【正文】 發(fā)出之前應(yīng)當(dāng)報(bào)送市建設(shè)行政主管部門、市建設(shè)工程交易中心備案。第二十六條 投標(biāo)人需要招標(biāo)人解答的疑問應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請(qǐng)截止之前至少提前三日或在投標(biāo)截止之前至少提前十日向招標(biāo)人提出。第二十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)放資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件，發(fā)放時(shí)間不得少于五個(gè)工作日。特殊情況需要終止招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)書面說明理由，報(bào)經(jīng)市建設(shè)行政主管部門備案后發(fā)布終止招標(biāo)公告，通知所有已經(jīng)參加投標(biāo)的投標(biāo)人停止投標(biāo)，并且承擔(dān)由于終止招標(biāo)產(chǎn)生的責(zé)任。邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、信譽(yù)良好的投標(biāo)人發(fā)出書面邀請(qǐng)。第二十三條 公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告。第二十二條 資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件經(jīng)備案之后需要修改的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，重新備案。市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件是否符合法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件違反法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人指出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件發(fā)出之前予以糾正。資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件示范文本當(dāng)中允許根據(jù)招標(biāo)需要進(jìn)行設(shè)定的相關(guān)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符合本辦法的相關(guān)規(guī)定以及公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則。建設(shè)工程施工以及與建設(shè)工程相關(guān)的設(shè)備、材料采購招標(biāo)，除了符合以上條件之外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的已經(jīng)按照規(guī)定取得建設(shè)工程規(guī)劃許可；（二）具有符合規(guī)定同時(shí)滿足招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件及技術(shù)資料。第十九條 建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序規(guī)定的先后順序進(jìn)行。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)許可及招標(biāo)人委托范圍之內(nèi)代理招標(biāo)事項(xiàng)，不得無權(quán)代理、越權(quán)代理，不得明知委托事項(xiàng)違反相關(guān)規(guī)定進(jìn)行代理，不得接受代理招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)代理及投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。除了特別注明之外，本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定同樣適用于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人不能滿足以上條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。任何單位或個(gè)人將必須招標(biāo)的建設(shè)工程分解成為招標(biāo)范圍之外的若干標(biāo)段或若干單項(xiàng)合同進(jìn)行直接發(fā)包的行為均可視為規(guī)避招標(biāo)。發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)自核準(zhǔn)之日起三個(gè)工作日之內(nèi)將核準(zhǔn)文件抄送市行政監(jiān)察部門備案。單獨(dú)核準(zhǔn)的，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日之內(nèi)完成核準(zhǔn)工作。 發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)建設(shè)工程的招標(biāo)組織形式、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式進(jìn)行核準(zhǔn)。簽訂合同之后隨意擴(kuò)大承包范圍、增加費(fèi)用或造價(jià)的，發(fā)展改革部門及財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫停資金撥付。第十二條 可以不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法按照公開、公平、公正的原則自行擇優(yōu)選擇承包人。第十條 應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程，經(jīng)市發(fā)展改革部門審核確認(rèn)符合下列情形之一的，由市發(fā)展改革部門按照規(guī)定報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后可以邀請(qǐng)招標(biāo)：（一）技術(shù)復(fù)雜或有特殊專業(yè)技術(shù)要求，只有少量幾個(gè)潛在投標(biāo)人可供選擇的；（二）國家安全部門、保密部門認(rèn)定涉及國家安全、國家秘密，適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的；（三）受自然資源或環(huán)境條件限制的；（四）部分使用國有、集體資金并且國有、集體資金不占控股或主導(dǎo)地位的；（五）法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的。按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定屬于指定的強(qiáng)制審查、檢驗(yàn)、測繪等服務(wù)項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)。第八條 使用國有、集體資金或國家融資的建設(shè)工程以及列入國家、廣東省計(jì)劃的大中型或重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目，符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)：（一）單項(xiàng)承包合同金額一百萬元以上的建設(shè)工程項(xiàng)目總承包及施工；（二）單項(xiàng)服務(wù)合同金額十五萬元以上的造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理；（三）單項(xiàng)合同金額五十萬元以上的建設(shè)工程設(shè)備及材料采購，建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及與建設(shè)工程相關(guān)的其他項(xiàng)目。第六條 任何單位或個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程的概算、預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)過程當(dāng)中的重大變化、竣工驗(yàn)收、結(jié)算支付等情況，在相關(guān)工作發(fā)生或完成之日起十個(gè)工作日之內(nèi)通過政府指定的網(wǎng)站進(jìn)行公布，接受社會(huì)監(jiān)督。市建設(shè)工程交易中心應(yīng)當(dāng)收集、保管招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)資料。第四條 按照本辦法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。市公共資源交易中心負(fù)責(zé)市建設(shè)工程交易中心的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)市建設(shè)工程交易中心與有關(guān)部門的關(guān)系，負(fù)責(zé)市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕M建、管理以及評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核。市建設(shè)行政主管部門是全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理。本辦法所稱建設(shè)工程招標(biāo)是指各類建設(shè)工程的項(xiàng)目總承包、勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理、施工、設(shè)備及材料采購以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他項(xiàng)目的招標(biāo)。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)按照本辦法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。珠海市人民政府令第67號(hào)《珠海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已經(jīng)2008年4月29日七屆60次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2009年4月1日起施行。市 長二○○九年二月二十七日珠海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。本辦法所稱建設(shè)工程，是指各類房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、交通工程、水利工程、電力工程以及相關(guān)的附屬設(shè)施、配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程等。第三條 市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。市交通、水利、電力等相關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)助市建設(shè)行政主管部門對(duì)相關(guān)行業(yè)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。市行政監(jiān)察部門依法對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)及其工作人員實(shí)施監(jiān)察，對(duì)有關(guān)部門及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查，調(diào)查處理違法違紀(jì)行為。市建設(shè)工程交易中心負(fù)責(zé)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供場所、信息及咨詢服務(wù)。第五條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)及誠實(shí)信用原則，反對(duì)惡意低價(jià)競爭。按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人、中標(biāo)人以及招標(biāo)人、中標(biāo)人的法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照各自責(zé)任范圍對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。第二章 招標(biāo)方式及范圍第七條 招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)及邀請(qǐng)招標(biāo)。各區(qū)（含經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）政府投資的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的范圍按照以上合同金額的50%執(zhí)行，各鎮(zhèn)政府投資的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的范圍按照以上合同金額的20%執(zhí)行，造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理除外；多級(jí)政府共同投資的，按照項(xiàng)目實(shí)施主體進(jìn)行認(rèn)定。第九條 應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程全部使用國有、集體資金或國有、集體資金占控股或主導(dǎo)地位的，以及列入國家、廣東省計(jì)劃的大中型或重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)。第十一條 應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程，經(jīng)市發(fā)展改革部門審核確認(rèn)符合下列情形之一的，由市發(fā)展改革部門報(bào)市政府批準(zhǔn)后可以不進(jìn)行招標(biāo)：（一）市國家安全部門認(rèn)定涉及國家安全或市保密部門認(rèn)定涉及國家秘密不適宜招標(biāo)的；（二）停建或緩建之后恢復(fù)建設(shè)，并且中標(biāo)人未發(fā)生變更的；（三）企業(yè)或單位自建自用，并且企業(yè)或單位或者其全資下屬企業(yè)或單位資質(zhì)等級(jí)符合自建要求的；（四）采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；（五）在建工程追加的與主體工程不可分割的附屬小型工程或主體加層工程，并且原中標(biāo)人仍然具有承包能力的；（六）按照規(guī)定程序經(jīng)過兩次招標(biāo)失敗的；（七）法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的。政府投資建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自簽訂承包合同之日起十五日內(nèi)將發(fā)包情況以及承包合同報(bào)送同級(jí)發(fā)展改革部門及財(cái)政部門備案。第十三條需要審批可行性研究報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告審批階段核準(zhǔn)；無需審批可行性研究報(bào)告或可行性研究報(bào)告審批之前必須開展招標(biāo)工作的，可以單獨(dú)核準(zhǔn)。核準(zhǔn)之后需要改變招標(biāo)組織形式、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。第十四條 任何單位或個(gè)人不得將必須招標(biāo)的建設(shè)工程化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第三章 招 標(biāo)第十五條 招標(biāo)人符合下列條件的，可以自行組織招標(biāo)：（一）具有項(xiàng)目法人資格或法人資格；（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模及復(fù)雜程度相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)及管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量；（三）具有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或三名以上熟悉招標(biāo)工作的人員；（四）具有編制招標(biāo)文件、組織評(píng)標(biāo)的能力；（五）熟悉相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。任何單位或個(gè)人不得強(qiáng)迫招標(biāo)人委托指定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。第十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是具有行政主管部門頒發(fā)的招標(biāo)代理資質(zhì)的法人或其他組織。第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，按照規(guī)定及雙方的約定支付服務(wù)費(fèi)。第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)、接受投標(biāo)報(bào)名、組織投標(biāo)資格審查、確定開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)、組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人。建設(shè)工程項(xiàng)目總承包以及勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）應(yīng)當(dāng)辦理項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的已經(jīng)按照規(guī)定取得發(fā)展改革部門的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；（二）已經(jīng)取得招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式的核準(zhǔn)文件；（三）相應(yīng)資金來源已經(jīng)落實(shí)。第二十條 招標(biāo)應(yīng)當(dāng)使用市建設(shè)行政主管部門制定的資格預(yù)審文件示范文本及招標(biāo)文件示范文本。第二十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告之前，將資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件報(bào)送市建設(shè)行政主管部門備案，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日之內(nèi)完成備案。按照規(guī)定重新招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新辦理資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件備案。資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件已經(jīng)發(fā)出的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請(qǐng)截止之前至少提前五日或在投標(biāo)截止之前至少提前十五日將修改內(nèi)容或修改之后的資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件發(fā)放給所有投標(biāo)人。招標(biāo)公告至少應(yīng)當(dāng)在珠海市建設(shè)工程信息網(wǎng)上進(jìn)行發(fā)布，公告時(shí)間不得少于五個(gè)工作日。招標(biāo)人不得隨意終止招標(biāo)。第二十四條 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、地址、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源及到位情況；（二）招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)辦法、概算或預(yù)算價(jià)格、報(bào)價(jià)要求、完成時(shí)間、質(zhì)量要求；（三）投標(biāo)人資格、投標(biāo)保證金數(shù)額及方式；（四）投標(biāo)報(bào)名時(shí)間、地址、方式；（五）獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時(shí)間、地址、費(fèi)用；（六）招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、聯(lián)系方式。招標(biāo)人可以通過珠海市建設(shè)工程信息網(wǎng)發(fā)放資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)