【正文】 謝 謝！ 。 （六）資質(zhì)管理 資質(zhì)管理單位： 中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)，專(zhuān)業(yè)委員會(huì)承擔(dān)具體工作。 ? 建成的水土保持工程應(yīng)有明確的管理維護(hù)要求。施工過(guò)程應(yīng)注重保護(hù)表土與植被。 3 施工單位的管理 ? 施工期應(yīng)嚴(yán)格控制和管理車(chē)輛機(jī)械運(yùn)行范圍，防止擴(kuò)大對(duì)地表擾動(dòng)。作好資金的使用管理工作，專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)款、專(zhuān)用。 2 建設(shè)單位及職責(zé) ? 組織領(lǐng)導(dǎo)與管理 ： 成立水土保持方案實(shí)施管理機(jī)構(gòu)，并設(shè)專(zhuān)人（專(zhuān)職或兼職）負(fù)責(zé)水土保持工作。變動(dòng)較大的，如主要措施的規(guī)模、位置發(fā)生變化時(shí)，按方案報(bào)批程序報(bào)原方案審批機(jī)關(guān)審批，此類(lèi)屬方案變更。 ? 方案變更與設(shè)計(jì)變更 施工單位在實(shí)施水土保持方案時(shí)，當(dāng)設(shè)計(jì)內(nèi)容變更時(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定實(shí)施報(bào)批程序。 （五）方案落實(shí) 1 方案后的銜接 ? 落實(shí)初步設(shè)計(jì)文件 初步設(shè)計(jì)階段可不單獨(dú)進(jìn)行水土保持審批，只要將水土保持方案確定的各類(lèi)水土流失防治措施、工程量及所需費(fèi)用進(jìn)一步落實(shí)，由建設(shè)單位或主管部門(mén)一并主持、水土保持專(zhuān)業(yè)參加審查即可。 審批內(nèi)容： 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和組成、項(xiàng)目建設(shè)的總體要求、建設(shè)單位在工程建設(shè)中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)做好的主要工作、明確驗(yàn)收要求。 3 方案審批 審批主體： 各級(jí)水行政主管部門(mén)或其所屬的水土保持機(jī)構(gòu)。 技術(shù)評(píng)審的條件： 方案評(píng)審會(huì)應(yīng)具備相應(yīng)的條件，沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)條件的不能召開(kāi)會(huì)議。 評(píng)審專(zhuān)家的基本要求： 資歷和能力要求；對(duì)水土保持工作熟悉；從業(yè)經(jīng)歷要求；年齡要求；道德與作風(fēng)要求。省級(jí)審批項(xiàng)目，省站、技術(shù)服務(wù)中心、學(xué)會(huì)等。建設(shè)單位在拿到審查意見(jiàn)后，應(yīng)行文向相應(yīng)的水行政主管部門(mén)申請(qǐng)批復(fù)。編制單位依據(jù)技術(shù)評(píng)審單位出具的評(píng)審意見(jiàn)修改完善形成水土保持方案的報(bào)批稿后，送技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)復(fù)核。但技術(shù)評(píng)審時(shí)間除外。 初步設(shè)計(jì)審查： 經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案應(yīng)當(dāng)納入下階段設(shè)計(jì)文件中，落實(shí)水土流失防治措施和投資概算，初步設(shè)計(jì)審查時(shí)應(yīng)當(dāng)有水土保持方案審批機(jī)關(guān)參加。第三，水土保持方案報(bào)告表由開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)審批。 特例： 第一，中央立項(xiàng)，征占地面積不足 50hm2且挖填土石方總量不足 50萬(wàn) m3的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，水土保持方案報(bào)告書(shū)可委托省級(jí)水行政主管部門(mén)審批，但編制水土保持方案的單位仍需持有甲級(jí)資質(zhì)。 水土保持方案報(bào)告書(shū)和方案報(bào)告表： 凡征占地面積在 1hm2以上或者挖填土石方總量在 1萬(wàn) m3以上的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編報(bào)水土保持方案報(bào)告書(shū)；其他開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編報(bào)水土保持方案報(bào)告表。 修 訂： 三區(qū)和其他易造成水土流失的區(qū)域可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。 近期任務(wù)： 加強(qiáng)水土保持技術(shù)規(guī)范的宣傳培訓(xùn)工作；加強(qiáng)水土保持方案后續(xù)設(shè)計(jì)工作；加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作；完善全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)工作；做好示范帶動(dòng)和懲處督促工作等。 （二）水土保持方案管理 1 目標(biāo)與任務(wù) 目標(biāo)： 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí) 《 水土保持法 》 ，堅(jiān)決控制人為水土流失和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧，以水土資源的可持續(xù)利用和維系良好生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。 《 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定 》 、 《 水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法 》 、 《 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法 》 、地方政府規(guī)章、部門(mén)規(guī)范性文件等。 ?第五十六條 違反本法規(guī)定 ， 開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成水土流失 ， 不進(jìn)行治理的 ， 由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期治理；逾期仍不治理的 ，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)可以指定有治理能力的單位代為治理 ， 所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān) 。 ? 第十三條第四款 編制水土保持規(guī)劃 ， 應(yīng)當(dāng)征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn) 。 ? 表彰和獎(jiǎng)勵(lì)制度 ? 公眾參與制度 ? 法律規(guī)定 ? 第九條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與水土保持工作 。 ? 科技推廣制度 ?法律規(guī)定 ? 第七條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持水土保持科學(xué)技術(shù)研究 ， 提高水土保持科學(xué)技術(shù)水平 ， 推廣先進(jìn)的水土保持技術(shù) ，培養(yǎng)水土保持科學(xué)技術(shù)人才 。 同時(shí) ，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu) ， 可以根據(jù)工作需要 ， 對(duì)其所屬行政區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失情況開(kāi)展監(jiān)測(cè) ， 監(jiān)測(cè)成果作為評(píng)價(jià)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作的重要依據(jù) ， 監(jiān)測(cè)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由各級(jí)政府承擔(dān) 。 ?生產(chǎn)建設(shè)單位定期將監(jiān)測(cè)成果報(bào)告當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén) ， 當(dāng)出現(xiàn)水土流失隱患和重大危害事件時(shí) ， 須立即向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)報(bào)告 。 從事水土保持監(jiān)測(cè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。 ? 自 2022年以來(lái) ， 水利部每年都發(fā)布水土保持公報(bào) ， 一些省級(jí)水行政主管部門(mén)也陸續(xù)發(fā)布了水土保持公報(bào) 。 ? 水利部和省級(jí)水行政主管部門(mén)建立和完善水土保持監(jiān)測(cè)信息發(fā)布和共享機(jī)制 。 ? 發(fā)布公告對(duì)制定水土流失防治與生態(tài)建設(shè)政策 、 編制水土保持規(guī)劃 、 評(píng)價(jià)與檢查水土保持及生態(tài)建設(shè)重大工程成效 、 實(shí)行政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制 、 保證社會(huì)公眾充分享有知情權(quán) 、 參與權(quán) 、 監(jiān)督權(quán) ， 都具有重要作用 。 ? 法律規(guī)定 ? 第四十二條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)和省 、 自治區(qū) 、 直轄市人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持監(jiān)測(cè)情況 ， 定期對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行公告： （ 一 ） 水土流失類(lèi)型 、 面積 、 強(qiáng)度 、 分布狀況和變化趨勢(shì)； （ 二 ） 水土流失造成的危害； （ 三 ） 水土流失預(yù)防和治理情況 。 ? 流域管理機(jī)構(gòu)是國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)的派出機(jī)構(gòu) 。 ? 被監(jiān)督檢查的人員 ， 須按照法律規(guī)定配合監(jiān)督檢查工作 。被檢查單位或者個(gè)人對(duì)水土保持監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合 ， 如實(shí)報(bào)告情況 ，提供有關(guān)文件 、 證照 、 資料；不得拒絕或者阻礙水政監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù) 。 被檢查單位或者個(gè)人拒不停止違法行為 ， 造成嚴(yán)重水土流失的 ， 報(bào)經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn) ， 可以查封 、 扣押實(shí)施違法行為的工具及施工機(jī)械 、 設(shè)備等 。 ? 第二十九條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén) 、 流域管理機(jī)構(gòu) ， 應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查 ， 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理 。 ? 法律規(guī)定 ? 第四十三條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)水土保持情況進(jìn)行監(jiān)督檢查 。 ? 水土保持功能：水土保持設(shè)施 、 地貌植被所發(fā)揮或蘊(yùn)藏的有利于保護(hù)水土資源 、 防災(zāi)減災(zāi) 、 改善生態(tài) 、 促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步等方面的作用 。 ? 計(jì)征范圍：生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中損壞水土保持設(shè)施和地貌植被 ，致使其水土保持功能喪失或者降低 ， 且不能恢復(fù)其原有水土保持功能的 ， 都應(yīng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi) 。 專(zhuān)項(xiàng)水土流失預(yù)防和治理由水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施 。 ?實(shí)施要點(diǎn) ? 開(kāi)展研究探索 ， 確保納入國(guó)家生態(tài)效益補(bǔ)償制度 。 ? 國(guó)家建立和完善水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制 ， 有利于解決生態(tài)保護(hù)和建設(shè)資金短缺的問(wèn)題 ， 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 ， 緩解不同地區(qū)因資源稟賦 、 生態(tài)功能定位不同導(dǎo)致的發(fā)展不平衡問(wèn)題 ， 促進(jìn)共同富裕 ， 實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)雙贏 。