【正文】 據 ? 水土流失重點防治區(qū)分為四級 ， 即國家級 、 省級 、 市級和縣級 （二）水土流失重點防治區(qū)的保護和治理 ? 法律規(guī)定 ?第二十一條 禁止毀林、毀草開墾和采集發(fā)菜。 對水土流失潛在危險較大的區(qū)域 ， 應當劃定為水土流失重點預防區(qū)；對水土流失嚴重的區(qū)域 ， 應當劃定為水土流失重點治理區(qū) 。 省 、 自治區(qū) 、 直轄市人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域的水土流失調查并公告調查結果 ， 公告前應當將調查結果報國務院水行政主管部門備案 。 ? 把完成水土保持任務的情況作為評價各級政府工作的內容之一 ， 嚴格考核獎懲 ， 促進責任政府的建設 。 ? 把水土流失防治任務定量化 、 指標化 ， 把各級 、 各部門的責任層層分解并落實 。 目標責任制和考核獎懲制度 水土流失調查制度 水土流失重點防治區(qū)制度 水土保持規(guī)劃制度 崩塌滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)公告制度 地貌植被保護制度 陡坡禁墾制度 水土保持方案制度 水土保持 “ 三同時 ” 制度 生產建設項目水土保持設施驗收制度 1 水土保持重點工程建設和運行管護制度 1 水土保持生態(tài)效益補償制度 1 水土保持補償費制度 1 水土保持監(jiān)督檢查制度 1 水土保持監(jiān)測公告制度 1 生產建設項目水土保持監(jiān)測制度 1 其他制度 （ 宣傳 、 教育 、 科技推廣 、 舉報 、 表彰和獎勵 、公眾參與 、 行政代履行制度等 ） 二 新法的主要制度 ? 法律規(guī)定 ? 第四條 國家在水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū) ，實行地方各級人民政府水土保持目標責任制和考核獎懲制度 。 第七章 附則 （ 第五十九條至第六十條 ） ?明確了單設水土保持機構的職責 。 二是增強了可操作性。 在第四章 治理 （ 第三十條至第三十九條 ） ?強化了水土保持方案制度 ?完善了水土保持投入保障機制 ?完善了水土保持的技術路線 在第五章 監(jiān)測和監(jiān)督 （ 第四十條至第四十六條 ） ?強化了水土保持監(jiān)督管理 ?強化了水土保持的監(jiān)測 監(jiān)測預報是水土保持事業(yè)的一項基礎性工作 ， 新法全面予以加強 第六章 法律責任 （ 第四十七條至第五十八條 ） ?強化了法律責任 。 在第二章 規(guī)劃 （ 第十條至第十五條 ） ?強化了水土保持規(guī)劃的法律地位 新法確定了水土保持規(guī)劃的原則、重點、內容、報批審核程序和組織實施主體，明確規(guī)劃一經批準就須嚴格執(zhí)行。 新法在原法 6章 42條的基礎上 ， 修改 、 補充和完善了 7章 60條 ， 增加了 1章 18條 ， 內容大大豐富 。 ? 修訂背景 六個方面： ? 已不適應落實科學發(fā)展觀 、 建設生態(tài)文明 、 實踐可持續(xù)發(fā)展治水思路以及社會主義市場經濟體制的要求 ? 各級地方人民政府的水土保持責任不明確 ， 水土保持公共服務和社會管理職責不完善 ， 影響了水土保持工作的開展 ? 各類生產建設活動的大量增加 ， 人為水土流失仍在加劇 ? 水土保持行政許可方面的規(guī)定不具體 ? 原法水土保持預防 、 保護 、 治理的措施不夠健全 ? 原法法律責任的種類和手段較為單一 ， 處罰力度不夠 ， 操作性差 ?修訂過程 2022年 6月啟動，水利部領導掛帥，歷時 5年，歷程艱辛。熱烈歡迎參加兵團 新 《 水土保持法 》 學習班 的各位領導和學員 新 《 水土保持法 》 的重點內容 和主要制度 二 〇 一 一年五月 烏魯木齊 提 綱 一、新法的修訂過程和重點內容 二、新法的主要制度 2022年 12月 25日 第十一屆全國人大常委會第十八次會議 ， 以154票贊成 、 2票反對 、 3票棄權高票通過了修訂后的水土保持法 。 這是我國水土保持事業(yè)發(fā)展的重要里程碑 。經過過了“ 5關”層層嚴格審查： ? 國務院法制辦 ? 國務院常務會議 ? 全國人大環(huán)資委 ? 全國人大法律委和常委會法工委 ? 第十一屆全國人大常委會的審議審查 。 概括起來有 10個方面的重點內容： 在第一章 總則 （ 第一條至第九條 ） ?強化了政府的水土保持責任 ， 體現在四個方面 。體現在四個方面 在第三章 預防 （ 第十六條至第二十九條 ） ?突出 “ 預防為主 ， 保護優(yōu)先 ” 的方針 ， 強化了特殊區(qū)域的四個方面的禁止性和限制性規(guī)定 新法分別對崩塌 、 滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū) ， 水土流失嚴重 、 生態(tài)脆弱區(qū)以及 25度以上陡坡地作出了禁止和限制容易導致或加劇水土流失活動的規(guī)定 ， 擴大了保護范圍 ，強化了保護措施 。 一是增加了可操作性。 三是加大了處罰力度，提高了違法成本。 縣以上地方人民政府根據當地實際情況設立的水土保持機構 ，行使新法規(guī)定的水行政主管部門水土保持職責 。 ?目的意義 ? 促進地方政府對水土保持工作的重視和領導 。 ? 增加政府水土保持工作的透明度 。 目標責任制和考核獎懲制度 地方各級人民政府水土保持目標責任制和考核獎懲制度 ， 包括 明確制度適用范圍 具體考核獎懲措施 明確制度責任標準 適用范圍 上一級人民政府在其確定的重點預防區(qū)和重點治理區(qū)范圍內 ，對下一級人民政府進行考核和獎懲 具體措施 ? 水土保持工作目標任務完成情況作為評價指標，確定考核程序，將考核結果與獎懲掛鉤 責任標準 ? 預防保護、監(jiān)督管理 ? 綜合治理、監(jiān)測預報 ? 宣傳教育、科學技術 ? 水土保持方案編報率、實施率和驗收率 ? 水土保持投入占財政收入的比例等 ? 實施水土保持目標責任制和考核評價制的具體內容 ? 法律規(guī)定 ? 第十一條 國務院水行政主管部門應當定期組織全國水土流失調查并公告調查結果 。 水土流失調查制度 ? 水土流失調查及其公告是水土保持工作的重要基礎 ? 有利于各級政府掌握水土流失狀況 ， 為制定防治方略和宏觀經濟政策提供重要支撐 ? 水土流失調查結果的公告內容 ? 水土流失調查及其公告的主體 ? 國家級：水利部 ? 省 級：省級水行政主管部門 ? 全國水土流失調查及其公告與省級水土流失調查及其公告的關系 ? 省級調查與公告一般應服從全國性定期調查的總體部署 ? 省級水行政主管部門在水土流失調查結果公告前須向水利部備案 （ 一 ） 水土流失重點防治區(qū)的劃分與公告 ? 法律規(guī)定 ? 第十二條 縣級以上人民政府應當依據水土流失調查結果劃定并公告水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū) 。 水土流失重點防治區(qū)制度 ? 劃分水土流失重點防治區(qū)是開展水土保持工作的重要基礎 ? 劃分目的 :實行分區(qū)防治 ， 分類指導 ， 有效開展水土流失預防和治理 。禁止在水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)鏟草皮、挖樹兜或者濫挖蟲草、甘草、麻黃等。 ?第三十條 國家加強水土流