【正文】 施工現(xiàn)場。涉及主體或結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及材料應在項目管理企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督下取樣并送具有相應資質(zhì)的檢測單位進行檢測。　　已經(jīng)簽認進入施工現(xiàn)場的設備材料和施工機械、機具因合理理由需退場的，工程總承包企業(yè)應報項目管理企業(yè)批準。　　第三十五條 項目管理企業(yè)對進入施工現(xiàn)場的一切設備材料和施工機械、機具進行監(jiān)管?！　〉谌臈l 項目管理企業(yè)根據(jù)工程總承包企業(yè)提交的開工申請，確認所有施工前準備工作完成、開工所需人員、設備材料和施工機械、機具入場，滿足開工條件后書面下達開工令并書面通知受援方，同時報項目管理機構(gòu)和駐受援國使領館經(jīng)商機構(gòu)備案?！　〉谌龡l 項目管理企業(yè)應會同工程總承包企業(yè)促請受援方履行政府協(xié)議和對外實施協(xié)議規(guī)定的職責，并協(xié)助受援方解決有關(guān)技術(shù)問題?！　」こ炭偝邪髽I(yè)應及時完成與受援方的施工現(xiàn)場移交、臨時設施建設和工程用市政條件聯(lián)接，并組織首批工程技術(shù)人員、施工機械機具和設備材料抵達施工現(xiàn)場?！　№椖抗芾砥髽I(yè)根據(jù)項目管理計劃采取見證抽樣、見證檢驗以及駐廠監(jiān)造等必要的監(jiān)管措施?！　〉谌粭l 工程總承包企業(yè)負責組織施工所需機械機具和設備材料的采購和運輸，并接受項目管理企業(yè)的監(jiān)督?！　〉谌畻l 工程總承包企業(yè)應根據(jù)施工前技術(shù)交底共識，在中標條件基礎上修改完善施工組織設計以及后勤保障、采購供應和質(zhì)量、進度、安全保證等專項計劃，報項目管理企業(yè)批準。技術(shù)交底會由項目管理企業(yè)主持，主要設計人員、項目現(xiàn)場管理組、國內(nèi)后勤組和施工技術(shù)組主要技術(shù)和管理負責人參加，項目管理機構(gòu)派人監(jiān)督?！　№椖楷F(xiàn)場管理組和施工技術(shù)組實行組長負責制。施工技術(shù)組至少由組長、總工程師、質(zhì)量員、安全員和其他相關(guān)專業(yè)工程技術(shù)人員組成，其中，施工技術(shù)組組長應具備二級以上項目注冊建造師和工程項目管理經(jīng)驗，質(zhì)量員和安全員應具備國內(nèi)建設主管部門批準的崗位執(zhí)行資格和從事相關(guān)工作經(jīng)驗。項目管理企業(yè)現(xiàn)場管理組的人員組派由項目管理企業(yè)提交項目管理機構(gòu)批準，并報駐受援國使領館經(jīng)商機構(gòu)備案。現(xiàn)場管理組由負責設計管理、施工監(jiān)管、質(zhì)量安全控制以及對外協(xié)調(diào)的專業(yè)工程技術(shù)人員組成，具備現(xiàn)場審批施工圖紙、全過程質(zhì)量安全監(jiān)理以及代表項目管理機構(gòu)與受援方進行對外實施協(xié)議協(xié)調(diào)履約的能力?！　∈┕ぴ攬D設計可以根據(jù)工程進度分階段編制，報項目管理企業(yè)審批后據(jù)以直接指導施工?！　〉诙邨l 工程總承包企業(yè)依據(jù)深化設計文件進行項目施工詳圖設計。　　對外實施協(xié)議對受援方審查深化設計有規(guī)定的，項目管理企業(yè)應將經(jīng)內(nèi)審或?qū)彶榕鷾实纳罨O計文件提交受援方審查，完成必需的對外審查確認手續(xù)?！　〉诙鶙l 項目管理企業(yè)應對項目深化設計進行自檢或?qū)彶?，重點包括：　　（一）確認設計內(nèi)容符合批準的立項建議書、對外商定的方案設計和工程勘察結(jié)果；　　（二）確認設計深度達到合同約定，無重大缺漏項；　?。ㄈ┐_認設計技術(shù)規(guī)范、標準適用準確；　　（四）確認配套工程量清單、投資概算滿足后續(xù)實施或工程招投標要求；　　（五）確認主要設備材料技術(shù)規(guī)范書內(nèi)容完備、明確，可以據(jù)以進行設備材料選型，且無指定或變相指定產(chǎn)品的違規(guī)情況?！　〉诙鍡l 承擔項目勘察設計任務的企業(yè)負責深化設計?！　〉诙臈l 承擔項目勘察設計任務的企業(yè)負責建設場址的工程勘察，并在啟動項目后續(xù)設計前及時將工程勘察報告報項目管理機構(gòu)備案。　　第二十三條 在完成方案設計和專業(yè)考察并與受援方在技術(shù)層面充分做好技術(shù)溝通和準備的基礎上，項目管理機構(gòu)與受援方確認項目方案設計，并與受援方簽訂項目對外實施協(xié)議或紀要。　　承擔勘察設計任務的企業(yè)應在考察結(jié)束后編報專業(yè)考察報告。　　方案設計文件經(jīng)項目管理企業(yè)內(nèi)審或?qū)彶榇_認后，應及時報項目管理機構(gòu)備案?！　〉诙粭l 承擔項目勘察設計任務的企業(yè)根據(jù)立項建議書的要求負責編制和完善方案設計?！　〉诙畻l 承擔勘察設計任務的企業(yè)應事先配備專門團隊，制定工作計劃和保障措施，提交項目管理機構(gòu)備案，并根據(jù)投標承諾和合同約定完成勘察設計任務。　　立項后，項目管理機構(gòu)在政府間立項協(xié)議以及商務部批準的可行性研究報告和立項建議書范圍內(nèi)組織項目實施和管理。中標企業(yè)組織當?shù)胤职蚬蛡虍數(shù)貏趧盏?，應遵從受援國有關(guān)法律法規(guī)，加強分包管理、技術(shù)指導和技術(shù)轉(zhuǎn)讓?！　≈袠似髽I(yè)應與派赴項目的中方工程技術(shù)人員直接簽訂勞務合同，建立勞動合同關(guān)系，保障中方工程技術(shù)人員的合法權(quán)益，不得進行勞務分包。中標企業(yè)應按投標文件中載明的分包方式簽訂分包合同并報項目管理機構(gòu)備案?！　≈袠似髽I(yè)將本單位技術(shù)資質(zhì)不能覆蓋的非關(guān)鍵性工作或非主體工程分包給其他單位的，其分包內(nèi)容、分包單位和分包金額應在投標文件中載明，作為中標條件審定并寫入合同約定。　　成套項目實施任務通知函是企業(yè)辦理項目相關(guān)工程技術(shù)人員出入境以及設備材料、施工機械機具和生活物資檢驗通關(guān)的依據(jù)。其中，聯(lián)合體牽頭單位應具備援外項目實施企業(yè)資格。聯(lián)合體各方不得再單獨或者與其他投標企業(yè)另外組成聯(lián)合體參與投標?！　№椖抗芾砥髽I(yè)應在履行配合招標職責過程中遵守關(guān)聯(lián)回避、充分披露和合理謹慎的原則，對所提供的意見承擔法律責任并納入職業(yè)責任范圍?！　≈袠说墓こ炭偝邪髽I(yè)應在簽訂合同前，向項目管理機構(gòu)提交以商務部為受益人且覆蓋其承包責任范圍的職業(yè)責任保險和工程質(zhì)量缺陷責任保險，并承擔保費?！　〔捎肊PC承包方式的，項目管理機構(gòu)在選定工程總承包企業(yè)時依據(jù)項目管理企業(yè)編制的工程總承包招標方案組織采購。　　中標的項目管理企業(yè)應在簽訂合同前向項目管理機構(gòu)提交以商務部為受益人且覆蓋其承包責任范圍的職業(yè)責任保險，并承擔保費?！　∩虅詹靠筛鶕?jù)國家區(qū)域發(fā)展政策選定成套項目工程總承包企業(yè)和項目管理企業(yè)。　　承擔成套項目管理任務的企業(yè)應對成套項目勘察設計、施工詳圖設計及工程建設全過程進行協(xié)調(diào)、控制和管理，并對涉及的質(zhì)量、進度、安全生產(chǎn)及投資控制承擔連帶責任。　　第十條 承擔成套項目勘察設計任務的企業(yè)應對勘察設計及施工詳圖設計的質(zhì)量、進度、安全生產(chǎn)及項目投資控制負責?！　〉诰艞l 成套項目同時符合以下規(guī)定條件的，可以采用“設計采購施工”（以下簡稱EPC方式）承包方式，即項目管理企業(yè)承擔全過程項目管理任務；工程總承包企業(yè)承擔勘察設計、施工詳圖設計和工程建設總承包任務：　?。ㄒ唬M建項目技術(shù)指標明確，對交付成果和項目實施結(jié)果可以進行準確的技術(shù)描述；　?。ǘ┛梢砸罁?jù)公布的技術(shù)標準或規(guī)程組織驗收；　　（三）項目進度計劃可控，具有明確的開始和結(jié)束時間預測；　?。ㄋ模┩顿Y限額明確，可依據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)及可行性研究報告直接估算；　　（五）成本風險可控，實施企業(yè)可合理承擔項目實施過程中的預期風險?！　№椖抗芾砥髽I(yè)和工程總承包企業(yè)根據(jù)不同的項目承包方式分別承擔項目的專業(yè)考察、工程勘察、各階段設計、項目管理和工程建設任務，并承擔相應法律責任?！　〉诹鶙l 各省級商務主管部門協(xié)助商務部處理成套項目援助管理事務?！　≡忭椖抗芾頇C構(gòu)依據(jù)本辦法規(guī)定具體組織、管理和監(jiān)督成套項目的實施，并接受商務部的監(jiān)督?！　≡谥蟹酱ê褪茉阶越ü芾砟Ｊ较拢蟹娇膳c受援方按照分工合作的原則合理界定成套項目具體任務分工?！　　爸蟹酱ā笔侵钢袊苁茉轿胸撠煶商醉椖康目辈?、設計、建設和調(diào)試運行全過程或其中部分階段任務，以“交鑰匙”形式交付受援方使用，并提供建成后長效質(zhì)量保證和配套技術(shù)服務的管理模式。　　第二條 本辦法所稱成套項目，是指中方在援外資金項下，通過組織或指導施工、安裝和試生產(chǎn)等全部或部分階段，向受援方提供用于生產(chǎn)生活、公共服務等成套設備和工程設施，并提供建成后長效質(zhì)量保證和配套技術(shù)服務的援助項目。中華人民共和國商務部令2015年第3號《對外援助成套項目管理辦法（試行）》已經(jīng)2015年12月9日商務部第61次部務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年1月8日起施行。部長 高虎城2015年12月9日對外援助成套項目管理辦法（試行）第一章 總 則　　第一條 為加強對外援助成套項目的管理，保證項目質(zhì)量，提高援助效果，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法?！　〉谌龡l 成套項目采取“中方代建”或“受援方自建”的管理模式。　　“受援方自建”是指受援方在中國政府援助資金和技術(shù)支持下，負責成套項目的勘察、設計和建設全過程或其中主要階段任務，并相應承擔建成后運營、維護責任，中國政府對受援方自建項目實施外部監(jiān)管的管理模式?！　〉谒臈l 商務部負責成套項目的立項、管理和監(jiān)督?！　〉谖鍡l 駐受援國使領館經(jīng)濟商務機構(gòu)協(xié)助商務部辦理與成套項目實施管理有關(guān)的政府間事務，負責成套項目實施的境外監(jiān)管。第二章 中方代建項目實施方式　　第七條 中方代建項目實行“項目管理+工程總承包”的實施方式和企業(yè)承包責任制?！　〉诎藯l 成套項目一般采用“采購施工”（以下簡稱PC方式）承包方式，即項目管理企業(yè)承擔成套項目的專業(yè)考察、工程勘察、方案設計、深化設計（以下合并簡稱勘察設計）和全過程項目管理任務；工程總承包企業(yè)承擔施工詳圖設計和工程建設總承包任務。　　成套項目EPC承包方式主要適用于生產(chǎn)型項目、技術(shù)簡單的基礎設施項目或無需復雜設計的設備安裝項目?！　〕袚商醉椖抗こ探ㄔO總承包任務的企業(yè)應對工程建設所涉及的質(zhì)量、進度、安全生產(chǎn)以及工程建成后的長效質(zhì)量保證和配套技術(shù)服務負責。第三章 中方代建項目采購管理　　第十一條 項目管理機構(gòu)應在經(jīng)商務部認定的援外項目實施企業(yè)范圍內(nèi)根據(jù)援外項目采購規(guī)定選定工程總承包企業(yè)和項目管理企業(yè)?！　〉谑l 項目管理機構(gòu)在選定項目管理企業(yè)時應同時確定項目設計方案或管理方案，必要時也可在設計方案確定后再選定項目管理企業(yè)。　　第十三條 采用PC承包方式的，項目管理機構(gòu)在選定工程總承包企業(yè)時依據(jù)項目管理企業(yè)編制的深化設計文件組織采購。招標方案至少包括：工程技術(shù)方案（包括功能性、數(shù)量性指標以及配套的設計標準、質(zhì)量等級、性能指標和實現(xiàn)方法）、驗收技術(shù)標準或規(guī)程、項目進度要求、主要設備材料技術(shù)規(guī)范、工程量估算、投資估算以及工程建設階段可能會出現(xiàn)的特殊風險因素?！　〉谑臈l 在選定工程總承包企業(yè)時，項目管理企業(yè)應配合項目管理機構(gòu)制定資格審查和招標方案并提供配套技術(shù)文件、對招標方案和配套技術(shù)文件進行技術(shù)性復核和澄清、組織推薦中標候選單位的承諾性答疑并就確定中標條件提出咨詢意見。　　第十五條 成套項目所需主項技術(shù)資質(zhì)為兩項以上的，可由符合所有主項技術(shù)資質(zhì)的企業(yè)單獨投標，也可由投標企業(yè)組成聯(lián)合體投標。　　項目管理機構(gòu)應在項目招標文件中明確組成聯(lián)合體的條件。　　第十六條 項目管理機構(gòu)代表商務部向中標企業(yè)下達成套項目實施任務通知函?！　〉谑邨l 中標企業(yè)不得將承包責任范圍內(nèi)的任務轉(zhuǎn)包，也不得將關(guān)鍵性工作或主體性工程分包或分解成若干部分分包?！　》职绞揭坏┐_定，不得變更。確需變更或新增分包的，應按變更合同程序辦理?！　」膭钪袠似髽I(yè)將適合受援國當?shù)貙嵤┑姆侵黧w性工程內(nèi)容進行當?shù)胤职鼘嵤┗蚬蛡蚴茉絼趧粘袚?，分包事項及分包合同應報項目管理機構(gòu)備案。第四章 中方代建項目管理　　第十八條 商務部負責審批中方代建項目的可行性研究報告和立項建議書，并辦理立項。　　第十九條 中方代建項目的設計一般包括方案設計、深化設計和施工詳圖設計三個設計階段，以及專業(yè)考察和工程勘察兩個設計準備階段。設計工作應遵循規(guī)范適用、整體規(guī)劃、功能優(yōu)先、投資匹配、技術(shù)創(chuàng)新、綠色環(huán)保、便利維護和持續(xù)發(fā)展的設計原則?！　》桨冈O計應符合立項建議書的規(guī)定，其內(nèi)容和范圍、依據(jù)的技術(shù)規(guī)范標準及深度要求由項目管理機構(gòu)在合同中規(guī)定?！　〉诙l 承擔項目勘察設計任務的企業(yè)負責組織專業(yè)考察，應做好專業(yè)考察前的各項準備工作，在專業(yè)考察過程中及時研究匯總受援方意見、提出相關(guān)工作建議，配合項目管理機構(gòu)開展方案設計對外商談，并接受項目管理機構(gòu)的指導和監(jiān)督。對外需提交的專業(yè)考察階段成果文件由項目管理機構(gòu)規(guī)定?！　∮捎谑茉皆虿荒茉趯I(yè)考察階段簽訂對外實施協(xié)議的，項目管理機構(gòu)可先與受援方簽訂勘察設計紀要，確定設計方案并約定勘察設計過程的職責分工，然后與受援方簽訂對外實施協(xié)議或紀要?！　〕袚椖靠辈煸O計任務的企業(yè)應提前擬定項目建設場址和建設邊界范圍內(nèi)的工程勘察方案，充分采用勘探、測量、試驗等必要技術(shù)措施實施工程勘察，并按行業(yè)要求編制工程勘察報告，全面準確反映建設場址的地形、地貌、地質(zhì)、水文情況，作為開展下一階段項目設計工作的技術(shù)依據(jù)?！　∩罨O計應符合方案設計的規(guī)定，滿足項目管理機構(gòu)組織工程總承包招標或能據(jù)以準確編制工程概算的要求，依據(jù)的技術(shù)規(guī)范和標準以及設計文件深度要求由項目管理機構(gòu)在合同中規(guī)定?！　〕袚椖靠辈煸O計任務的企業(yè)應根據(jù)項目管理企業(yè)的審查意見，對深化設計進行修改，并提交項目管理企業(yè)審查批準?！　№椖抗芾砥髽I(yè)應在完成上述深化設計內(nèi)部審查和對外審查程序后，將最終審定的深化設計文件報項目管理機構(gòu)備案?！　∈┕ぴ攬D設計應符合深化設計的規(guī)定，能據(jù)以準確編制工程量清單和施工預算以及施工組織設計，滿足設計材料選型采購以及非標準設備、構(gòu)件制作需要，據(jù)以施工和安裝以及進行工程檢查驗收，設計文件深度要求由項目管理企業(yè)與工程總承包企業(yè)明確?！　〉诙藯l 項目管理企業(yè)應成立項目現(xiàn)場管理組，對項目進行現(xiàn)場管理。其中，組長應具備設計咨詢高級專業(yè)技術(shù)職稱、二級以上注冊建造師資質(zhì)或施工監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格及工程項目管理經(jīng)驗?！　」こ炭偝邪髽I(yè)應成立國內(nèi)后勤組和施工技術(shù)組分別負責對項目的國內(nèi)支持服務和現(xiàn)場施工組織管理。施工技術(shù)組組長及主要人員由工程總承包