【正文】 車輛設(shè)備零部件招標采購，健全評價機制，嚴格對車輛設(shè)備供應(yīng)商的審查。對檢查指導(dǎo)的單位在短時期內(nèi)發(fā)生責(zé)任事故或重大問題的，必須認真分析原因，對能發(fā)現(xiàn)問題而未及時發(fā)現(xiàn)以及發(fā)現(xiàn)問題后未及時采取果斷措施解決的，以及沒有按規(guī)定時間、范圍檢查到位的，應(yīng)嚴格追究檢查指導(dǎo)人員的檢查失職責(zé)任。應(yīng)突出高鐵和客車安全，針對安全風(fēng)險關(guān)鍵項點、突出問題實施重點控制和專項整治，對高鐵和客車發(fā)生的事故、故障及典型安全問題，做到件件分析、盯住不放、立即解決。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要及時研究解決，對嚴重問題應(yīng)通報，對影響安全的嚴重問題，應(yīng)實行督辦。針對安全關(guān)鍵和突出問題、事故暴露問題、季節(jié)性安全重點和上級部署，組織開展專項安全監(jiān)督檢查和安全隱患排查整治，促進作業(yè)標準落實，規(guī)范安全管理，防控安全風(fēng)險。豐富監(jiān)督檢查手段，采取明查與暗訪相結(jié)合的方式，綜合運用添乘檢查、全過程盯控、安全包保、專題調(diào)研、調(diào)閱視頻音頻資料、監(jiān)控數(shù)據(jù)分析等多種手段，依法合規(guī)、對規(guī)對標，重點檢查規(guī)章標準執(zhí)行、安全管理制度落實、人員培訓(xùn)、設(shè)備質(zhì)量、應(yīng)急處置管理、安全風(fēng)險管控、安全問題整治情況。第二十五條 車輛部門應(yīng)健全完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)管理人員的安全監(jiān)督檢查制度，明確安全監(jiān)督檢查的人員范圍、檢查重點、檢查頻次和質(zhì)量要求，根據(jù)安全重點工作部署和月度安全風(fēng)險預(yù)警，結(jié)合季節(jié)性安全特點和安全實際，以作業(yè)指導(dǎo)書的貫徹落實執(zhí)行情況為檢查重點，對關(guān)鍵作業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵處所、關(guān)鍵時段開展安全監(jiān)督檢查，并將落實情況納入對干部的安全績效考核。加大表彰獎勵和推廣學(xué)習(xí)力度，大力營造“學(xué)技練功、崗位爭先”的良好氛圍，全面落實干部逐級負責(zé)、職工崗位達標的基本要求。第二十三條 注重發(fā)揮先進典型的示范作用。車輛新技術(shù)、新設(shè)備、新規(guī)章、新工藝投入應(yīng)用前，以及生產(chǎn)組織、作業(yè)方式變化前，應(yīng)對車輛有關(guān)人員進行必要的適應(yīng)性培訓(xùn)和安全教育。第二十一條 總公司所屬單位應(yīng)按規(guī)定督促組織鐵路車輛從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，以規(guī)章制度、崗位職責(zé)、作業(yè)標準、應(yīng)知應(yīng)會、崗位風(fēng)險、案例教育、應(yīng)急處置等為重點進行適應(yīng)性培訓(xùn)，推行以作業(yè)指導(dǎo)書為主要內(nèi)容的實作技能培訓(xùn)、技能評價和技能競賽活動，并建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。鐵路車輛從業(yè)人員須經(jīng)培訓(xùn)考核合格，有關(guān)人員按規(guī)定持證上崗?？偣舅鶎賳挝粦?yīng)結(jié)合實際，組織制定相應(yīng)的車輛專業(yè)管理評價工作標準，并抓好落實。對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患要責(zé)令整改，提出改進和加強安全工作的意見建議。第十七條 車輛部門應(yīng)制定安全監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查人員的行為規(guī)范、工作標準。第十五條 車輛部門應(yīng)按規(guī)定參加有關(guān)鐵路交通事故的調(diào)查、分析和處理，配合調(diào)查、分析涉及本專業(yè)的鐵路交通事故，提交專業(yè)調(diào)查報告，堅持“四不放過”的原則，查明事故原因、嚴格考核追責(zé)、制定防控措施、迅速落實整改，規(guī)范建立事故統(tǒng)計分析管理制度。應(yīng)依據(jù)相應(yīng)的規(guī)程、標準，按照最小作業(yè)單元進行設(shè)置和編制，明確職工的作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)步驟、作業(yè)標準、工裝設(shè)備、檢測器具、安全事項等內(nèi)容，在符合“實際、實用、實效”原則基礎(chǔ)上，務(wù)求簡練，當(dāng)技術(shù)標準調(diào)整、作業(yè)環(huán)境變化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性能改動以及工作內(nèi)容需要補充時，應(yīng)根據(jù)實際及時修、建、補、廢，定期發(fā)布。第十二條 車輛段負責(zé)貫徹執(zhí)行總公司、總公司所屬單位有關(guān)車輛安全技術(shù)的各項規(guī)章制度、實施細則和安全措施，及時制定、細化車輛有關(guān)安全技術(shù)規(guī)章落實要求和實施辦法，并將技術(shù)規(guī)章標準轉(zhuǎn)化為可具體操作的作業(yè)指導(dǎo)書，充分發(fā)揮基層生產(chǎn)單位安全管控能力，不斷夯實安全基礎(chǔ)，強化現(xiàn)場作業(yè)控制。第十條 總公司車輛主管部門負責(zé)組織貫徹落實國家和有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，組織制定車輛專業(yè)相關(guān)規(guī)章制度和標準，負責(zé)對總公司所屬單位車輛部門安全管理工作進行督導(dǎo)檢查和考核評價。車輛部門組織制定的技術(shù)規(guī)章、技術(shù)標準、作業(yè)辦法等有關(guān)制度，必須符合安全生產(chǎn)要求；總公司所屬單位應(yīng)依據(jù)本規(guī)則和其他安全生產(chǎn)規(guī)章制度，進一步細化完善具體辦法措施，全面加強和規(guī)范安全管理工作。有關(guān)鐵路車輛管理和作業(yè)人員要履行安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，嚴格遵守規(guī)章制度，執(zhí)行作業(yè)標準和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)。第七條 國家、有關(guān)行業(yè)主管部門和總公司發(fā)布的技術(shù)規(guī)章和安全生產(chǎn)管理制度是車輛部門安全工作的基本準則，必須嚴格遵守，不得違背。第六條 總公司所屬單位分管車輛的負責(zé)人對本單位車輛安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第四條 車輛部門要堅持“三點共識”和“三個重中之重”，以創(chuàng)新發(fā)展為主線，以落實“安全管理規(guī)范化、現(xiàn)場作業(yè)標準化、檢查整治常態(tài)化”為重點，嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷完善“安全管理、過程控制、責(zé)任落實”等體系和安全工作制度建設(shè)，持續(xù)強化安全管理基礎(chǔ)，確保車輛安全持續(xù)穩(wěn)定。國鐵控股企業(yè)、實施委托運輸管理的合資鐵路企業(yè)、國鐵受委托實施調(diào)度指揮的鐵路企業(yè)車輛安全管理工作應(yīng)符合本規(guī)則有關(guān)規(guī)定。中國鐵路總公司鐵路車輛安全管理規(guī)則第一章 總 則第一條 為全面加強中國鐵路總公司（以下簡稱總公司）車輛部門安全管理工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，保障鐵路運輸安全、人身安全和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中國鐵路總公司安全管理規(guī)定》（鐵總安監(jiān)【2015】10號），制定本規(guī)則。第二條 本規(guī)則適用于總公司及所屬單位車輛安全管理工作。第三條 車輛部門應(yīng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，以保障鐵路運輸安全、車輛設(shè)備質(zhì)量安全、勞動安全等生產(chǎn)安全為目標，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面推行安全風(fēng)險管理，提高安全生產(chǎn)管理水平。第五條 要堅持“安全第一、以人為本、風(fēng)險管理、基礎(chǔ)取勝、從嚴管理”的基本原則，始終把安全作為車輛部門各項工作的生命線，始終把確保安全放在各項工作首位，以保證高鐵、客車和勞動安全為重點，準確把握鐵路車輛安全風(fēng)險全系統(tǒng)性、全過程性和易發(fā)多變性特點，突出管理問題是主要風(fēng)險源，強化源頭控制，嚴把關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實管理責(zé)任，防范安全風(fēng)險，要狠抓基層、基礎(chǔ)、基本功，強化車輛段（含動車段、動車客車段、客車車輛段，貨車車輛段，下同）和車間管理，加強班組建設(shè)，嚴格現(xiàn)場控制，全面提高車輛部門安全管理水平。要按照領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、分工負責(zé)、專業(yè)負責(zé)和崗位負責(zé)的要求，明確車輛部門安全生產(chǎn)職責(zé)，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實施車輛部門安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；保證車輛部門安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查車輛部門安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施車輛部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。各級管理人員應(yīng)嚴格落實崗位安全責(zé)任制，承擔(dān)安全管理責(zé)任，規(guī)范安全管理行為。第八條 本規(guī)則是車輛部門安全管理的基本規(guī)定。第二章 基本制度第九條 總公司及所屬單位車輛部門應(yīng)按照管理權(quán)限，分級負責(zé)車輛專業(yè)規(guī)章制度和標準的制定、補充、修改、廢止、審核、發(fā)布等，并對規(guī)章制度的內(nèi)容負責(zé)。第十一條 總公司所屬單位負責(zé)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，貫徹落實國家、有關(guān)行業(yè)、總公司的車輛相關(guān)規(guī)章制度、標準和安全生產(chǎn)管理規(guī)定，及時制定、細化車輛有關(guān)安全規(guī)章制度和標準、實施細則和安全措施，并將車輛技術(shù)規(guī)章轉(zhuǎn)化為可具體操作的檢修工藝、作業(yè)標準；負責(zé)組織對車輛段進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、督導(dǎo)檢查和考核評價。第十三條 作業(yè)指導(dǎo)書是保證崗位第一責(zé)任人作業(yè)質(zhì)量的工藝性文件，是促進崗位作業(yè)標準落實，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為，實現(xiàn)職工“零風(fēng)險”作業(yè)的基本保證，也是現(xiàn)場作業(yè)的唯一標準。第十四條 車輛部門應(yīng)逐級建立健全并組織落實“每日安全信息跟蹤分析、每周安全分析、每月安全分析、安全問題深度分析、安全對話會、典型事故和安全問題交班分析通報、安全預(yù)警”等安全工作制度，加強影響動車、客車和勞動安全等安全信息的追蹤調(diào)查和分析，深入查找專業(yè)管理、安全管理和現(xiàn)場控制中存在的問題，研判安全風(fēng)險，及時提出防控措施，并督促落實。第十六條 總公司車輛主管部門負責(zé)鐵路車輛行車設(shè)備故障統(tǒng)計、分析、考核及評價工作；總公司所屬單位車輛部門是車輛行車設(shè)備故障的專業(yè)管理部門，負責(zé)鐵路車輛行車設(shè)備故障上報、調(diào)查、處理、分析、統(tǒng)計工作，建立鐵路車輛行車設(shè)備故障報告、處置及管理制度，加強與行車調(diào)度、安監(jiān)值班人員的聯(lián)系和溝通，及時掌握發(fā)生的與車輛有關(guān)的行車設(shè)備故障信息；負責(zé)對管內(nèi)及本屬車輛發(fā)生的行車設(shè)備故障迅速反應(yīng)，及時組織對故障原因進行分析，查找真實原因，確定責(zé)任單位，并制定相應(yīng)的防范措施；定期對發(fā)生的車輛行車設(shè)備故障進行統(tǒng)計分析，落實責(zé)任和考核。要加強安全管理問題的檢查調(diào)研，及時提出整改意見。第十八條 總公司車輛主管部門負責(zé)總公司所屬單位車輛專業(yè)管理評價工作，確定評價方案，制定評價標準，建立評價機制，組織評價工作；車輛專業(yè)管理評價按照客觀科學(xué)、標準統(tǒng)一、公正公平的實施原則，從安全、效率、質(zhì)量、生產(chǎn)、經(jīng)營、設(shè)備及重點工作等方面，每月統(tǒng)計總公司所屬單位車輛專業(yè)評價月度、累計得分和排名，每半年進行評價考核和排名通報，使安全獎懲與崗位、層級風(fēng)險責(zé)任緊密掛鉤，促進安全管理職責(zé)、工作標準及工作流程全面落實。第三章 職工素質(zhì)第十九條 總公司車輛主管部門提出車輛專業(yè)崗位準入標準、崗位設(shè)置和鐵路職工技能培訓(xùn)規(guī)范要求的建議，督促落實資格性培訓(xùn)制度。第二十條 總公司所屬單位車輛部門要配合相關(guān)部門全面掌握人員配置相關(guān)規(guī)定和實際到位情況，根據(jù)生產(chǎn)組織、作業(yè)方式及車輛專業(yè)崗位設(shè)置標準，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實人員配備；要嚴格按照規(guī)定優(yōu)先配備關(guān)鍵崗位作業(yè)人員，并保證人員的預(yù)備率。進入車輛有關(guān)生產(chǎn)場所的勞務(wù)派遣、委外作業(yè)、路外施工及學(xué)習(xí)、實習(xí)等人員，車輛段必須對其進行鐵路安全生產(chǎn)基本知識、專業(yè)基本操作技能的教育和培訓(xùn)，并記錄在案。第二十二條 總公司及所屬單位車輛部門要定期組織開展職業(yè)技能競賽，選拔培養(yǎng)優(yōu)秀技能人才，組織開展以學(xué)標、對標、達標為主要內(nèi)容的崗位練兵活動，定期開展非正常情況應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。大力推進標準化創(chuàng)建活動，在車輛部門各層級選樹標桿典型，并與職工的晉職、收入掛鉤，以點帶面，逐步推開。第四章 監(jiān)督檢查第二十四條 車輛部門各級干部應(yīng)堅持深入生產(chǎn)一線，掌握實際情況，注重大數(shù)據(jù)分析，掌握安全規(guī)律，制定工作措施，對有利于車輛