【正文】 國有中小企業(yè)凈資產(chǎn)提倡全部由受讓方買斷，實現(xiàn)國有資產(chǎn)全部退出。一次繳納確有困難的，由新企業(yè)制定分期補繳計劃，并與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)簽訂補繳協(xié)議，補繳期限一般不超過三年。企業(yè)改制時，距國家法定退休年齡不足5年(含5年)或在企業(yè)工作30年以上(含30年)的職工，包括符合該條件、改制前已辦理內(nèi)退手續(xù)的職工和未辦理內(nèi)退手續(xù)的在崗職工，可實行內(nèi)部退養(yǎng)，待達到法定退休年齡后再辦理退休手續(xù)。五、債務處理其他企業(yè)原劃撥土地需以出讓方式處置的，受讓方應一次性繳清宗地地價40—60％的土地出讓金。已核銷的應收賬款實行帳銷債留，新企業(yè)繼續(xù)保留追索權(quán)，收回的資金仍為原資產(chǎn)所有者所有。(八)其他改制形式?！　　　∪?、組織領(lǐng)導　　(十三)各級黨委、政府要從落實“三個代表”重要思想的高度，把國有企業(yè)改革作為當前經(jīng)濟工作的重中之重，列入重要議事日程，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，明確目標，落實責任，狠抓落實。購買方一次性付清價款的，可給予一定比例的優(yōu)惠。國有企業(yè)應通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、收購兼并、合資合作、債轉(zhuǎn)股、規(guī)范上市及職工持股等形式，吸引境內(nèi)外資本，改造、改組成投資主體多元化的股份有限公司或有限責任公司。市政公用行業(yè)改革在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，由各級政府負責組織實施。2004年10月1日前的連續(xù)工齡（工作年限）視同繳費年限，不再補繳基本養(yǎng)老保險費。城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓金主要用于非經(jīng)營性市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過事改企和企業(yè)改制，實現(xiàn)政府主管部門與市政公用企業(yè)在人事管理、財務、經(jīng)營決策等方面徹底脫鉤，使市政公用企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的獨立的市場競爭主體。 （一）指導思想。 省建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財政廳、國資委、人事廳、編辦、勞動保障廳、國土資源廳、監(jiān)察廳、工商局、地稅局等部門《關(guān)于加快全省市政公用行業(yè)改革的意見》己經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本部門實際，、必真貫徹執(zhí)行。 第十條 獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)應加強對生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的運行維護和更新改造，確保設(shè)施完好和設(shè)施的先進性，并將設(shè)施運行情況定期報告主管部門。各級城市政府要切實加強對這項工作的領(lǐng)導，解決好改革中遇到的問題和矛盾，不斷把改革推向深入。污水處理費成本按管理體制單獨核算，計入城市供水價格。（三）在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理的前提下，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，鼓勵社會資本、私人資本、國外資本投資城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（五）遵循“級差地租”原理，城市土地資源的利用要走以地生財、以地興城的路子，在盤活城鎮(zhèn)國有土地資產(chǎn)上作文章。供水、供氣、供熱等企業(yè)要深化內(nèi)部改革，精簡機構(gòu)，分流人員，節(jié)約支出，增加效益，擴大積累，實現(xiàn)良性發(fā)展?！　〉谌龡l 本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等行業(yè)依法實施特許經(jīng)營的，執(zhí)行建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（建設(shè)部令第126號）和本辦法。取消特許經(jīng)營權(quán)并實施臨時接管的，必須按照有關(guān)的法律、法規(guī)的規(guī)定進行，并召開聽證會。 （二）目標。 （二）投融資方式改革。 （三）經(jīng)營模式改革。市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等事業(yè)單位要將非經(jīng)營性設(shè)施日常養(yǎng)護作業(yè)人員分離出來，組建多種形式的股份制企業(yè)，成為自主經(jīng)營的市場主體。 三、政策措施 有事業(yè)費的改企單位，已離退休人員的養(yǎng)老金由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按所在城市2004年12月企業(yè)人均養(yǎng)老金標準支付，與原單位待遇的差額部分，可由原單位用事業(yè)費或自有資金支付。 市政公用各行業(yè)改制時國有資產(chǎn)處置、變現(xiàn)的收益，應首先用于支付本行業(yè)的改革費用，剩余或不足部分，在本城市市政公用各行業(yè)之見統(tǒng)一調(diào)劑使用。探索對企業(yè)高級管理人員實行以資產(chǎn)保值增值為主要內(nèi)容的年薪制、股權(quán)、期權(quán)等激勵機制，并依其經(jīng)營業(yè)績進行獎懲。對于產(chǎn)品無市場、浪費資源、污染嚴重、技術(shù)落后、資產(chǎn)質(zhì)量低劣、長期虧損、扭虧無望、資不抵債的企業(yè)，要堅決依法破產(chǎn)關(guān)閉，使其盡快退出市場。各地也要結(jié)合實際，成立相應的工作機構(gòu)。三、資產(chǎn)處置(二十三)企業(yè)改制時，原企業(yè)要依法與職工變更或解除勞動合同，規(guī)范和建立新型勞動關(guān)系?？鄢馁Y產(chǎn)由改制后的企業(yè)經(jīng)營，用于上述人員今后專項費用的支出。在資產(chǎn)評估的基礎(chǔ)上，由產(chǎn)權(quán)持有人組織企業(yè)擬定實施方案，與相關(guān)部門就債權(quán)債務、資產(chǎn)剝離、安置職工等問題進行充分協(xié)商，經(jīng)職代會(或職工大會)審議通過并形成決議后，由企業(yè)主管部門或企業(yè)集團公司報同級國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組或政府授權(quán)機構(gòu)審批。主要用于補助省屬改制企業(yè)的職工安置和彌補社保資金的不足等，由省國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組審批使用。本意見自下發(fā)之日起試行。(三十八)各級政府和經(jīng)貿(mào)、財政、工商、稅務、國土資源、勞動和社會保障等部門要主動做好服務，根據(jù)本意見精神，制定有關(guān)辦法，簡化、規(guī)范有關(guān)辦事程序。企業(yè)改制過程中的其他收費，按省政府體改辦、省計委、經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察廳、財政廳、審計廳、省政府糾風辦《關(guān)于整頓與規(guī)范企業(yè)改革改組改造過程中的收費行為的通知》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。賒股還款期限一般不超過5年，期間收益用于還配股款。原企業(yè)職工由新企業(yè)重新聘用的，可在職工自愿的基礎(chǔ)上，將其轉(zhuǎn)作新企業(yè)的股本或債權(quán)。(十九)國有企業(yè)依法破產(chǎn)后，國有劃撥土地使用權(quán)(合法抵押的除外)不進入破產(chǎn)財產(chǎn)，由同級政府收回，采取適當方式予以處置，所獲土地收益優(yōu)先用于安置破產(chǎn)企業(yè)職工。土地出讓收益優(yōu)先用于安置職工，具體辦法由各省轄市人民政府制定?！　?十一)分離企業(yè)辦社會職能，減輕企業(yè)負擔?！　?七)支持和鼓勵骨干企業(yè)利用品牌和資信優(yōu)勢，兼并、收購、重組相關(guān)企業(yè)，壯大企業(yè)實力。　　(二)目標：加快國有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整和改組步伐，加大國有企業(yè)公司制改造力度，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。 2009年度退休的，發(fā)給補貼基數(shù)的10％；2010年1月1日（含）后退休的，不再發(fā)給該項補貼。 市政公用行業(yè)事業(yè)單位進行企業(yè)化改革，執(zhí)行《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門河南省工程勘察設(shè)計單位體制改革實施意見的通知》（豫政辦〔2003〕110號）的相關(guān)政策。對直接關(guān)系居民生活的供水、供熱、供氣、公共交通、垃圾處理、污水處理等行業(yè)的產(chǎn)品與服務價格和收費標準，要按照《中華人民共和國價格法》的有關(guān)規(guī)定，在充分考慮資源的合理配置和保證社會公共利益的前提下，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，根據(jù)行業(yè)平均成本并兼顧企業(yè)合理利潤，也可采取舉行聽證會等多種形式廣泛征求群眾的意見予以確定。要進一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，深化企業(yè)內(nèi)部人事、勞動和收入分配三項制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強企業(yè)活力和發(fā)展能力。有效經(jīng)營市政公用行業(yè)無形資產(chǎn)，通過有償競買等辦法，出讓加氣站經(jīng)營權(quán)以及道路、橋梁、廣場、路燈、停車場等市政公用設(shè)施的冠名權(quán)、廣告權(quán)、收費權(quán)等，新增出租汽車一律實行經(jīng)營權(quán)出讓。第十七條 各市可依據(jù)本辦法制定實施細則。與投標人有利害關(guān)系者不得進入相關(guān)項目的評審委員會，已經(jīng)進入的應當更換。（十五）城市環(huán)衛(wèi)、市政管養(yǎng)維護、園林綠化等單位要實行政事分開，按任務量撥付經(jīng)費，預算包干、節(jié)約留用，超支不補。各級城建、財政、審計部門要管好用好這項資金，定期進行監(jiān)督審計。河南省人民政府關(guān)于加快城建投資體制改革和市政公用事業(yè)改革的通知河南省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)河南省市政公用行業(yè)特許經(jīng)營管理實施辦法的通知關(guān)于加快全省市政公用行業(yè)改革的意見中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于進一步深化國有企業(yè)改革的決定河南省人民政府關(guān)于加快城建投資體制改革和市政公用事業(yè)改革的通知頒布單位：河南省人民政府改革開放以來，我省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大，城市功能不斷完善，城市面貌大大改觀。（八）城市維護建設(shè)資金必須足額征收，專項用于城市維護建設(shè)，不得隨意減、免、坐支、截留、挪用。大型公交企業(yè)可逐步改組為國家投資或多方投資的有限責任公司，出租車企業(yè)可改為有限責任公司、股份公司。評審委員會成員的名單在中標結(jié)果確定