國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理基本規(guī)范-展示頁(yè)
2025-04-25 13:20本頁(yè)面
【正文】 公司體制，母公司對(duì)子公司依法行使出資人權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?！ ?guó)有控股的公司制企業(yè)，監(jiān)事會(huì)中的國(guó)有股東代表半數(shù)以上應(yīng)由不在企業(yè)內(nèi)部任職的人員擔(dān)任?！ 。ò耍?qiáng)化監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用。董事會(huì)中可設(shè)獨(dú)立于公司股東且不在公司內(nèi)部任職的獨(dú)立董事。董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé)，并規(guī)范運(yùn)作?！ 。ㄆ撸┙⒁?guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。 ?。?shí)行股份制改造?！ ≌c被授權(quán)的大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)公司或國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等（以下統(tǒng)稱(chēng)被授權(quán)企業(yè)）簽訂授權(quán)經(jīng)營(yíng)協(xié)議，建立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度。中央管理的企業(yè)由國(guó)務(wù)院授權(quán)，地方管理的企業(yè)由各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府授權(quán)?！ 。ㄎ澹﹪?guó)有資產(chǎn)實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)。獨(dú)立工礦區(qū)也要努力創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)分離。 ?。ㄋ模┓蛛x企業(yè)辦社會(huì)的職能?！ 。ㄈ┤∠髽I(yè)行政級(jí)別。企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)、照章納稅、自負(fù)盈虧，以其全部法人財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。政府通過(guò)出資人代表對(duì)國(guó)家出資興辦和擁有股份的企業(yè)行使所有者職能，不干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。國(guó)有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理基本規(guī)范 根據(jù)黨的十五屆四中全會(huì)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》的要求，為推動(dòng)國(guó)有及國(guó)有控股大中型企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理，制定本基本規(guī)范。 一、政企分開(kāi)與法人治理結(jié)構(gòu) （一）政企分開(kāi)?！ 。ǘ┟鞔_政府與企業(yè)的責(zé)任。政府以投入企業(yè)的資本額為限對(duì)企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。企業(yè)不再套用黨政機(jī)關(guān)的行政級(jí)別，也不再比照黨政機(jī)關(guān)干部的行政級(jí)別確定企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的待遇，實(shí)行適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者管理辦法。位于城市的企業(yè)，要逐步把所辦的學(xué)校、醫(yī)院和其他社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)移交地方政府統(tǒng)籌管理，所需費(fèi)用可在一定期限內(nèi)由企業(yè)和政府共同承擔(dān)，并逐步過(guò)渡到由政府承擔(dān)，有些可以轉(zhuǎn)為企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。各級(jí)政府要采取措施積極推進(jìn)這項(xiàng)工作。國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模較大、公司制改革規(guī)范、內(nèi)部管理制度健全、經(jīng)營(yíng)狀況好的國(guó)有大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)公司，經(jīng)政府授權(quán)，對(duì)其全資、控股或參股企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)行使所有者職能。其他企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)，允許和鼓勵(lì)地方試點(diǎn)，探索和建立國(guó)有資產(chǎn)管理的具體方式。被授權(quán)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有健全的資產(chǎn)管理、股權(quán)代表管理、全面預(yù)算管理、審計(jì)和監(jiān)督管理制度，對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)依法行使資產(chǎn)收益、重大決策和選擇管理者權(quán)利，并承擔(dān)國(guó)有凈資產(chǎn)保值增值責(zé)任。除必須由國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的企業(yè)外，其他國(guó)有大中型企業(yè)應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)公司法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公司法》）逐步改制為多元股東結(jié)構(gòu)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。依照《公司法》明確股東會(huì)或股東大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)股東會(huì)）。充分發(fā)揮董事會(huì)對(duì)重大問(wèn)題統(tǒng)一決策和選聘經(jīng)營(yíng)者的作用，建立集體決策及可追溯個(gè)人責(zé)任的董事會(huì)議事制度。董事會(huì)與經(jīng)理層要減少交叉任職，董事長(zhǎng)和總經(jīng)理原則上不得由一人兼任。依照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》，國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)由國(guó)務(wù)院派出，對(duì)國(guó)務(wù)院不派出監(jiān)事會(huì)的國(guó)有企業(yè)，由省級(jí)人民政府決定派出，監(jiān)事會(huì)依法履行監(jiān)督職責(zé)。 ?。ň牛┙⒛缸庸倔w制。子公司應(yīng)依法改制，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)?！ 《?、發(fā)展戰(zhàn)略 ?。ㄊ┘訌?qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略研究。 ?。ㄊ唬┐_定科學(xué)合理的戰(zhàn)略目標(biāo)。發(fā)展戰(zhàn)略必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，突出主業(yè)的發(fā)展、核心業(yè)務(wù)能力的培育和整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，有利于增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力和形成本企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并根據(jù)市場(chǎng)的變化適時(shí)調(diào)整。投資項(xiàng)目必須進(jìn)行科學(xué)、審慎的可行性研究、論證。嚴(yán)禁在國(guó)家明令禁止的投資領(lǐng)域內(nèi)上項(xiàng)目，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)。對(duì)于重大投融資項(xiàng)目（包括兼并收購(gòu)企業(yè)），公司制企業(yè)由公司董事會(huì)集體決策，并由股東會(huì)審議批準(zhǔn)；其他企業(yè)由經(jīng)理（廠長(zhǎng)）會(huì)議等形式集體決策。對(duì)于違反法律、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策致使企業(yè)遭受?chē)?yán)重?fù)p失的決策，必須追究有關(guān)人員的責(zé)任。企業(yè)應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》（中發(fā)[1999]14號(hào)），切實(shí)把技術(shù)創(chuàng)新作為增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵措施。引進(jìn)技術(shù)應(yīng)注重技術(shù)的先進(jìn)性和適用性，并做到消化吸收。 ?。ㄊ澹┙⑵髽I(yè)技術(shù)中心，國(guó)務(wù)院確定的國(guó)有大中型重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)企業(yè)）中的國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)必須建立技術(shù)中心，并達(dá)到《關(guān)于印發(fā)＜企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定與評(píng)價(jià)辦法＞及〈企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)指標(biāo)體系＞的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)技術(shù)[1998]849號(hào)）規(guī)定的要求?！ 。ㄊ┰鰪?qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，屬于新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)應(yīng)逐步掌握核心技術(shù)，占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)；屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)要擁有一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品和技術(shù)。采取面向社會(huì)公開(kāi)招聘等多種形式吸引優(yōu)秀科技人才，關(guān)鍵技術(shù)人才的引進(jìn)不受地域、國(guó)別的限制。適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)品更新?lián)Q代的要求，對(duì)科技人員開(kāi)展繼續(xù)教育，有條件的企業(yè)可以與大專(zhuān)院校聯(lián)合培訓(xùn)，不斷更新科技人員的知識(shí)。圍繞增加品種，改進(jìn)質(zhì)量。技術(shù)改造項(xiàng)目資本金必須按照“國(guó)務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制
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