【正文】 方面的專家不少于成員總數(shù)的三分之二。制定市政公用行業(yè)產品及服務質量的考核標準和辦法，并組織施行?！　〉谌龡l 本省行政區(qū)域內城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等行業(yè)依法實施特許經營的，執(zhí)行建設部《市政公用事業(yè)特許經營管理辦法》（建設部令第126號）和本辦法。二○○四年十一月十一日河南省市政公用行業(yè)特許經營管理實施辦法　　第一條 為建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市政公用行業(yè)市場，提高市政公用行業(yè)的效率和服務質量，保障公眾利益及經營者的合法權益，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)規(guī)定，依據(jù)《河南省人民政府辦公廳轉發(fā)省建設廳等部門關于加快全省市政公用行業(yè)改革意見的通知》（豫政辦〔2004〕106號）精神，制定本辦法。河南省建設廳關于印發(fā)河南省市政公用行業(yè)特許經營管理實施辦法的通知(點擊： 136 次) （十六）城市建設投資體制改革和市政公用事業(yè)改革是一項全新的事業(yè)，情況比較復雜，要慎重決策，逐步推開。提倡成立環(huán)衛(wèi)專業(yè)公司，鼓勵城市園林綠化單位開展以結合本身業(yè)務為主的有償服務，多種經營。（十五）城市環(huán)衛(wèi)、市政管養(yǎng)維護、園林綠化等單位要實行政事分開，按任務量撥付經費，預算包干、節(jié)約留用，超支不補。在重點支持發(fā)展城市公共交通骨干企業(yè)的前提下，適當發(fā)展其它客運。公交企業(yè)要加快內部改革，實行定崗定員，減員增效，競爭上崗，優(yōu)勝劣汰。供水、供氣、供熱等企業(yè)要深化內部改革，精簡機構，分流人員，節(jié)約支出，增加效益，擴大積累，實現(xiàn)良性發(fā)展。（十三）供水、供氣、供熱等企業(yè)可改為國有獨資企業(yè)，也可以組建為國家控股的有限責任公司、股份公司。三、加快市政公用事業(yè)體制改革，建立市政公用事業(yè)運行和經營機制 （十二）城市市政公用事業(yè)的改革要建立以國有企業(yè)為主體、多種經濟形式并存的市政公用事業(yè)運行機制，建立政府對市政公用產品、服務價格監(jiān)督管理，財政補貼和市場補償相結合的市政公用事業(yè)經營機制。已列入計劃建設污水處理廠的城市，經批準可收取污水處理費。二、積極推進市政公用事業(yè)價格改革（十）城市供水、供氣、供熱等企業(yè)要在法律、法規(guī)和政策的允許范圍內，按照“對居民保本微利、對工商企事業(yè)單位合理計價”的原則，有計劃地適時對城市市政公用事業(yè)價格進行調整。各級城建、財政、審計部門要管好用好這項資金，定期進行監(jiān)督審計。（七）要把利用外資的重點放在吸引外商直接投資上，鼓勵外商投資、建設、經營城市道路、橋梁、供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等項目。（六）對已出臺的市政設施配套費、城市綠化費、城市污水處理費等要嚴格按收支兩條線管理，專項用于城市基礎設施建設，不得挪作他用。（五）遵循“級差地租”原理，城市土地資源的利用要走以地生財、以地興城的路子，在盤活城鎮(zhèn)國有土地資產上作文章。（四）對已建成的城市市政基礎設施的經營權、股權，經批準可以進行出讓、轉讓。有條件的要大膽采用ＢＯＴ（建設－－經營－－轉讓）、ＴＯＴ（轉讓－－經營－－轉讓）方式，逐步實現(xiàn)與國際市場的接軌。（二）各市應組建城市建設投資公司，作為本級城市建設的投資主體和國有資產的經營者，依法進行城建資金的籌集，承擔債權債務，承擔國有資產保值增值責任。要加快城市化和城市現(xiàn)代化進程，促進城市建設與經濟建設協(xié)調發(fā)展，必須加快城市建設投資體制改革和城市市政公用事業(yè)改革。河南省人民政府關于加快城建投資體制改革和市政公用事業(yè)改革的通知河南省建設廳關于印發(fā)河南省市政公用行業(yè)特許經營管理實施辦法的通知關于加快全省市政公用行業(yè)改革的意見中共河南省委、河南省人民政府關于進一步深化國有企業(yè)改革的決定河南省人民政府關于加快城建投資體制改革和市政公用事業(yè)改革的通知頒布單位：河南省人民政府改革開放以來，我省城市基礎設施建設投入加大，城市功能不斷完善，城市面貌大大改觀。但是我省城鎮(zhèn)數(shù)量少、規(guī)模小，城市化水平不高，城市市政公用基礎設施人均水平仍比較低，與我省經濟總量在全國的位置極不相稱。為此，現(xiàn)就有關問題通知如下：一、加大城建投資體制改革力度，多渠道籌集城市基礎設施建設資金（一）要逐步建立健全由地方政府投入、城市基礎設施有償使用（有償服務）、公用事業(yè)合理計價，吸引社會資金和引進外資等多渠道、多元化的投融資體制。（三）在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理的前提下，按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，鼓勵社會資本、私人資本、國外資本投資城市市政基礎設施建設。也可以采取資產收益抵押、股份合作等融資方式籌集城市市政基礎設施建設資金。出讓、轉讓的范圍和形式由各市政府自行決定。國有土地使用權的出讓收益用途，要按省政府有關規(guī)定執(zhí)行。財政部門要按計劃和工程進度及時撥付。（八）城市維護建設資金必須足額征收，專項用于城市維護建設，不得隨意減、免、坐支、截留、挪用。（九）市政公用設施建設要按照城市總體規(guī)劃和經濟社會發(fā)展計劃，對項目布局、資源配置、經濟合理性和技術先進性等進行嚴格論證和選擇，補充和完善項目庫，做到建設一批項目，儲備一批項目，保持合理的在建規(guī)模。（十一）在實行分類水價的基礎上，對居民用水逐步推行階梯水價；對其它用水逐步推行容量水價和計量水價相結合的兩部制水價；為保證供水高峰期供水，對水資源緊缺或季節(jié)性消費明顯的城市可實行季節(jié)性水價。污水處理費成本按管理體制單獨核算，計入城市供水價格。現(xiàn)有的國有市政公用企業(yè)要按照《公司法》的要求，建立產權清晰、政企分開、職責明確、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度。除管網部分外，可擴大非公有制經濟股份的比重，包括實行特許經營。（十四）各城市政府都要積極探索在市場經濟條件下扶持公交企業(yè)發(fā)展的新路子，逐步建立公交事業(yè)發(fā)展資金。要改善企業(yè)經營狀況，提高服務水平。大型公交企業(yè)可逐步改組為國家投資或多方投資的有限責任公司，出租車企業(yè)可改為有限責任公司、股份公司。同時要加快內部改革步伐，減員增效，競爭上崗，下崗分流。支持市政企業(yè)組建企業(yè)集團，跨地區(qū)承建市政工程。各級城市政府要切實加強對這項工作的領導，解決好改革中遇到的問題和矛盾，不斷把改革推向深入。 豫建城〔2004〕72號各省轄市建委（建設局）、公用局、市政局：現(xiàn)將《河南省市政公用行業(yè)特許經營管理實施辦法》印發(fā)給你們，請結合本地實際，認真貫徹執(zhí)行。 　　第二條 本辦法所稱市政公用行業(yè)特許經營，是指政府按照有關法律、法規(guī)規(guī)定，通過市場競爭機制選擇市政公用行業(yè)投資者或經營者，明確其在一定期限和范圍內經營某項市政公用行業(yè)產品或提供某項服務的制度。第四條 省建設行政主管部門負責對全省市政公用行業(yè)實施特許經營活動進行監(jiān)督和指導。市、縣（市）市政公用行業(yè)主管部門（以下簡稱主管部門）負責本轄區(qū)市政公用行業(yè)特許經營的具體實施。評審委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密?！　〉诹鶙l 國有市政公用企事業(yè)單位，在完成規(guī)范性企業(yè)改制的基礎上按照規(guī)定的程序提出申請的，主管部門可優(yōu)先授予其特許經營權，并簽訂特許經營協(xié)議。第八條 市政公用行業(yè)產品和服務價格的審定和監(jiān)管，按照《河南省人民政府辦公廳轉發(fā)省建設廳等部門關于加快全省市政公用行業(yè)改革意見的通知》（豫政辦〔2004〕106號）的規(guī)定執(zhí)行。 第十條 獲得特許經營權的企業(yè)應加強對生產設施、設備的運行維護和更新改造，確保設施完好和設施的先進性，并將設施運行情況定期報告主管部門。因緊急情況需要搶修時，特許經營者可以先實施搶修，同時報告有關部門，并補辦有關手續(xù)。第十三條 主管部門應當制定特許經營項目的臨時接管應急預案。特許經營者對取消特許經營權的決定不服的，可依法提起訴訟。被取消特許經營權的企業(yè)在三年內不得參與市政公用行業(yè)特許經營競標。第十六條 本辦法由省建設行政主管部門負責解釋。第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 省建設廳、發(fā)展改革委、財政廳、國資委、人事廳、編辦、勞動保障廳、國土資源廳、監(jiān)察廳、工商局、地稅局等部門《關于加快全省市政公用行業(yè)改革