【正文】 監(jiān)督檢查。 第五十五條　中央國庫與地方國庫應當按照有關規(guī)定向財政部門編報預算收入入庫、解庫及庫款撥付情況的日報、旬報、月報和年報。 設區(qū)的市、自治州政府和縣級政府的財政部門和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府向上一級政府財政部門編報預算收支執(zhí)行情況的內(nèi)容和報送期限，由上一級政府財政部門規(guī)定。 第五十二條　政府財政部門應當每月向本級政府報告預算執(zhí)行情況，具體報告內(nèi)容和方式由本級政府規(guī)定。 第五十一條　政府財政部門有權對本級各部門及其所屬各單位的預算執(zhí)行進行監(jiān)督檢查，對各部門預算收支的情況和效果進行考核。 第四十九條　地方政府依據(jù)法定權限制定的規(guī)章和規(guī)定的行政措施，不得涉及減免中央預算收入、中央和地方預算共享收入，不得影響中央預算收入、中央和地方預算共享收入的征收；違反規(guī)定的，有關預算收入征收部門有權拒絕執(zhí)行，并應當向上級預算收入征收部門和財政部報告。在預算執(zhí)行中一般不制定新的減收增支政策和措施；確需制定的，應當采取相應的增收節(jié)支措施。 第四十六條　各級政府應當加強對本級國庫的管理和監(jiān)督，各級政府財政部門負責協(xié)調(diào)本級預算收入征收部門與國庫的業(yè)務工作。 辦理預算收入退庫，應當直接退給申請單位或者申請個人，按照國家規(guī)定用途使用。地方預算收入的退庫，由地方政府財政部門或者其授權的機構批準。 各級預算收入退庫的審批權屬于本級政府財政部門。 第四十五條　中央預算收入、中央和地方預算共享收入退庫的辦法，由財政部制定。 各級國庫和有關銀行不得占壓財政部門撥付的預算資金。 各級國庫和有關銀行必須遵守國家有關預算收入繳庫的規(guī)定，不得延解、占壓應當繳入國庫的預算收入和國庫庫款。 省、自治區(qū)、直轄市制定的地方國庫業(yè)務規(guī)程應當報財政部和中國人民銀行備案。 第四十一條　中央國庫業(yè)務應當接受財政部的指導和監(jiān)督，對中央財政負責。 具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，應當設立國庫。 地方國庫業(yè)務由中國人民銀行分支機構經(jīng)理。 中央國庫業(yè)務由中國人民銀行經(jīng)理。 第四十條　國庫是辦理預算收入的收納、劃分、留解和庫款支撥的專門機構。 第三十九條　財政部負責制定與預算執(zhí)行有關的財務會計制度。 第三十七條　政府財政部門應當加強對預算撥款的管理，并遵循下列原則： （一）按照預算撥款，即按照批準的年度預算和用款計劃撥款，不得辦理無預算、無用款計劃、超預算、超計劃的撥款，不得擅自改變支出用途； （二）按照規(guī)定的預算級次和程序撥款，即根據(jù)用款單位的申請，按照用款單位的預算級次和審定的用款計劃，按期核撥，不得越級辦理預算撥款； （三）按照進度撥款，即根據(jù)各用款單位的實際用款進度和國庫庫款情況撥付資金。任何單位和個人不得擅自決定減征、免征、緩征應征的預算收入。 第三十五條　各級財政、稅務、海關等預算收入征收部門，必須依照有關法律、行政法規(guī)和財政部的有關規(guī)定，積極組織預算收入，按照財政管理體制的規(guī)定及時將預算收入繳入中央國庫和地方國庫；未經(jīng)財政部批準，不得將預算收入存入在國庫外設立的過渡性帳戶。第 四 章　預算執(zhí)行 第三十三條　政府財政部門負責預算執(zhí)行的具體工作，主要任務是： （一）研究落實財政稅收政策的措施，支持經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展； （二）制定組織預算收入和管理預算支出的制度和辦法； （三）督促各預算收入征收部門、各預算繳款單位完成預算收入任務； （四）根據(jù)年度支出預算和季度用款計劃，合理調(diào)度、撥付預算資金，監(jiān)督檢查各部門、各單位管好用好預算資金，節(jié)減開支，提高效率； （五）指導和監(jiān)督各部門、各單位建立健全財務制度和會計核算體系，按照規(guī)定使用預算資金； （六）編報、匯總分期的預算收支執(zhí)行數(shù)字，分析預算收支執(zhí)行情況，定期向本級政府和上一級政府財政部門報告預算執(zhí)行情況，并提出增收節(jié)支的建議； （七）協(xié)調(diào)預算收入征收部門、國庫和其他有關部門的業(yè)務工作。地方各部門應當自本級財政部門批復本部門預算之日起15日內(nèi)，批復所屬各單位預算。 第三十一條　地方各級政府預算草案經(jīng)本級人民代表大會批準后，為當年本級政府預算。財政部應當自全國人民代表大會批準中央預算之日起30日內(nèi)，批復中央各部門預算。 第二十九條　縣級以上各級政府財政部門審核本級各部門的預算草案時，發(fā)現(xiàn)不符合編制預算要求的，應當予以糾正；匯編本級總預算時，發(fā)現(xiàn)下級政府預算草案不符合國務院和本級政府編制預算要求的，應當及時向本級政府報告，由本級政府予以糾正。 省、自治區(qū)、直轄市政府財政部門匯總的本級總預算草案，應當于下一年1月10日前報財政部。 第二十六條　省、自治區(qū)、直轄市政府根據(jù)國務院的指示和財政部的部署，結合本地區(qū)的具體情況，提出本行政區(qū)域編制預算草案的要求。 第二十五條　中央各部門應當根據(jù)國務院的指示和財政部的部署，結合本部門的具體情況，提出編制本部門預算草案的要求，具體布置所屬各單位編制預算草案。 第二十四條　國務院于每年11月10日前向省、自治區(qū)、直轄市政府和中央各部門下達編制下一年度預算草案的指示，提出編制預算草案的原則和要求。各級政府預算周轉金從本級政府預算的結余中設置和補充，其額度應當逐步達到本級政府預算支出總額的４％。 第二十一條　各級政府預算中，預備費設置的比例由本級政府在預算法第三十二條規(guī)定的幅度內(nèi)確定。 第二十條　各級政府預算按照復式預算編制，分為政府公共預算、國有資產(chǎn)經(jīng)營預算、社會保障預算和其他預算。 中央財政本年度舉借的國內(nèi)外債務和還本付息數(shù)額應當在本級預算中單獨列示。 第十七條　各部門、各單位編制年度預算草案的依據(jù)： （一）法律、法規(guī)； （二）本級政府的指示和要求以及本級政府財政部門的部署； （三）本部門、本單位的職責、任務和事業(yè)發(fā)展計劃； （四）本部門、本單位的定員定額標準； （五）本部門、本單位上一年度預算執(zhí)行情況和本年度預算收支變化因素。第 三 章　預算編制 第十五條　預算法第二十四條所稱預算草案，是指各級政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾实念A算收支計劃。 第十三條　地方各級預算上下級之間有關收入和支出項目的劃分以及上解、返還或者補助的具體辦法，由上級地方政府確定，并報本級人民代表大會常務委員會備案。 第十二條　預算法第二十條第二款所稱中央預算支出，是指按照分稅制財政管理體制，由中央財政承擔并列入中央預算的支出，包括中央本級支出和中央返還或者補助地方的支出。 預算法第二十條第一款所稱地方預算收入，是指按照分稅制財政管理體制，納入地方預算、中央不參與分享的收入，包括地方本級收入和中央按照規(guī)定返還或者補助地方的收入。 預算法第十九條第三款所稱事業(yè)發(fā)展支出，是指用于教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育、工業(yè)、交通、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護、水利、氣象等方面事業(yè)的支出，具體包括公益性基本建設支出、設備購置支出、人員費用支出、業(yè)務費用支出以及其他事業(yè)發(fā)展支出。 預算法第十九條第二款所稱專項收入，是指根據(jù)特定需要由國務院批準或者經(jīng)國務院授權由財政部批準，設置、征集和納入預算管理、有專項用途的收入。預算收支以外國貨幣收納和支付的，按照中國人民銀行公布的當日人民幣基準匯價折算。 第七條　縣級以上地方各級政府應當根據(jù)中央和地方分稅制的原則和上級政府的有關規(guī)定，確定本級政府對下級政府的財政管理體制。 第六條　預算法第八條所稱中央和地方分稅制，是指在劃分中央與地方事權的基礎上，確定中央與地方財政支出范圍，并按稅種劃分中央與地方預算收入的財政管理體制。 第五條　各部門預算由本部門所屬各單位預算組成。 第三條　預算法第四條第一款所稱中央各部門，是指與財政部直接發(fā)生預算繳款、撥款關系的國家機關、軍隊、政黨組織和社會團體；所稱直屬單位，是指與財政部直接發(fā)生預算繳款、撥款關系的企業(yè)和事業(yè)單位。國債專項資金投資相關法規(guī)匯編目 錄中華人民共和國預算法 1中華人民共和國建筑法 11中華人民共和國招標投標法 21工程建設項目自行招標試行辦法 28工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定 30基本建設財務管理規(guī)定 32建設工程價款結算暫行辦法 40財政投資評審管理暫行規(guī)定 48財政投資項目評審操作規(guī)程 52財政違法行為處罰處分條例 61國家重點建設項目管理辦法 68財政基本建設支出預算管理辦法 71財政預算資金撥付管理暫行辦法 75甘肅省財政監(jiān)督條例 78甘肅省城市基礎設施建設項目管理辦法 81甘肅省國家建設項目審計辦法 85甘肅省建設項目（工程）竣工驗收暫行辦法 88甘肅省人民政府關于貫徹落實國務院投資體制改革決定的實施意見 93甘肅省發(fā)展和改革委員會關于辦理固定資產(chǎn)投資內(nèi)資項目國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書有關問題的通知 106甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)《甘肅省政府投資項目管理暫行辦法》等6個辦法的通知 108吉林省財政監(jiān)督條例 119吉林省關于加強基礎設施建設項目管理確保工程質(zhì)量的暫行規(guī)定 122吉林省省直機關單位非經(jīng)營性建設項目管理暫行辦法 125財政部關于加強國債專項資金財政財務管理與監(jiān)督的通知（財基字[1998]619號） 128財政部關于加強基礎設施建設資金管理與監(jiān)督的通知（財基字[1999]50號） 131關于對國債專項資金違規(guī)問題處理意見的通知 133財政部關于解釋《基本建設財務管理規(guī)定》執(zhí)行中有關問題的通知 135財政部關于發(fā)布《中央預算資金撥付管理暫行辦法》的通知 137財政部關于中央財政有償資金按期還款及其有關問題的通知 141財政部關于印發(fā)《財政性投資基本建設項目工程概、預、決算審查若干規(guī)定》的通知 142財政部關于印發(fā)《財政監(jiān)察專員辦事機構對中央預算內(nèi)基本建設資金監(jiān)督檢查實施辦法》的通知 145中華人民共和國預算法 第 一 章　總　則 第一條　根據(jù)《中華人民共和國預算法》（以下簡稱預算法），制定本條例。 第二條　縣級以上地方政府的派出機關，根據(jù)本級政府授權進行預算管理活動，但是不作為一級預算。 第四條　預算法第五條第三款所稱本級各部門，是指與本級政府財政部門直接發(fā)生預算繳款、撥款關系的地方國家機關、政黨組織和社會團體；所稱直屬單位，是指與本級政府財政部門直接發(fā)生預算繳款、撥款關系的企業(yè)和事業(yè)單位。本部門機關經(jīng)費預算，應當納入本部門預算。 分稅制財政管理體制的具體內(nèi)容和實施辦法，按照國務院的有關規(guī)定執(zhí)行。 第八條　預算收入和預算支出以人民幣元為計算單位。第 二 章　預算收支范圍 第九條　預算法第十九條第二款所稱依照規(guī)定應當上繳的國有資產(chǎn)收益，是指各部門和各單位占有、使用和依法處分境內(nèi)外國有資產(chǎn)產(chǎn)生的收益，按照國家有關規(guī)定應當上繳預算的部分。 第十條　預算法第十九條第三款所稱經(jīng)濟建設支出，包括用于經(jīng)濟建設的基本建設投資支出，支持企業(yè)的挖潛改造支出，撥付的企業(yè)流動資金支出，撥付的生產(chǎn)性貸款貼息支出，專項建設基金支出，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出以及其他經(jīng)濟建設支出。 第十一條　預算法第二十條第一款所稱中央預算收入，是指按照分稅制財政管理體制，納入中央預算、地方不參與分享的收入，包括中央本級收入和地方按照規(guī)定向中央上解的收入。 預算法第二十條第一款所稱中央和地方預算共享收入，是指按照分稅制財政管理體制，中央預算和地方預算對同一稅種的收入，按照一定劃分標準或者比例分享的收入。 預算法第二十條第二款所稱地方預算支出，是指按照分稅制財政管理體制，由地方財政承擔并列入地方預算的支出，包括地方本級支出和地方按照規(guī)定上解中央的支出。 第十四條　經(jīng)國務院批準設立的專用基金應當實行預算管理；尚未納入預算管理的，應當逐步納入預算管理。 第十六條　各級政府編制年度預算草案的依據(jù)： （一）法律、法規(guī)； （二）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政中長期計劃以及有關的財政經(jīng)濟政策； （三）本級政府的預算管理職權和財政管理體制確定的預算收支范圍； （四）上一年度預算執(zhí)行情況和本年度預算收支變化因素； （五）上級政府對編制本年度預算草案的指示和要求。 第十八條　中央預算的編制內(nèi)容： （一）本級預算收入和支出； （二）上一年度結余用于本年度安排的支出； （三）返還或者補助地方的支出； （四）地方上解的收入。 第十九條　地方各級政府預算的編制內(nèi)容： （一）本級預算收入和支出； （二）上一年度結余用于本年度安排的支出； （三）上級返還或者補助的收入； （四）返還或者補助下級的支出； （五）上解上級的支出； （六）下級上解的收入。 復式預算的編制辦法和實施步驟，由國務院另行規(guī)定。 第二十二條　預算法第三十三條所稱預算周轉金，是指各級政府為調(diào)劑預算年度內(nèi)季節(jié)性收支差額，保證及時用款而設置的周轉資金。 第二十三條　各級政府預算的上年度專項結余，應當用于上年度結轉項目的支出；上年度凈結余，應當用于補充預算周轉金和下年度需要安排的預算支出。 財政部根據(jù)國務院編制下一年度預算草案的指示，部署編制預算草案的具體事項，規(guī)定預算收支科目、報表格式、編報方法，并安排財政收支計劃。 中央各部門負責本部門所屬各單位預算草案的審核，并匯總編制本部門的預算草案，于每年12月10日前報財政部審核。 第二十七條　縣級以上地方各級政府財政部門審核本級各部