn)場施工條件和環(huán)保設施也已具備；施工單位應組成技術負責人，檢驗人員、工長等參加的自檢小組，對停工項目申請復工的條件進行檢查，檢查應逐項逐條進行，以確認是否真正具備了復工條件，檢查應有記錄并填寫復工準備自檢表，作為申請復工的驗證資料。4）總監(jiān)理工程師收到復工申請后，應于24小時內，會同現(xiàn)場監(jiān)理對復工申請予以驗證，現(xiàn)場監(jiān)理應根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)察實際情況提供驗證資料，必要時再共同到現(xiàn)場驗證，經(jīng)驗證如施工單位自驗如實，即簽署驗證意見，并在收到復工申請48小時以內審批。總監(jiān)理工程師批復后的報告，按分發(fā)要求分送。（二）施工圖現(xiàn)場核對制度監(jiān)理單位和施工單位雙方及時核對施工圖，領會設計文件精神，理解設計意圖、結構布局，盡可能早地消除設計文件中的差錯和不足，是避免工程事故、確保施工質量的重要措施。核對目的（1）消除圖紙的差、錯、碰、漏；（2）使結構物設計符合當?shù)氐匦巍⒌刭|條件；使設備安裝設計與土建設計吻合。核對工作的組織和程序（1）一般情況下，施工圖應隨到隨核對；特殊情況下，在開工前亦必須先經(jīng)核對。（2）施工圖的核對分為圖上核對和現(xiàn)場核對兩部分。通過讀圖，領會設計意圖，了解結構；找出差、錯、碰、漏之處并記錄。雙方各自圖上核對后，即進行下列工作：1）由監(jiān)理站總監(jiān)或組長委托分管監(jiān)理工程師與施工單位處級項目部總工或項目技術主管工程師聯(lián)系，商定雙方共同核對的時間。2）如雙方對施工圖無修改意見，或只有不涉及結構物的結構、空間位置、使用效果等重大問題的意見，并達成共識，即在《施工圖核對記錄表》上的“核對無誤，可照圖施工”欄劃“√”。4）各方參加核對人員在《施工圖核對記錄表》上簽字。：分管技術主管工程師；一般情況下，處項目部總工或局指揮部工程科派員參加；局指揮部總工參加重點工程的核對。核對結果構成各類變更設計的，按變更設計程序辦理報批手續(xù)。附件：施工圖核對記錄表施工圖核對記錄表施工標段施工單位施工圖名施工圖圖號到圖時間核對時間核對意見：意見處理：□核對無誤，照圖施工。第3條的空白處填寫相應文字）核對人簽字監(jiān)理單位施工單位設計單位110 / 79（三）工程分包管理控制制度 專業(yè)監(jiān)理工程師應在分包工程開工前審查施工單位報送的分包單位資格報審表及相關附件，報總監(jiān)理工程師審查（審批）；總監(jiān)工程師應按規(guī)定審查分包單位的資質，報建設單位。（2）分包單位應提供的審查資料欲獲得合同項目分包工程的分包單位，應向提出分包的施工單位提供以下候審資料：1）營業(yè)執(zhí)照；企業(yè)資質證書；有關各種許可證；2）企業(yè)介紹；3）近幾年承包主要工程介紹； 4）本項目負責人履歷表。分包單位資格的報審施工單位作為對分包單位的第一審查人，審查合格后填報《分包單位資格報審表》（TA3）報監(jiān)理工程師及總監(jiān)理工程師審批。分包單位資格確認按施工監(jiān)理合同的規(guī)定，監(jiān)理負責對分包單位的資格進行確認與否定。經(jīng)審批合格的分包單位與施工單位簽訂分包合同?！斗职鼏挝毁Y格報審表》報審時限監(jiān)理單位接受報審表后5日內審查完畢，報委托人備案并轉發(fā)施工單位和分包單位，總時限不超過7天（需對分包單位實地考察時不在此限內）。（2）分包人應具有相應資質條件，分包工程不準再次分包。（4）建筑工程總施工單位按照總承包合同約定對建設單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總施工單位負責，總施工單位和委托人就分包工程對建設單位承擔連帶責任。委托人未經(jīng)施工單位同意，不得以任何形式向分包單位支付各種工程款項。（7）不允許假勞務之名，行分包之實。對審查發(fā)現(xiàn)資質不符合要求的分包單位，監(jiān)理站須及時向項目管理機構報告，不得隱瞞事實。施工組織設計（施工方案）的編制及內審施工標段和重點復雜單位工程施工組織設計（施工方案）由施工單位項目指揮部（項目部）組織編制，指揮部（項目部）總工程師審批并簽署后報送。報送審批程序（1）工程項目施工組織設計報送監(jiān)理組核查后報總監(jiān)理工程師審查，經(jīng)總監(jiān)簽署后報建設單位審批。（3）委托人指定的重點控制工程的單位工程施工組織設計或施工方案，遞交分管監(jiān)理工程師，由分管監(jiān)理工程師初審簽注意見后報組長，組長審批后簽注意見報監(jiān)理站審查后，經(jīng)總監(jiān)簽署意見后報送建設單位批準實施。（5）經(jīng)批準的施工組織設計（施工方案）始為有效文件。施工組織設計（施工方案）的修改（1）監(jiān)理站審查施工單位報送的施工組織設計或施工方案，在提出相應的修改意見后，監(jiān)理站應以《監(jiān)理工作聯(lián)系單》（TC1）的形式，反饋給施工單位，施工單位應按照《監(jiān)理工作聯(lián)系單》提出的意見進行商討、修改。（3）報送修改的施工組織設計（施工方案），應附送修改理由的說明。對規(guī)模大、結構復雜或屬于新結構、特種結構的工程，監(jiān)理站應在審查施工組織設計后，報送公司技術負責人審查，其審查意見由總監(jiān)理工程師提報委托人審定。 審查