【正文】 制度（十二）班組安全活動管理制度（十三）消防安全管理制度 （十四）職工傷亡事故報(bào)告制度 （十五）安全防護(hù)用品管理制度（十六）施工機(jī)具及電氣保護(hù)安全管理（十七）機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度（十八）安全隱患排查制度（十九）重大危險(xiǎn)源管理制度（二十）揚(yáng)塵治理制度 第三節(jié)總、分包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任一、工程實(shí)行總、分包的，應(yīng)明確安全生產(chǎn)責(zé)任。 11 / 79二、分包單位應(yīng)具備與工程要求相符的營業(yè)執(zhí)照、 資質(zhì)證書、安全生 產(chǎn)許可證。三、簽訂分包合同的同時(shí)，必須簽訂安全生產(chǎn)合同或安全生產(chǎn)協(xié)議書，明確 總分包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。實(shí)行 總承包的，安全控制由 總 承包單位負(fù)責(zé)，分包 單位向總包單位負(fù)責(zé)，服從總包單位施工 現(xiàn)場的安全管理。分包 單 位就分包工程范圍建立現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度，并組織實(shí)施。四、按要求配備專職安全員搞好安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。第二章、 項(xiàng)目部安全生產(chǎn)法律法規(guī)清單、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理 第一節(jié) 法律法規(guī)的獲取與識別一、項(xiàng)目安全部（技術(shù)負(fù)責(zé)人或安全員）負(fù)責(zé)環(huán)保、 職業(yè)健康安全的法律法規(guī)的獲取，確認(rèn) 其適用性，制定法律法規(guī)清單。二、清單內(nèi)容應(yīng)包含現(xiàn)行有效版本的名稱、發(fā)布日期、編號等，并對內(nèi)容及時(shí)更新，對無效的名錄標(biāo)注作廢，確保使用的法律法規(guī)、 規(guī)范 標(biāo)準(zhǔn)和文件是有效版本，防止使用作廢文件。 項(xiàng)目經(jīng)理部主要 負(fù)責(zé)人要組織現(xiàn)場職工進(jìn)行學(xué)習(xí)適用的法律、法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。第二節(jié) 法律法規(guī)的更新一、項(xiàng)目部要暢通法律法規(guī)獲取與識別渠道， 對法律法規(guī)清單采取動態(tài)管理，及 時(shí)更新，保證法律法規(guī)的有效性。 第三章、施工現(xiàn)場安全投入第一節(jié) 安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和管理一、安全生產(chǎn)費(fèi)用按照《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企〔2022〕12 號）規(guī)定，以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)，安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)為市政、公路工程為、機(jī)電安裝工程 %，房屋建筑工程、水利水電工程 %。二、項(xiàng)目部應(yīng)使專項(xiàng)資金做到?？顚Ｓ?，任何人不得擅自挪用。 第二節(jié) 安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用一、安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照在以下范圍內(nèi)使用： 12 / 79(一)完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)、檢測、探 測設(shè)備、設(shè) 施支出；(二)配備必要的 應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出；(三)安全生產(chǎn)檢查 與評價(jià)支出；(四)重大危險(xiǎn) 源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出；(五)安全技能培 訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出；(六)其他與安全生 產(chǎn)直接相關(guān)的支出。 第三節(jié) 安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)行單獨(dú)賬戶核算。一、按規(guī)定范圍安排使用，不得挪用或擠占。二、年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用；三、安全生產(chǎn)費(fèi)用不足的，超出部分按正常成本 費(fèi)用渠道列支。 第四節(jié) 安全生產(chǎn)費(fèi)用的監(jiān)督管理 一、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)安全費(fèi)用預(yù)算和計(jì)劃編制、計(jì)價(jià)等工作；項(xiàng)目部材料員負(fù)責(zé)提供安全物資發(fā)票及清單；項(xiàng)目安全員組織相關(guān)部門進(jìn)行安全費(fèi)用投入和使用的監(jiān)督檢查工作。二、項(xiàng)目部應(yīng)于每季度末將本季度安全費(fèi)用的提取、使用、核 銷情況上報(bào)公司安全部。三、項(xiàng)經(jīng)理部未按要求使用安全費(fèi)用的，公司安全中心部責(zé)令其限期改正、予以警告，逾期不改正的，將給予處罰等處理。 第四章、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)目標(biāo)管理第一節(jié) 目標(biāo)管理概述 一、 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)目標(biāo)管理作為考核的基礎(chǔ)，其目的就是通過目標(biāo)的激勵(lì)，來調(diào)動目標(biāo)針對人的積極性，從而保證實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總目標(biāo)。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能簡單的用簽訂責(zé)任責(zé)任狀等形式來代替，應(yīng)與安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度一起，構(gòu)成一個(gè)管理的閉合鏈條。 13 / 79第二節(jié) 目標(biāo)制定 一、 現(xiàn)場安全管理目標(biāo)制定，要由 項(xiàng)目經(jīng)理親自過問、 親自布置。目標(biāo)制定要體現(xiàn)安全管理“五同 時(shí)” 的原則 ，即在 計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的時(shí)候，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、 總結(jié)、評比安全工作。 第三節(jié) 目標(biāo)內(nèi)容 一、重大傷亡事故控制目標(biāo)（指標(biāo)）； 二、輕傷安全事故控制目標(biāo)；安全文明工地創(chuàng)建目標(biāo)； 四、其它安全控制目標(biāo)，如安全教育培 訓(xùn)率、持證上崗率、隱患整改率、環(huán)境指標(biāo)控制率等。 其目標(biāo)要求應(yīng)高于公司目標(biāo)，并能對公司目標(biāo)起到切實(shí)的保證作用，目標(biāo)應(yīng)可行、明確、具體、針對 性強(qiáng)，制定目 標(biāo)后，要 對全體員工（包括分包方）宣傳、學(xué)習(xí)，使全體員工有明確的努力方向，以達(dá)到目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。 第四節(jié) 目標(biāo)分解 一、現(xiàn)場安全管理目標(biāo)要按月分解， 責(zé)任到人。 二、安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)目標(biāo)應(yīng)按分部分項(xiàng)工程進(jìn)行分解，確定具體目標(biāo)和責(zé)任人，并由專職安全員根據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行檢查。 第五節(jié) 目標(biāo)考核 一、目標(biāo)考核是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，應(yīng)體現(xiàn)目標(biāo)完成的時(shí)限和完成效果。二、項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)有關(guān)制度定期對項(xiàng)目部人員目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，形成考核記錄和考核結(jié)論。三、安全考核要體現(xiàn)過程控制原則， 針對各階段施工特點(diǎn)，編制階段性施工任務(wù)，強(qiáng)化過程巡檢，確保目標(biāo)完成 質(zhì)量。第六節(jié) 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲一、項(xiàng)目部安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目部安全目標(biāo)的重要手段之一。 14 / 79二、項(xiàng)目部安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲應(yīng)體現(xiàn)對“三違”現(xiàn)象的治理，對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的各類人員進(jìn)行處理。第五章、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 第一節(jié) 項(xiàng)目安全教育培訓(xùn)管理職責(zé)一、項(xiàng)目部必須對各類人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。安全教育和培訓(xùn)能夠充分引導(dǎo)和發(fā)揮人的主觀能動性，消除不安全因素，避免事故重復(fù)發(fā)生。二、項(xiàng)目經(jīng)理組織制定項(xiàng)目安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，并督促實(shí)施。 項(xiàng)目安全員收集、整理和上報(bào)各類培訓(xùn)資料等。 第二節(jié) 安全教育培訓(xùn)計(jì)劃 一、項(xiàng)目部根據(jù)工程特點(diǎn)和現(xiàn)場實(shí)際情況，依據(jù)分公司安全教育培訓(xùn)計(jì)劃， 編制項(xiàng)目部的培訓(xùn)計(jì)劃，包括現(xiàn)場所有人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃和需要取得相應(yīng)資格證書人員的需求計(jì)劃。包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、 專職安全員和特種作業(yè)人員等。 第三節(jié) 培訓(xùn)內(nèi)容一、項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理和安全管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容：（一）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)的法律法規(guī)、 規(guī)章、 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全生產(chǎn)管理知識、安全技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識；（二）安全生產(chǎn)責(zé)任制；本公司有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、安全紀(jì)律及保證措施；（三）施工生產(chǎn)的工藝流程和主要危險(xiǎn)因素，以及預(yù)防重大傷亡事故的主要措施；（四）國家先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)、典型事故案例分析；（五）應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制及應(yīng)急處置和要求；發(fā)生事故后如何保護(hù)現(xiàn)場、逐級上報(bào)、情況 調(diào)查、原因分析、制定防范措施及 對事故 責(zé)任者的處理等。（六）傷亡事故統(tǒng)計(jì)、調(diào)查處理；（七）安全管理的基本知識。編制、 審查安全保證計(jì)劃、安全技術(shù)措施及施工組織設(shè)計(jì)的安全技術(shù)措施的基本知識；（八）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。 15 / 79二、項(xiàng)目部級新工人安全教育培訓(xùn)內(nèi)容（一）建筑工人安全生產(chǎn)技術(shù)操作一般規(guī)定；施工現(xiàn)場安全管理規(guī)章制度；安全生產(chǎn)紀(jì)律和文明生產(chǎn)要求； 在建工程基本情況，包括現(xiàn)場環(huán)境、施工特點(diǎn)，可能存在不安全因素的危險(xiǎn)作業(yè)部位及必須遵守的事項(xiàng)，所從事工種的操作規(guī)程及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；可能遭受的職業(yè)傷害，以及自救、互救、急救方法、疏散、現(xiàn)場緊急情況的處理、發(fā)生安全事故的應(yīng)急處理措施；安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用與維護(hù)、本工種操作安全注意事項(xiàng)；有關(guān)事故案例等。三、班組級的安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容：（一）安全生產(chǎn)意識宣傳教育；（二）本人從事施工生產(chǎn)工作的性質(zhì)，必要的安全知識，機(jī)具設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)施的性能和作用；（三）本工種安全操作規(guī)程，理論知識、操作技能等；（四）班組安全生產(chǎn)、文明施工基本要求和勞動紀(jì)律；（五）本工種事故案例剖析、易發(fā)事故部位及勞防用品的使用要求。（六）做好班組班前活動，并做好記錄。四、安全教育培訓(xùn)的措施和方法（一）法律法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行培訓(xùn)的人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，并經(jīng)考核、考試合格后，持證上崗。（二）項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)公司的管理目標(biāo)、項(xiàng)目施工生產(chǎn)的實(shí)際需要、各類人員的技術(shù)狀態(tài)，制定培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃必須明確培訓(xùn)對象、培 訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等等。項(xiàng)目培訓(xùn)計(jì)劃必 須經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后組織實(shí)施。（三）在特定情況下如工作對象改變；工種變換；新工藝、新材料、新技術(shù)、新 設(shè)備施工；季節(jié)性（冬季、夏季、雨雪天、汛臺期施工）；節(jié)假日前后；發(fā)現(xiàn)事故隱患或發(fā)生事故后等要進(jìn)行適時(shí)安全教育。（四）重點(diǎn)加強(qiáng)對特種作業(yè)人員如焊工、電工、架子工、起重工（司機(jī)、指揮與司索）、場（廠）內(nèi)機(jī)動車等以及各類管理人員專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，努力提高他們的安全意識，業(yè)務(wù) 水平及操作技能。 16 / 79（五）在做好各工種上崗持證工作的同時(shí)，必須認(rèn)真做好證件復(fù)檢工作。在人員證件臺賬中，必須注明有效時(shí)間 及復(fù)驗(yàn)時(shí)間，以確保上崗證書的有效性。（六）要及時(shí)掌握現(xiàn)場人員變化，新增人員時(shí)要及時(shí)進(jìn)行入場教育和相關(guān)安全知識培訓(xùn)。（七）項(xiàng)目部應(yīng)妥善保管各項(xiàng)培訓(xùn)記錄，如教育登記卡、簽到表、受培 訓(xùn)人員身份證復(fù)印件、考試卷、影像資料等。 第四節(jié) 教育和培訓(xùn)的學(xué)時(shí)要求 一、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人除取得崗位合格證書并持證上崗?fù)?，每年還必須接受安全專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，時(shí)間不得少于 30 學(xué)時(shí)。 二、項(xiàng)目專職安全員除取得崗位合格證書并持證上崗?fù)?，每年還必須接受安全專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，時(shí)間不得少于 40 學(xué)時(shí)。三、新進(jìn)廠工人教育，項(xiàng)目部級不少于 15 學(xué)時(shí)，班組級不少于 20 學(xué)時(shí)。四、特殊工種（包括電工、焊工、架子工、起重工、廠內(nèi)機(jī)動車、塔吊司機(jī)及指揮人員等）在通過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并取得崗位操作證后，每年仍須接受有針對性的安全培訓(xùn)，時(shí)間不得少于 20 學(xué)時(shí)。五、其他管理人員和技術(shù)人員每年接受安全培訓(xùn)的時(shí)間，不得少于 20 學(xué)時(shí)。六、待崗、 轉(zhuǎn)崗、 換崗的職工，在重新上崗前，必須接受一次安全培訓(xùn)，時(shí)間不得少于 20 學(xué)時(shí)。 七、其他職工及勞務(wù)人員每年接受安全培訓(xùn)的時(shí)間，不得少干 15 學(xué)時(shí)。第六章、安全技術(shù)管理 第一節(jié) 安全施工組織設(shè)計(jì)編制原則和框架 一、編制原則：安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。 二、編制要求：針對性：針對工程特點(diǎn)、施工現(xiàn)場環(huán)境、施工方法、勞動組織、作業(yè)方法、使用機(jī)械、交配電設(shè)施、架設(shè)工具等確定采取的措施?？尚行裕簯?yīng)針對實(shí)際的條件和投入的資源，采取切實(shí)可行的措施和方法，保 證施工安全和施工可操作性。 17 / 79及時(shí)性：必須在該工程施工前編制，用以指 導(dǎo)分項(xiàng)工程施工安全及人員操作安全。三、結(jié)構(gòu)框架工程概況：工程的位置、尺寸、施工環(huán)境、周圍地形、地質(zhì)水文情況、地上地下障礙物、各種管線、氣象交通狀況、工程 結(jié)構(gòu)、使用功能、以及使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備 等情況。施工部署：應(yīng)體現(xiàn)“安排”與“組織” ，合理 選擇施工順序、劃分流水段、選擇施工機(jī)具、利用時(shí)間空間等。施工方法：根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，按照施工部署要求，在施工方法上 進(jìn)行優(yōu)化，技術(shù)要求時(shí)間和空間相結(jié)合。監(jiān)控及救援預(yù)案：應(yīng)體現(xiàn)施工環(huán)境危險(xiǎn)源的分析與識別，確定危險(xiǎn)因素，采取 預(yù)控及救援預(yù)案，利用管理技 術(shù)方法進(jìn)行。第二節(jié) 安全技術(shù)措施及交底管理一、工程開工前，項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)負(fù)責(zé)人要將安全技術(shù)措施向參加施工的工地負(fù)責(zé)人、班 組長和操作人員等 進(jìn)行書面安全技術(shù)交底。每個(gè)分部、分 項(xiàng)工程施工前，應(yīng)進(jìn)行安全技術(shù)交底，交底人和所有接受交底的人都應(yīng)履行簽字手續(xù)。二、工程施工前都必須編制安全技術(shù)措施。技 術(shù)含量高、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、危險(xiǎn)性較大的工程，除在總體施工組織設(shè)計(jì) 中編制施工安全技術(shù)措施外，還應(yīng)編制分部、分 項(xiàng)工程專項(xiàng)安全施工技術(shù)方案。對于超 過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的特殊工程，如深基坑、爆破、大型吊裝、腳手架、模板支撐、拆除工程等，還必進(jìn)行專項(xiàng)的安全技術(shù)交底。對于特種作業(yè)人員必須本人接受安全交底并履行簽字手續(xù)。三、安全技術(shù)方案由項(xiàng)目技術(shù)員編制、復(fù)核，分公司 總工審批；大型工程或結(jié)構(gòu)復(fù)雜、危險(xiǎn) 性大、安全要求高的項(xiàng)目，安全技 術(shù)方案需 報(bào)公司技術(shù)管理中心審核，公司總工程師審批。四、安全技術(shù)交底由項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)主管負(fù)責(zé)編制，應(yīng)貫徹于全部施工工序之中，根據(jù)工程特點(diǎn)、施工現(xiàn)場環(huán) 境、施工方法、勞動組織 、作業(yè)方法、使用的機(jī)械、 動力設(shè)備、變配電設(shè)施、架設(shè)工具以及各 項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施等具體情況編寫，具有可操作性。 18 / 79五、安全技術(shù)交底具有技術(shù)權(quán)威性，必 須認(rèn)真執(zhí)行。遇到因條件變化或考慮不周必須變更安全技術(shù)交底內(nèi)容時(shí)， 應(yīng)經(jīng)原編制、 審批人員辦 理變更手續(xù)，否 則不能擅自變動。第三節(jié) 安全專項(xiàng)方案編制要點(diǎn)《詳見安全專項(xiàng)方案編制要點(diǎn)》 第四節(jié)、專項(xiàng)方案的實(shí)施及管理安全專項(xiàng)方案由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人編制，由企 業(yè)技 術(shù)部門審核，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字，并報(bào)監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審批簽字后實(shí)施。超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案必須經(jīng)專家論證，必須按照專家意見修改完善，執(zhí)行審批程序，經(jīng)審核批準(zhǔn)后實(shí)施。第七章、施工現(xiàn)場危險(xiǎn)源管理第一節(jié) 施工現(xiàn)場危險(xiǎn)源辨識一、項(xiàng)目經(jīng)理部成立危險(xiǎn)源辨識小組，按照 《施工現(xiàn)場安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、施工組織設(shè)計(jì)和 現(xiàn)場實(shí)際情況識別本項(xiàng)目施工各個(gè)領(lǐng)域中的危險(xiǎn)源，即施工場所危險(xiǎn)源和施工現(xiàn)場及周圍地段危險(xiǎn)源，并建立危險(xiǎn)源清單。 第二節(jié)施工現(xiàn)場危險(xiǎn)源評價(jià) 一、項(xiàng)目部每月應(yīng)對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識、 評價(jià)、告知、監(jiān)控和管理，重大危險(xiǎn)源評價(jià)應(yīng)考慮一下三個(gè)主要因素：