【正文】 2 / 79(一)完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)、檢測(cè)、探 測(cè)設(shè)備、設(shè) 施支出；(二)配備必要的 應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出；(三)安全生產(chǎn)檢查 與評(píng)價(jià)支出；(四)重大危險(xiǎn) 源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控支出；(五)安全技能培 訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出；(六)其他與安全生 產(chǎn)直接相關(guān)的支出。 第三章、施工現(xiàn)場(chǎng)安全投入第一節(jié) 安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和管理一、安全生產(chǎn)費(fèi)用按照《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企〔2022〕12 號(hào)）規(guī)定，以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)，安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)為市政、公路工程為、機(jī)電安裝工程 %，房屋建筑工程、水利水電工程 %。 項(xiàng)目經(jīng)理部主要 負(fù)責(zé)人要組織現(xiàn)場(chǎng)職工進(jìn)行學(xué)習(xí)適用的法律、法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。第二章、 項(xiàng)目部安全生產(chǎn)法律法規(guī)清單、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理 第一節(jié) 法律法規(guī)的獲取與識(shí)別一、項(xiàng)目安全部（技術(shù)負(fù)責(zé)人或安全員）負(fù)責(zé)環(huán)保、 職業(yè)健康安全的法律法規(guī)的獲取，確認(rèn) 其適用性，制定法律法規(guī)清單。分包 單 位就分包工程范圍建立現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度，并組織實(shí)施。三、簽訂分包合同的同時(shí)，必須簽訂安全生產(chǎn)合同或安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)，明確 總分包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。 10 / 79七、項(xiàng)目部管理制度 （一）項(xiàng)目安全管理制度 （二）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度 （三）特種作業(yè)人員管理制度 （四）安全生產(chǎn)會(huì)議管理制度 （五）項(xiàng)目部安全教育培訓(xùn)制度 （六）《安全施工組織設(shè)計(jì)》編制、審批制度 （七）專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制、審核制度 （八）安全技術(shù)交底及復(fù)核制度 （九）安全檢查制度 （十）易燃易爆有毒有害物品管理制度（十一）環(huán)境保護(hù)、文明施工管理制度（十二）班組安全活動(dòng)管理制度（十三）消防安全管理制度 （十四）職工傷亡事故報(bào)告制度 （十五）安全防護(hù)用品管理制度（十六）施工機(jī)具及電氣保護(hù)安全管理（十七）機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度（十八）安全隱患排查制度（十九）重大危險(xiǎn)源管理制度（二十）揚(yáng)塵治理制度 第三節(jié)總、分包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任一、工程實(shí)行總、分包的，應(yīng)明確安全生產(chǎn)責(zé)任。積極參加事故搶險(xiǎn)工作。（四）愛(ài)護(hù)和正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品。（二）嚴(yán)格執(zhí)行崗位負(fù)責(zé)制，不準(zhǔn)將設(shè)備交給非崗位人員操作。（五）搞好現(xiàn)場(chǎng)文明施工，保持良好的生產(chǎn)秩序。 堅(jiān)持特種作業(yè)人員持證上崗。 認(rèn)真執(zhí)行安全技術(shù)交底，隨 時(shí)注意檢查工作環(huán)境，安全設(shè)施、生產(chǎn)機(jī)具、防 護(hù)設(shè)備等安全情況和防 護(hù)用品的正確使用情況，保證工人在安全環(huán)境中操作，發(fā)現(xiàn) 不安全因素，及 時(shí)采取措施。五、項(xiàng)目隊(duì)長(zhǎng)（班組長(zhǎng)）安全責(zé)任 （一）遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)施工班組遵守勞動(dòng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程，保證安全作業(yè)。（六）負(fù)責(zé)組織正確使用易燃、易爆、有毒物品并隨時(shí)檢查其領(lǐng)發(fā)、運(yùn)送、使用和退庫(kù)情況。查出的問(wèn)題，督促其限期整改并驗(yàn)證。（四）參與制定建立特種作業(yè)人員管理臺(tái)帳，隨時(shí)了解特種作業(yè)持證上崗情況并及時(shí)匯報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助項(xiàng)目 經(jīng)理對(duì)工人進(jìn)行崗位安全教育和實(shí)際指導(dǎo)；及時(shí)糾正忽視安全生產(chǎn)的思想，教育工人正確使用機(jī)具、安全設(shè)備 和防護(hù)用品。（二）深入現(xiàn)場(chǎng)每道工序，把關(guān)安全重點(diǎn)部位的安全技術(shù)措施落實(shí)情況，檢查各部位生產(chǎn)機(jī)具、設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施等配置情況， 糾正 “三違”現(xiàn)象。（六）負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目部分部分項(xiàng)安全技術(shù)交底和專(zhuān)項(xiàng)施工方案；負(fù)責(zé)向?qū)I(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行特殊或關(guān)鍵部位的安全技術(shù)交底，并監(jiān)督實(shí)施；交底簽字手續(xù)應(yīng)完備。（五）發(fā)生事故及時(shí)上報(bào)，并立即組織搶救，防止事 態(tài)擴(kuò)大。（三）在指導(dǎo)、檢查施工技術(shù)作業(yè)中， 發(fā)現(xiàn)有安全隱患，有責(zé)任發(fā)出書(shū)面或口頭指令要求整改。 組織職工學(xué)習(xí)安全技術(shù)操作規(guī)程；對(duì)從事特殊過(guò)程的施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的安全技術(shù)問(wèn)題；對(duì)施工過(guò)程的環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)提出意見(jiàn)和建 議；參與事故調(diào)查、分析、 處理；參加項(xiàng)目部安全大檢查，對(duì)查出的隱患因素提出技術(shù)改進(jìn)措施，并檢查執(zhí)行情況。（八）監(jiān)督、檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制度的實(shí)施和落實(shí)情況，及時(shí)采取預(yù)防措施，防止因管理的系統(tǒng)因素導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。（六）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目安全員領(lǐng)導(dǎo)，按規(guī)定要求配齊有較強(qiáng)工作能力、有技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)、責(zé)任心強(qiáng)的專(zhuān)職安全監(jiān)督人員。（五）協(xié)調(diào)項(xiàng)目部職能部門(mén)做好職工安全教育培訓(xùn)，做好工人崗前和調(diào)換崗位后的安全教育。當(dāng)安全與工期發(fā)生矛盾時(shí)，必 須堅(jiān)持“安全第一”的原則，不得違章指揮、盲目蠻干。當(dāng) 項(xiàng) 目 生 產(chǎn) 與 安 全 發(fā) 生 矛 盾 時(shí) ，（二）協(xié) 助 項(xiàng) 目 經(jīng) 理 組 織 具 體 工 作 計(jì) 劃 、安 排 施 工 中 的 安 全 管 理 工 作 ，在 布 署 施工 生 產(chǎn) 計(jì) 劃 的 同 時(shí) 安 排 好 安 全 技 術(shù) 措 施 計(jì) 劃 。二、項(xiàng)目副經(jīng)理安全責(zé)任（一）負(fù) 責(zé) 本 項(xiàng) 目 全 部 施 工 生 產(chǎn) ，對(duì) 本 項(xiàng) 目 的 安 全 生 產(chǎn) 負(fù) 組 織 、管 理 、指 揮 、協(xié)調(diào) 工 作 。（七）組織制定項(xiàng)目部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，發(fā)生事故立即上報(bào)的同時(shí)要立即組織搶救，防止事故擴(kuò)大。加 強(qiáng)安全措施費(fèi)用的使用監(jiān)督檢查，確保 專(zhuān)款專(zhuān)用。（五）確保安全生產(chǎn)措施費(fèi)用的有效使用。定期召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì)，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、 評(píng)比安全工作。（三）落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并付諸實(shí)施。（二）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。第二節(jié)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)責(zé)任制 一、項(xiàng)目經(jīng)理安全責(zé)任（一）認(rèn)真遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)以及國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)和環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和管理規(guī)定。 七、建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員履責(zé)情況。 五、安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及其專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的 配 備 情 況 。 四 、施 工 作 業(yè) 班 組 可 以 設(shè) 置 兼 職 安 全 巡 查 員 ，對(duì) 本 班 組 的 作 業(yè) 場(chǎng)所進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。 （二 ）勞 務(wù) 分 包 單 位 施 工 人 員 在 50 人 以 下 的 ，應(yīng) 當(dāng) 配 備 1 名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；50人200 人的，應(yīng)當(dāng)配備 2 名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；2 00 人及以上的， 應(yīng)當(dāng)配備 3 名及以上專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承 擔(dān) 的 分 部 分 項(xiàng) 工 程 施 工 危 險(xiǎn) 實(shí) 際 情 況 增 加 ，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的 5‰。 （二 ）土 木 工 程 、線(xiàn) 路 管 道 、設(shè) 備 安 裝 工 程 按 照 工 程 合 同 價(jià) 配 備 ： 5000 萬(wàn)元以下的工程不少于 1 人； 5000 萬(wàn) ～ 1 億元的工程不少于 2 人； 1 億元及以上的工程不少于 3 人，且按 專(zhuān)業(yè)配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。項(xiàng)目安全部作為安全管理專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，按照相關(guān)要求配置專(zhuān)職安全管理人員。 1 / 79項(xiàng)目管理手冊(cè)大元建業(yè)集團(tuán)股份有限公司2022 年 12 月目 錄 2 / 79第一章、施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制 組織機(jī)構(gòu) 項(xiàng)目部安全保證體系 項(xiàng)目經(jīng)理部各級(jí)人員法定責(zé)任及項(xiàng)目部有關(guān)管理制度 總、分包單位安全生產(chǎn)責(zé)任、 2 、項(xiàng)目部安全生產(chǎn)法律法規(guī)清單、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理 法律法規(guī)的獲取與識(shí)別 法律法規(guī)的更新第三章、施工現(xiàn)場(chǎng)安全投入 安全措施費(fèi)用的提取管理 安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用 安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)行單獨(dú)賬戶(hù)核算。安全生產(chǎn)費(fèi)用的監(jiān)督管理 第四章、項(xiàng)目部安全生產(chǎn)、文明施工目標(biāo)管理 項(xiàng)目部目標(biāo)管理概述 項(xiàng)目部目標(biāo)制定 項(xiàng)目部目標(biāo)內(nèi)容 項(xiàng)目部目標(biāo)分解 項(xiàng)目部目標(biāo)考核 項(xiàng)目部安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲第五章、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 項(xiàng)目安全教育培訓(xùn)管理職責(zé)安全教育培訓(xùn)計(jì)劃培訓(xùn)內(nèi)容 教育和培訓(xùn)的學(xué)時(shí)要求 3 / 79第六章、安全技術(shù)管理安全施工組織設(shè)計(jì)編制原則和框架安全技術(shù)措施及交底管理專(zhuān)項(xiàng)方案的實(shí)施及管理、 7 、施工 現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源管理 施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源辨識(shí) 施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源評(píng)價(jià) 危險(xiǎn)源控制第八章、安全檢查 安全檢查的基本要求 隱患整改第九章、現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理 文明施工概述文明施工要求 第十章、分項(xiàng)工程安全生產(chǎn) 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理一般規(guī)定 施工用電安全管理 施工機(jī)具安全管理 “三寶、四口”安全防護(hù) 基坑支護(hù) 腳手架工程 模板工程 塔式起重機(jī) 起重吊裝 物料提升機(jī) 1外用電梯 1施工爆破作業(yè)安全管理第十一章 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援 4 / 79 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織體系 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案的建立 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急演練 應(yīng)急救援其他事項(xiàng)、 12 、 勞動(dòng)保護(hù)及職業(yè)病預(yù)防 勞動(dòng)保護(hù)概述 項(xiàng)目勞動(dòng)保護(hù)及職業(yè)健康管理職責(zé) 職業(yè)健康管理制度 職業(yè)病控制預(yù)防和勞動(dòng)保護(hù)措施 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)職業(yè)病 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)職業(yè)病控制措施 職業(yè)健康衛(wèi)生檔案 職業(yè)健康內(nèi)業(yè)資料管理 職業(yè)健康報(bào)表管理、 13 、 環(huán)境保護(hù) 概述 項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)職責(zé) 項(xiàng)目環(huán)保管理機(jī)構(gòu) 項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 環(huán)境保護(hù)范圍 環(huán)境保護(hù)管理制度 建筑施工對(duì)環(huán)境的危害 建筑施工場(chǎng)地環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及管理要求、 14 、 現(xiàn)場(chǎng)安全管理資料 現(xiàn)場(chǎng)安全管理資料的內(nèi)容 現(xiàn)場(chǎng)安全資料管理要求 5 / 79第 x 章 項(xiàng)目生產(chǎn)與施工進(jìn)度管理項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告項(xiàng)目生產(chǎn)管理三、項(xiàng)目施工進(jìn)度管理四、施工工區(qū)管理及每日情況報(bào)告五、施工進(jìn)度檢查與考核第一章、施工現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)責(zé)任部分 第一節(jié) 組織機(jī)構(gòu) 一、項(xiàng)目部安全保證體系項(xiàng)目部必須建立安全生產(chǎn)保證體系，成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。 二 、 總 承 包 單 位 配 備 項(xiàng) 目 專(zhuān) 職 安 全 生 產(chǎn) 管 理 人 員 應(yīng) 當(dāng) 滿(mǎn) 足 下 列要求： （一 ）建 筑 工 程 、裝 修 工 程 按 照 建 筑 面 積 配 備 ： 1 萬(wàn) 平 方 米 以 下 的 工 程 不 少 于 1 人； 1 萬(wàn) ～ 5 萬(wàn) 平 方 米 的 工 程 不 少 于 2 人； 5萬(wàn) 平 方 米 及 以 上 的 工 程 不 少 于 3 人，且按專(zhuān)業(yè)配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管 理 人 員 。 6 / 79 三、分包單位配備項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足下列要求： （一）專(zhuān)業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)配置至少 1 人，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程的工程量和施工危險(xiǎn)程度增加。(三)采用新技 術(shù)、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業(yè)難度大的工程項(xiàng)目， 項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工實(shí)際情況，在第（一）條、第（二）條規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)上增加。 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)兼職安全巡查員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。 六 、建 設(shè) 主 管 部 門(mén) 核 發(fā) 施 工 許 可 證 或 者 核 準(zhǔn) 開(kāi) 工 報(bào) 告 時(shí) ，應(yīng)當(dāng)審 查 該 工 程 項(xiàng) 目 專(zhuān) 職 安 全生 產(chǎn) 管 理 人 員 的 配 備 情 況 。八、勞務(wù)分包單位必須設(shè)立以分包項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的安全領(lǐng)導(dǎo)小組或安全保證體系，配備專(zhuān)職安全管理人 員。是本項(xiàng)目安全管理的第一 責(zé)任人。根據(jù)公司制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，對(duì)項(xiàng)目部分解細(xì)化責(zé)任，并有效貫徹實(shí) 施。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各級(jí)人員遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)制止違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象，減少安全事故 7 / 79隱患。（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及 時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患， 組織每月一次安全大檢查，對(duì)存在的問(wèn)題 ，堅(jiān)持“四定” 即定人、定時(shí)、定措施、定復(fù)查整改落實(shí)。制定安全生產(chǎn)資金使用計(jì)劃，確保必要的人力、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境資 源。（六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（八）其他有關(guān)安全生產(chǎn)職責(zé)。對(duì) 項(xiàng) 目 安 全 生 產(chǎn) 負(fù) 直 接 責(zé) 任 。（三）以開(kāi)展“ 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工地 ”建設(shè)為載體，全面加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，正確指揮和組織安全生產(chǎn)，嚴(yán)格遵守中 華人民共和國(guó)《安全生產(chǎn)法》，防止因安全設(shè)施、 設(shè)備不到位，安全操作規(guī)程不健全和因人員超勞、汽 車(chē)超載、各種機(jī)動(dòng)車(chē)輛超速而發(fā)生事故。（四）參加每月一次的安全大檢查，對(duì)存在的問(wèn)題定人、定時(shí)、定措施整改，形成管理的閉合鏈條，對(duì)重大危險(xiǎn) 源登記建檔，定期 檢測(cè)、 評(píng)估。協(xié)助上級(jí)組織做好特殊工種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考試、 發(fā)證工作。（七）培養(yǎng)安全管理精英，定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并 實(shí)行對(duì)標(biāo)管理，推廣安全生 產(chǎn)先進(jìn)管理辦法。 8 / 79 三、項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人安全管理職責(zé)（一）認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、 規(guī)程，負(fù)責(zé)項(xiàng) 目部安全技術(shù)管理工作，對(duì)項(xiàng)目部安全技術(shù)負(fù)直接責(zé)任。（二）組織編寫(xiě)安保計(jì)劃，做好本項(xiàng)目危險(xiǎn)源和環(huán)境因素的識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制。（四）積極開(kāi)展“ 安全標(biāo)準(zhǔn)化工地 ”創(chuàng)建活動(dòng)，參加施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、施工用電、施工機(jī)具、腳手架、設(shè)備檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及 時(shí)糾正。參與事故的 調(diào)查分析。四、項(xiàng)目安全員安全責(zé)任（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)主管部門(mén)及企業(yè)的安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度；做好安全管理和日常監(jiān)督檢查工作；根據(jù)工程技術(shù)人員的安全技術(shù)交底書(shū)，正確指導(dǎo)班組