【正文】 中有素質(zhì)高的，也有素質(zhì)差的，但素質(zhì)差的比例偏高。如果一個單位一下新招進(jìn)來二三十人時，他們的行為就會影響到這個單位的風(fēng)氣。就好象一個100人的單位，如果新招進(jìn)來兩三個人，他們會受到原來單位風(fēng)氣的影響，而使自己的行為符合該單位的風(fēng)氣。怎樣解決由于人多造成的問題呢？1．將人口控制在一定的量上管理者首先要清楚北京城區(qū)最佳的人口容納量是600萬，還是700萬？能保證生活、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、治安的最高人口容納量是800萬，還是900萬？這樣就可以知道應(yīng)該允許有多少外來人口了。任何事情都有一個度，超過這個度就容易出問題。盡管經(jīng)過20年的努力，我國的計(jì)劃生育工作取得了較大的成績，然而人口總數(shù)已接近13億。（二）人口問題馬寅初先生早就提出中國一定要控制人口，政府也注意到這個問題的嚴(yán)重性，并制定了適合中國國情的計(jì)劃生育政策。近年來北京出現(xiàn)了新的幾大怪：早上出門頭上頂個大鍋蓋，馬路上的汽車沒有自行車快，家家戶戶都用鐵欄圍起來……出現(xiàn)這些怪現(xiàn)象的原因，一是汽車的尾氣排放超標(biāo)，尤其是有些汽車司機(jī)不注意汽車的保養(yǎng)，尾氣嚴(yán)重超標(biāo)；有的企業(yè)不顧環(huán)保而使用超標(biāo)準(zhǔn)、高硫燃煤；許多小販只顧賣烤肉掙錢而到處燒煤架炭，造成大氣嚴(yán)重污染；二是道路設(shè)施不夠完善，交通管理經(jīng)驗(yàn)欠缺，尤其是司機(jī)、行人和騎三輪車、自行車的人缺乏法律、法規(guī)意識，無視他人和社會公德，只顧自己不管別人，造成了許多路段的嚴(yán)重堵塞；三是由于金錢的誘惑和利益的驅(qū)使，有些人挺而走險(xiǎn)，從溜門撬鎖偷盜，到大白天鋸防盜門，甚至從窗戶翻進(jìn)高層樓房行竊。其實(shí)不少事情政府和有關(guān)部門部門已經(jīng)立了法或有了規(guī)定和要求，但是在實(shí)際運(yùn)作中有些單位沒有執(zhí)行。如果現(xiàn)在不抓人力資源素質(zhì)的提高和開發(fā)，到了某一時間，素質(zhì)低下的人力資源問題將會像猛虎一樣出現(xiàn)在各個角落，使我國要邁進(jìn)世界強(qiáng)國的理想化為泡影。如果執(zhí)行層的素質(zhì)也較差，那么這個單位恐怕就會出大問題了。其實(shí)國家之間的差距、單位之間的差距就體現(xiàn)在人力資源素質(zhì)上。這就是整體意識。而我國想買日本生產(chǎn)的一種產(chǎn)品，到這家日本公司談是這個價(jià)格，到另家日本公司談仍是這個價(jià)格。例如：有一家日本公司想買中國的一種產(chǎn)品，他同三家公司談。這是一個整體性的運(yùn)作和發(fā)展，而我國的弱點(diǎn)則恰恰在此。今后的世界將是全球化的經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)一體化的全球。素質(zhì)低并不意味著不聰明。如街道上電話亭的玻璃被砸壞，電話機(jī)不知去向；公共場所的水龍頭被人卸走，出水口堵上了木頭；路邊下水井的蓋被人偷走去賣錢，留下一個個危險(xiǎn)的陷阱；飛機(jī)上有人用手機(jī)打電話，令旁人心驚膽顫，就連剛剛開館的海洋館也沒能幸免，鯊魚模型的牙齒被掰掉；將動物拉出水面，照相機(jī)閃光燈的頻頻強(qiáng)光使一些魚的眼睛紅腫、看不見東西，等等。人是一個非常復(fù)雜的群體，盡管都在同一塊土地上生長，長出來的卻有鮮花，有野草，也有毒苗。所以我國的人力資源開發(fā)應(yīng)緊緊地圍繞著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資金的初期積累。雖然我國增長速度是10％，美國增長1．2％都一樣是7000億人民幣。我們不能再認(rèn)為我國的經(jīng)濟(jì)增長速度達(dá)到了8％、10％就了不起了。我們這樣一個偉大的民族再也不能長時間沒有自己的發(fā)明了。目前我國的總體發(fā)展不錯，但是我們應(yīng)清楚地認(rèn)識到四大發(fā)明早已成為歷史。這么多的人要吃、要穿、要住、要使用其它資源，我們面臨著自然資源短缺的嚴(yán)峻考驗(yàn)。但事實(shí)上我們的人力資源素質(zhì)并不高。我理解他所說的RICH是指我國的人力資源豐富，而P00R則是指我們?nèi)肆Y源的素質(zhì)還不高。他說：好，好。我國人力資源的“富有”與“貧瘠”1998年10月英國首相布萊爾訪問中國，我應(yīng)邀參加了招待會。我國的高科技產(chǎn)業(yè)占整體產(chǎn)業(yè)的10％，但是利稅只有8％。但是我們計(jì)算機(jī)的開發(fā)使用率還是相當(dāng)?shù)偷模M管計(jì)算機(jī)數(shù)量很多，但是有相當(dāng)一部分是在當(dāng)作打字機(jī)使用，真正把計(jì)算機(jī)運(yùn)用到實(shí)際管理工作中的不多。目前我國的計(jì)算機(jī)普及加速，尤其是以極快的速度進(jìn)人家庭。如有的單位不能解決職工生活方面的問題，導(dǎo)致職工破壞單位設(shè)施、傷害單位領(lǐng)導(dǎo)等事件；管理者的本身素質(zhì)不高，給現(xiàn)代的人力資源管理帶來極大的負(fù)面影響。如年底考核時，不管是高級管理者或中層管理人員，還是普通員工，統(tǒng)統(tǒng)用一個標(biāo)準(zhǔn)，不分層次的“德、能、勤、績”來進(jìn)行考核。不少管理者還是習(xí)慣于“文件上怎樣說，我就怎樣做，這樣就不會犯錯誤”。有不少單位還存在著“我是管你的，你就必須聽我的”的傳統(tǒng)思維方法。另外，傳統(tǒng)的就業(yè)方式和管理方法也使得國有企、事業(yè)單位的人才合理流動難以實(shí)現(xiàn)。3．調(diào)節(jié)方面由于缺少市場調(diào)節(jié)的功能，加之許多單位在分配上的平均主義，因此人們在求職過程中熱衷于尋找地理位置優(yōu)越的地區(qū)和福利待遇較好的單位。為什幺會出現(xiàn)這種情況呢？這又是在人力資源管理上的一些弊端。在不少單位里可以發(fā)現(xiàn)，有的人如果不改行，可能會成為一個非常優(yōu)秀的工程師，但是現(xiàn)在在做普通的管理工作；有的人如果不放棄原來所學(xué)的專業(yè)，很可能已經(jīng)成為化工專家了，但是現(xiàn)在在機(jī)關(guān)里只當(dāng)一名處長。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。我國政府對開發(fā)人力資源的方向一直是明確的，并通過中央和地方政府以及企、事業(yè)單位等，用教育培訓(xùn)等手段使我國人力資源的素質(zhì)有了較大的提高。除了歷史原因造成我國人力資源素質(zhì)較低外，在人力資源的管理方法和方式上也存在一些問題，嚴(yán)重地制約了人力資源的開發(fā)與管理。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我國每百萬人口中科技人員僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的3％，每百萬人口中在校大學(xué)生數(shù)僅是發(fā)達(dá)國家70年代平均水平的3％－4％。人力資源總數(shù)為7．l億左右，約占世界人力資源總數(shù)的30％以上。盡管我國的自然資源，如耕地、森林、煤礦、石油等人均占有量均低于世界平均水平，但是人力資源卻十分豐富。這一切都意味著，如果我們不抓緊對人力資源的開發(fā)和管理，很可能在10年內(nèi)我們的經(jīng)濟(jì)將會因此而受到影響。人力資源的開發(fā)與管理在發(fā)達(dá)國家已有六七十年，我們以前一直沿用傳統(tǒng)的人事管理模式，真正當(dāng)代意義上的人力資源開發(fā)與管理才起步幾年。人力資源開發(fā)與管理 中國的管理發(fā)展與人力資源 中國目前人力資源的現(xiàn)狀目前我國的經(jīng)濟(jì)在飛速發(fā)展，正在向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的方向進(jìn)軍，所取得的成績也得到世人矚目，這是一方面。另一方面，也要清醒地看到，我國在發(fā)展中還有許多不規(guī)范的地方，在不少地方還沒有進(jìn)入規(guī)律性的發(fā)展。我們無論在理論上還是在實(shí)踐上都欠缺太多，然而我們又必須面對撲面而來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。據(jù)報(bào)道，到1997年底，已登記失業(yè)人員577萬，下崗待業(yè)人員635萬，失業(yè)率為7%。中國是世界上人口最多的國家，目前有12億多人。盡管我國有著巨大的人力資源的數(shù)量，但是總體素質(zhì)卻比較低。而我國人力資源的利用率則更低，僅為發(fā)達(dá)國家的1％－2％。其中，一是大量的勞動力處于與生產(chǎn)資料分離和半分離的狀態(tài)下；二是就業(yè)的勞動人口的勞動生產(chǎn)率低下，這既有科技落后方面的原因，也有管理制度和管理方法的原因；三是我國的教育和再教育工程還有待于向與我國地位相符合的方向發(fā)展，尤其是再教育工程，我國與發(fā)達(dá)國家的差距還比較大；四是我國的人力資源在地區(qū)、行業(yè)以及城鄉(xiāng)之間的分布極不平衡。但是在取得成績的同時還必須看到，我國在人力資源開發(fā)和管理方面仍存在著不少問題。1．使用方面在傳統(tǒng)思維方式的影響和用工體制下，有相當(dāng)一部分人不能根據(jù)自己的特點(diǎn)、愛好和理想來選擇合適的工作單位。這不僅造成了人才的浪費(fèi)，給國家?guī)砹司薮蟮膿p失，更重要的是國家白白在這個專業(yè)里進(jìn)行了大量的前期投資和努力。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國50年代的大學(xué)生現(xiàn)在留在專業(yè)領(lǐng)域里的人相對比較多，但是他們中有許多人都到了退休的年齡；60年代的大學(xué)生在專業(yè)領(lǐng)域里的數(shù)量也不少，但是他們中絕大多數(shù)人的知識已經(jīng)老化；而70年代后期和8O年代中前期的大學(xué)生里有相當(dāng)一部分現(xiàn)在已不干本行了，有的被提升為領(lǐng)導(dǎo)，有的則到了另外專業(yè)領(lǐng)域，有的去經(jīng)商了……2．開發(fā)方面我國有1億多人是文盲或半文盲；全國人口平均受教育水平剛剛是小學(xué)畢業(yè)；盡管我國有近3000萬專業(yè)技術(shù)人員，但是他們只占人口總數(shù)的2．3％，與發(fā)達(dá)國家的10％－20％還有很大差距；我國的專業(yè)技術(shù)人員普遍存在知識老化，缺乏創(chuàng)新意識和思維；高級管理人才和高新技術(shù)人才嚴(yán)重短缺；對人力資源的資本投資低于世界平均水平……這些都使得我國人力資源的開發(fā)迫在眉睫。盡管政府下大力氣采取了不少措施以控制人才的不平衡分布，但是收效甚微，現(xiàn)在仍有很多急需人才的單位、地區(qū)得不到所需的人才，這些都嚴(yán)重地束縛了社會和經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。4．管理方面管理思維僵化。創(chuàng)新思想缺乏，創(chuàng)造意識不強(qiáng)。有些單位管理方法單調(diào)，尤其是對人的管理生硬，不講情理，不會科學(xué)管理。許多單位對于人才和人力資源的管理還處于比較原始的命令式的管理模式中，以至于出現(xiàn)了許多不該出現(xiàn)的問題，發(fā)生了許多不該發(fā)生的事情。 5．科技方面在現(xiàn)代人力資源開發(fā)中有一個特點(diǎn)是大量使用計(jì)算機(jī)。這應(yīng)該說是個非常好的開端。在計(jì)算機(jī)的應(yīng)用上，我們現(xiàn)在送上網(wǎng)的信息是O．l％，收到的信息也僅是0．5％，而有不少上網(wǎng)的卻是在網(wǎng)上聊天等。這與發(fā)達(dá)國家根本不能比。在首相的招待會中布萊爾問我：你從英國學(xué)完回國后都做了些什么？我告訴他：回國后，一直致力于研究中國的人力資源開發(fā)和管理問題。中國的人力資源有兩個特點(diǎn)：一是人力資源“RICH（富）”，二是人力資源“POOR（窮）”。我國的人口基數(shù)很大，如果人力資源的素質(zhì)高，會有巨大的創(chuàng)造力，同時給社會帶來巨大的財(cái)富。無數(shù)事實(shí)和經(jīng)驗(yàn)告訴我們：沒有開發(fā)的人力資源不但不是寶貴的資源，反而有可能成為社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包袱。在中國這樣一個其它資源人均占有量較低的國家，如果我們不搞現(xiàn)代人力資源開發(fā)和管理，合理地去配置人力資源，用開發(fā)了的人力資源去創(chuàng)造足夠的物質(zhì)基礎(chǔ)和財(cái)富來滿足巨大的人口需求，中國要想成為世界強(qiáng)國的目標(biāo)就不會實(shí)現(xiàn)。雖然我們的先人發(fā)明了活字印刷，但到現(xiàn)在這個領(lǐng)域里再沒有新的發(fā)明，而是外國人在此基礎(chǔ)上發(fā)明了打字機(jī)、計(jì)算機(jī)，首先采用計(jì)算機(jī)排版；我們的先人發(fā)明了火藥，但此后是外國人發(fā)明了槍、炮、導(dǎo)彈、火箭。而我們要發(fā)明、要創(chuàng)造，就必須有高素質(zhì)的整體人力資源，有一大批高級管理者，有向世界水平?jīng)_擊的頂尖級科學(xué)家和科技人員。要清楚地認(rèn)識到我國的國民生產(chǎn)總值70000億人民幣和美國70000億美元的概念是不一樣的。但美國穩(wěn)步增長1．2％卻是對我們的挑戰(zhàn)，因?yàn)樗挥?億人，而我國卻有12億多人。這樣才能使我國在21世紀(jì)中葉進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國家的行列。由于人力資源素質(zhì)的低下，使我們生活中還存在許多令人感到遺憾的事情。這些都明顯地表明，我國的人力資源素質(zhì)現(xiàn)在仍比較低。其實(shí)中國人是比較聰明的，而且也肯吃苦，但是人們配合上還不默契。不是一對一的較量，而是公司之間、地區(qū)之間、民族之間、國家之間的整體競爭。我國如果不迅速、有力地進(jìn)行整體性人力資源的開發(fā)和管理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會由于我們的合作意識、協(xié)調(diào)意識差而無法與發(fā)達(dá)國家競爭。幾家中國公司都想把產(chǎn)品賣給日本人，相互壓價(jià)，不斷降價(jià)，直到快沒有利潤了，日本公司才找到最低的那家談妥，簽合同。任你到處去找，他們出的價(jià)格差不了多少，好象他們已經(jīng)商定了一樣。我們在抓物質(zhì)文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，必須要抓精神文明和人力資源的素質(zhì)。如果一個單位的決策層素質(zhì)較高，執(zhí)行層的素質(zhì)稍微差一些，那么決策層可以給執(zhí)行層提供機(jī)會并創(chuàng)造條件去提高素質(zhì)；如果一個單位的決策層素質(zhì)較差，執(zhí)行層的素質(zhì)即使高些也不解決問題，決策層較差的素質(zhì)會影響執(zhí)行層的發(fā)展?，F(xiàn)在人力資源的開發(fā)和管理問題擺在了我們面前，中央和地方的許多部門、單位已意識到人力資源的重要性，并開始重視抓這項(xiàng)基礎(chǔ)工作。城市管理發(fā)展中的問題（一）環(huán)保、交通、治安問題有人說：現(xiàn)在什么事兒都是到了非抓不可、不抓不行時，才重視、才抓。如前些年，政府有關(guān)部門就提出了在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時要注意環(huán)境保護(hù)，然而不少單位和地方對此沒有給予重視。這些怪現(xiàn)象是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而出現(xiàn)的社會問題，說明了我國部分人力資源素質(zhì)仍十分低下。但是到了70年代末80年代，人口增長已勢不可擋。北京約有l(wèi)l00萬人口，加上300萬一一400萬的流動人口，形成了一個約有1500萬人口的大都市。如果外來人口超過一定的度，上路的新司機(jī)超過一定的比例，排放的污染物超過一定的數(shù)量，都會給城市管理帶來問題。2．提高外來人口的素質(zhì)外來人口的素質(zhì)也會影響北京人的行為。這個“度”一般控制在3％－5％較為合適，若超過7％就會出現(xiàn)問題。目前北京1500萬人口中有20％－30％的外來人口，其中大部分是來打工、擺小攤、做生意的，甚至沒有工作想來北京找工作。從某區(qū)公安分局的統(tǒng)計(jì)資料來看，該區(qū)平均每天發(fā)案近千起，外地人所為占7O％左右。（三）交通管理間題現(xiàn)在道路建設(shè)的速度跟不上汽車增長的速度，交通堵塞現(xiàn)象頻繁發(fā)生。一般來說，100輛車的司機(jī)里面如果有一兩個新司機(jī)（拿本2年以內(nèi)），問題不大。如果11個司機(jī)里有十來個新手，那可就麻煩了。在這方面，我們可以學(xué)習(xí)國外好的經(jīng)驗(yàn)。新司機(jī)上路必須將此牌掛在車號牌旁。這樣既能從宏觀上控制新司機(jī)的比例，又能從微觀上時時提醒新司機(jī)本人和其它司機(jī)注意。老司機(jī)看到這樣的標(biāo)志也會很客氣地讓著他。有的新司機(jī)剛剛拿本幾天，抓輛車就敢上路，這怎能不出問題呢？據(jù)說北京道路上的新手（拿本2年以內(nèi)的）已超過了20％。北京的車多嗎？北京現(xiàn)在擁有的汽車是130萬輛，而倫敦是400萬輛，紐約是500萬輛，東京是600萬輛，洛杉礬有800萬輛。我們的立交橋少嗎？北京的立交橋在國內(nèi)的城市中最多，關(guān)鍵問題是我們的管理還沒有進(jìn)入到科學(xué)的軌道上。此外，有少部分人的素質(zhì)低而影響了交通。交通管理部門可以做一定數(shù)量的標(biāo)制牌，新司機(jī)上路必須將此牌掛在車上。影響人力資源素質(zhì)的因素中國人力資源的最大問題是整體國民素質(zhì)較低。目前在我國的大部分地區(qū)和城市，影響人力資源素質(zhì)的因素主要表現(xiàn)在以下幾個方面。例如，在過街人行橫道上，一輛自行車的半個輪子擋在汽車道上，只需后移半米就不會使整條汽車道堵塞；個別行人不顧紅燈，甚至不管有沒有人行橫道只顧自己穿行方便；五六個學(xué)生并排騎著自行車，任憑汽車在后面按破喇叭依然無動于衷，反正你不敢撞我；有的商人為了賺錢，將次品賣給顧客，甚至用假貨、假藥坑害消費(fèi)者。例如，有的企業(yè)的老板，為降低成本，而不解決污水處理和鍋爐改造問題，造成環(huán)境污染。3．虛偽主義盛行不做老實(shí)人，不說老實(shí)話，不辦老實(shí)事。結(jié)果，個人當(dāng)了官，但國家卻因此吃了虧。沒有權(quán)時像只綿羊，得勢時像只惡狼。5．圓滑處事作風(fēng)不愿得罪人，只想做和事佬，缺少了正直和誠實(shí)。結(jié)果單位越搞越糟，最終人們失去了信心而無力在短時間