【正文】 法的基本指導思想和教育立法的基本原則、規(guī)定了教育活動的基本法律規(guī)范。1教育法的淵源：法律的淵源是指法的效力的淵源，即法律規(guī)范的外部表現(xiàn)形式，它們是由不同的國家機關(guān)制定或認可的具有不同法律效力的規(guī)范性法律文件；教育法的淵源是國家根據(jù)法定的職權(quán)和程序制定的關(guān)于教育方面的規(guī)范性文件。它是教育法、教育法律文件及教育法律條文的內(nèi)容，而教育法的各種規(guī)范性文件或法律條文是教育法律規(guī)范的載體，它們之間是內(nèi)容和形式的關(guān)系。從以下幾個方面來理解：（1）教育法是一種行為規(guī)范（2）教育法是由國家制定或認可的行為規(guī)范（3）教育法是以國家強制力保證實施的行為規(guī)則教育法的特征和原則：特征：（1）教育法的規(guī)定具有公定力（2）教育法的規(guī)定性具有強制性（3）教育法具有多變性的特點（4）在教育法之上沒有統(tǒng)一的法典。教育法的含義：教育法：是由國家制定或認可并由國家強制保證實施的調(diào)整和規(guī)定教育活動、教育關(guān)系的行為規(guī)范的總稱。（2）政策和法律有著共同的本質(zhì)，這是政策和法律保持協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)，但在一定條件下，政策與法律之間會發(fā)生不一致，甚至相互抵觸的情況。它們的內(nèi)容都體現(xiàn)了以工人階級為領(lǐng)導的廣大勞動人民在教育領(lǐng)域中的根本利益和共同意志；它們的根本任務都是為了落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，保證教育的社會主義方向，促進教育的改革與發(fā)展，培養(yǎng)德智體等方面全面發(fā)展的社會主義發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人，使教育更好地為社會主義現(xiàn)代化建設服務。（5）繼續(xù)推進教育法律的實施與監(jiān)督工作。（3）運用法律手段，推進、促進、深化教育改革。三是教育領(lǐng)域中的權(quán)利和義務的一致性，還體現(xiàn)在行使權(quán)利的同時，應當履行相應的義務）（5）教育法制統(tǒng)一的原則（教育法制統(tǒng)一是指有關(guān)教育的法律法規(guī)由國家機關(guān)統(tǒng)一制定，統(tǒng)一實施，對全體公民和法人組織具有普遍約束力；教育法制統(tǒng)一的原則，在法律效力上體現(xiàn)為“下位法服從上位法”；在法律適用上，特別法可優(yōu)先適用于一般法）推進我國依法治教的具體措施：（1）提高教育法律意識，轉(zhuǎn)變教育管理觀念。意義：教育機會平等原則的確立，對于在社會主義市場經(jīng)濟的條件下，逐步消除因地區(qū)之間經(jīng)濟、文化、教育發(fā)展的差別和公民家庭之間經(jīng)濟狀況的差別而造成的受教育機會的不平等現(xiàn)象，為公民的自我發(fā)展提供平等的條件，具有十分重大的意義。這一原則指公民在受教育方面享有權(quán)利和履行義務具有平等的法律地位。（1）堅持教育社會主義方向的原則（這是依法治教的根本原則。依法治教應予以遵循的基本原則有哪些？如何理解？依法治教的基本原則是指我國教育立法、執(zhí)法、司法活動所遵循的一般原則，它既是依法治教的基本原則，也是我國教育工作應當遵循的基本原則。因此在深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育的新形勢下，依法治教工作對推進教育事業(yè)發(fā)展具有重要作用。依法治教的基本要求是什么？實現(xiàn)這一基本要求應當具備哪些條件？基本要求：有法可依，有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究具備條件：（1）具有完備的教育法律、法規(guī)體系；（2）具有嚴格、公正的教育執(zhí)法制度；（3）具有高素質(zhì)的教育執(zhí)法隊伍；（4）提高全社會的教育法律意識；（5）具有健全的有關(guān)教育的民主與監(jiān)督制度?！督逃叻ㄒ?guī)》學習提綱依法治教的含義：是依據(jù)法律來管理教育，規(guī)范教育行為。即在社會主義民主的基礎(chǔ)上，使教育工作逐步走上法制化、規(guī)范化軌道。結(jié)合實際，談談加強依法治教，推進依法治教的必要性依法治教是實施依法治國方略的重要組成部分；是提高全民族法律素質(zhì)，培養(yǎng)現(xiàn)代化建設人才的基礎(chǔ)性工程；是維護社會穩(wěn)定和青少年合法權(quán)益的重要措施；是教育發(fā)展的內(nèi)在要求和廣大青少年家長的迫切期望。（1）依法治教是發(fā)揚社會主義民主、加強黨的領(lǐng)導在教育領(lǐng)域的直接體現(xiàn)和必然要求；（2）依法治教是社會主義市場經(jīng)濟條件下，教育進一步改革與發(fā)展的客觀需要；（3）依法治教是教育行政部門改變領(lǐng)導方式、依法行政、提高行政管理效率與水平的必然選擇；（4）依法治教是培養(yǎng)一代新人，實施科教興國戰(zhàn)略的有力保證。這些原則是我國社會主義建設的總原則在教育法制建設中的具體體現(xiàn)，也是國家教育基本政策的集中體現(xiàn)，反映了我國社會主義教育制度的基本性質(zhì)和教育工作的基本規(guī)律。）（2）受教育機會平等的原則（法律依據(jù)為《教育法》第九條規(guī)定。在對教育機會平等概念的理解上，一般包括起點上的平等、過程上的平等和終點上的平等這三個基本環(huán)節(jié)。）（3）教育活動符合國家和社會公共利益的原則（一是要求在中國境內(nèi)實施的教育活動必須對國家和人民負責，而不是對個人或小團體負責，不能因個人或小團體的利益而損害國家、人民和社會的公共利益；二是我國的教育事業(yè)屬于公益事業(yè)；三是教育的公共性原則還要求教育活動必須接受國家和社會依法進行的管理和監(jiān)督；四是教育的公共性原則還體現(xiàn)在教育與宗教相分離）（4）權(quán)利和義務相一致的原則（一是教育領(lǐng)域中的權(quán)利和義務的一致性，體現(xiàn)在受教育的權(quán)利和義務在法律規(guī)定的條件下是統(tǒng)一的；二是教育領(lǐng)域中的權(quán)利和義務的一致性，也體現(xiàn)在權(quán)利和義務的相互依存。（2）依法治教的重要條件是有法可依。（4）初步建立新的運行機制，不斷提高教育行政部門依法行政能力與水平。教育法律與教育政策的異同：相同點：我國的教育法律和教育政策在本質(zhì)上是一致的。不同點：（1）制定的主體不同（在制定主體上，法律、法規(guī)只能由特定的國家機關(guān)制定，而黨的各級領(lǐng)導機關(guān)和各級國家機關(guān)，甚至社會團體的領(lǐng)導機關(guān)都可以成為政策制定的主體）（2）表現(xiàn)的形式不同（教育政策通常是以決議、決定、綱要、通知、意見、指示等文件形式出現(xiàn)的，而法律則是以法律條款規(guī)范性文件的形式表現(xiàn)的）（3）實施方式不同（黨的政策一般是通過黨的各級組織和全體黨員去執(zhí)行；法律的實施則具有普遍的約束力，要求任何機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和公民都必須遵守）（4）作用不同（黨的教育政策是教育法律的基礎(chǔ)和靈魂，而教育法律則是教育政策的具體化、定型化，是教育政策的一種特定的表現(xiàn)形式）正確處理教育法律與教育政策的關(guān)系：（1）政策是法律的基礎(chǔ)和靈魂，而法律是政策的特定表現(xiàn)形式，因此法律的制定和執(zhí)行必須在政策指導下進行。（3）在保持與法律協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政策和法律各自的優(yōu)勢，相互配合，既要發(fā)揮政策對教育改革與發(fā)展的指導作用，又要維護教育法律的權(quán)威，嚴格依法辦事，發(fā)揮教育的規(guī)范性作用，共同為實現(xiàn)教育改革與發(fā)展宏偉目標，促進社會主義現(xiàn)代化建設服務。它是統(tǒng)治階級教育意志的反映，也體現(xiàn)了教育規(guī)律和一個國家絕大多數(shù)人民的教育利益，其目的是保證和維護教育活動的有效性、有序性和正義性?；驹瓌t：（1）方向性原則（2）公益性原則（3）平等性原則（4）終身性原則作用：（1）教育法的規(guī)范作用（指引作用；評價作用；教育作用；預測作用；強制作用）（2）教育法的社會作用（保障我國教育的正確方向、保障和促進我國教育事業(yè)的發(fā)展、保障按教育規(guī)律辦教育、保障有關(guān)各方在教育上的合法權(quán)益、可以極大地提高教育管理的效率）教育法律規(guī)范的含義：是指通過一定的法律條文表現(xiàn)出來的、具有自己內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)的一般行為規(guī)則。1教育法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)：法定條件、行為準則、法律后果。我國教育法的主要淵源有：憲法、教育法律、教育行政法規(guī)、地方性教育法規(guī)、教育規(guī)章以及教育條約和協(xié)定等。1教育法律關(guān)系：教育法律關(guān)系的含義及特征：教育法律關(guān)系含義：是指由教育法律規(guī)范所確認和調(diào)整的、表現(xiàn)為教育法律關(guān)系主體之間權(quán)利和義務聯(lián)系的社會關(guān)系。教育法律關(guān)系構(gòu)成要素有三：即教育法律關(guān)系主體、教育法律關(guān)系客體和教育法律關(guān)系內(nèi)容。教育法律關(guān)系主體：是指教育法律關(guān)系的參加者，即在教育法律關(guān)系中享有權(quán)利和承擔義務者，是教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素之一。教育法律關(guān)系客體：是指教育法律關(guān)系的權(quán)利、義務所指向的對象，即教育法律關(guān)系客觀化的表現(xiàn)形式，是教育法律關(guān)系構(gòu)成的要素之一，一般包括物、行為、與人身相聯(lián)系的精神財富等。法律上的義務：是指法律關(guān)系主體依法承擔的責任，表現(xiàn)為義務承擔者必須依法實施一定的作為或不作為。1法學視角上學校的概念與特點：法學視角上學校的概念：學校是按照一定社會的需要，有目的、有計劃、有組織地對年青一代進行培養(yǎng)和教育的場所。根據(jù)社會發(fā)展的需要，法律有權(quán)干預學校的辦學方向、發(fā)展規(guī)模等；第二必須經(jīng)主管機關(guān)批準設立和登記注冊，否則不能成立；第三學校一經(jīng)批準設立和登記冊，就享有自己的權(quán)利和義務。1我國學校的法律地位：（1）學校是法律、法規(guī)的授權(quán)組織。1建立學校的基本條件與程序：學校設立的基本條件：設立學校應具備組織、人員、物質(zhì)、經(jīng)費等四方面的基本條件。設立學校的程序：《教育法》第二十七條明確規(guī)定：“學校及其其他教育機構(gòu)的設立、變更和終止，應當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審核、批準、注冊或者備案手續(xù)。（對學生的處分方式共六種：警告、嚴重警告、記過、留校察看、勒令退學、開除學籍）（5）對受教育者頒發(fā)相應的學業(yè)證書（6）聘任教師及其他職工，實施獎勵或者處分（7）管理、使用本單位的設施和經(jīng)費（8）拒絕任何組織和個人對教育教學活動的非法干涉（9）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。1學校在實施義務教育中應承擔的職責：（1）尊重和保障適齡兒童、少年享有接受義務教育的權(quán)利，按時接納其入學，不得開除接