【正文】 的規(guī)定。同時，明確其他物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負(fù)責(zé)。 目前，居民住宅區(qū)一般由物業(yè)管理單位進(jìn)行管理，但大多數(shù)物業(yè)管理單位的管理范圍未明確消防管理內(nèi)容，致使居民住宅區(qū)的消防管理職責(zé)不清，消防安全工作難以落實。 其他物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負(fù)責(zé)。目前，大多數(shù)多產(chǎn)權(quán)建筑的管理，包括建筑消防安全的管理都是委托物業(yè)單位統(tǒng)一管理的，但也有一些多產(chǎn)權(quán)建筑的管理沒有委托物業(yè)單位，可以允許其產(chǎn)權(quán)單位、使用單位共同組成管理機構(gòu)對涉及公共消防安全的事項社行統(tǒng)一管理，也可以在明確各自應(yīng)負(fù)的管理責(zé)任的前提下委托統(tǒng)一管理。[說明]本條是關(guān)于建筑物多產(chǎn)權(quán)單位之間及其與使用單位之間消防安全責(zé)任的規(guī)定。同時，針對一些建筑物產(chǎn)權(quán)所有者，在建筑物尚不具備消防安全條件時，擅自出租給使用者的情況，明確規(guī)定產(chǎn)權(quán)所有者應(yīng)當(dāng)提供符合消防要求的建筑物。 針對實行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理單位與建筑物產(chǎn)權(quán)所有單位之間，在消防安全管理上往往互相推諉、披皮，致使消防安全管理責(zé)任不請，消防安全責(zé)任制不落實的狀況，規(guī)定在訂立承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理合同時，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定并結(jié)合實際情況明確各自在消防設(shè)施、滅火器材以及日常消防安全管理等方面的責(zé)任，要求各方在其使用、管理范圍內(nèi)履行相應(yīng)的消防安全職責(zé)。承包、承租或者受委托經(jīng)營、管理的單位應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定，在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。未確定消防安全管理人的單位，由單位消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)實施消防安全管理，此條還對消防安全管理人的職責(zé)作了明確規(guī)定，要求消防安全管理人定期向消防負(fù)責(zé)人報告單位消防安全情況，并授權(quán)其就涉及消防安全的重大問題及時向消防安全責(zé)任人報告，即明晰職責(zé)分工，又體現(xiàn)權(quán)責(zé)的統(tǒng)一性，確保各項消防安全管理工作的落實。單位可以根據(jù)實際需要，確立了單位消防安全管理人，并在單位消防安全責(zé)任人領(lǐng)導(dǎo)下具體組織實施消防安全管理工作。[說明]本條是關(guān)于單位消防安全管理人職責(zé)的規(guī)定。 消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。 第七條 單位消防安全責(zé)任人對本單位消防安全工作負(fù)責(zé)，必須有明確的消防安全管理職責(zé)，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。（七）組織制定符合本單位實際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實施演練。（六）根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊、義務(wù)消防隊；（五）組織防火檢查，督促落實火災(zāi)隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題；（四）確定逐級消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實施消防制度和保障消防安全的操作規(guī)程；（三）為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費和組織保障；（二）將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實施年度消防工作計劃；（一）貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況；單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：消防安全責(zé)任 第六條 第二章[說明]本條是關(guān)于單位建立消防安全責(zé)任制和消防安全職責(zé)的規(guī)定。為此，需明確指出，省級以上黨委、人大、政府和政協(xié)所屬的機關(guān)事務(wù)管理部門的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全管理工作全面負(fù)責(zé)。此條確立了單位的主要負(fù)責(zé)人是單位消防安全責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位的消防安全工作。法人成立應(yīng)當(dāng)具備以下條件：一是依法成立；二是必要的財產(chǎn)或者經(jīng)費；三是有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所；四是能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。 單位分為具有法人資格和不具備法人資格兩種，即法人單位和非法人單位。法人單位的法定代表人或非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。 第四條 消防法律、法規(guī)、規(guī)章包括：《消防法》和其他法律中涉及消防工作的有關(guān)內(nèi)容；國務(wù)院制定的有關(guān)消防工作的行政法規(guī)，各省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會和省會市、自治區(qū)首府、經(jīng)濟特區(qū)所在地以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的有關(guān)消防工作的部門規(guī)章，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府制定的規(guī)章；國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及其化強制性消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。單位應(yīng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章（以下統(tǒng)稱消防法規(guī)），貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的消防工作方針，履行消防安全職責(zé)，保障消防安全。 第三條“企業(yè)”按照現(xiàn)行法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)包括國有、集體、私營、三資等不同所有制和不同經(jīng)營管理方式的各類企業(yè)。 《消防法》第四條規(guī)定，“軍事設(shè)施、礦井地下部分、核電廠的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理”。[說明]本條是關(guān)于本規(guī)章適用范圍的規(guī)定。本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱單位）自身的消防安全管理。 第二條尤其是目前我國正處在社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、企業(yè)改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，經(jīng)濟成份、經(jīng)營方式趨于多元化，各類企業(yè)大量涌現(xiàn)，由于一些單位內(nèi)部的消防安全管理工作十分薄弱，導(dǎo)致誘發(fā)火災(zāi)的因素相應(yīng)增多，重特大火災(zāi)事故時有發(fā)生。只有社會各個單位切實履行消防安全職責(zé)，落實消防安全管理措施，才能有效預(yù)防和遏制火災(zāi)事故的發(fā)生。[說明]本條是關(guān)于本規(guī)章立法宗旨和立法依據(jù)的規(guī)定。做好《規(guī)定》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實施工作，對進(jìn)一步推動單位落實自身的消防安全責(zé)任制，推進(jìn)消防工作法制化、社會化進(jìn)程，具有十分重要的意義?！稒C關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》條文說明 《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），已于2001年11月14日由公安部令第61號發(fā)布，自2002年5月1日起施行。《規(guī)定》在總結(jié)近年來消防安全工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，依據(jù)《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）第十四條、第十六條有關(guān)規(guī)定，對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)的消防責(zé)任和消防安全管理要求進(jìn)行了細(xì)化。 第一章總則 第一條為了加強和規(guī)范機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》，制定本規(guī)定。 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位是組成社會的基本單元，其在消防安全管理工作的主體地位、作用是政府和監(jiān)督部門無法替代的。雖然《消防法》第十四條、十六條對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全職責(zé)和有關(guān)的消防安全管理工作作了規(guī)定，但比較原則，操作性不強，許多單位在具體執(zhí)行過程中難以全面貫徹落實。因此，進(jìn)一步明確、細(xì)化單位的消防安全責(zé)任和消防安全管理要求，對于預(yù)防和減少火災(zāi)事故具有重要意義。 法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 該規(guī)定中“單位”的表述，沿用《消防法》中機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的稱謂。因此，文具該《規(guī)定》中的“單位”不包括軍事設(shè)施、礦井地下部分、核電廠等單位。 個體工商戶不屬于“單位”，不適用本《規(guī)定》。[說明]本條是關(guān)于單位消防安全管理工作應(yīng)遵循的方針、原則的規(guī)定。 履行消防安全職責(zé)，規(guī)范消防安全管理，提高自防自救能力，保障自身的消防安全，是單位依法做好消防安全管理工作的基本要求，也是單位應(yīng)盡的法律義務(wù)，體現(xiàn)了消防安全管理工作中單位依法自我管理、自負(fù)責(zé)任的基本原則。[說明]本條是關(guān)于單位設(shè)立消防安全責(zé)任人的規(guī)定。法人是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。法人代表是指依照法律或法人組織章程規(guī)定，代表法人行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人。 鑒于省級以上黨委、人大、政府和政協(xié)機關(guān)的消防安全管理工作，通常由其機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)。 第五條單位應(yīng)當(dāng)落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級和崗位安全職責(zé)，確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人。 此條要求單位在法定代表人或主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位消防安全管理工作前提下，落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位的消防安全責(zé)任人，對本級、本崗位的消防負(fù)責(zé)，建立起本單位內(nèi)部自上而下的逐級消防安全責(zé)任制度。[說明]本條是關(guān)于單位消防安全責(zé)任人消防安全職責(zé)的規(guī)定。消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保障單位消防工作計劃、經(jīng)費和組織保障等重大事項的落實，保障消防安全工作納入本單位的整體決策和統(tǒng)籌安排，并與生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、科研等工作同步進(jìn)行、同步發(fā)展。消防安全管理人對單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，實施和組織落實下列消防安全管理工作：（一）擬訂年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作；（二）組織制訂消防制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實；（三）擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案；（四）組織實施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作；（五）組織實施對本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通；（六）組織管理專職消防隊和義務(wù)消防隊；（七）在員工中組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實施和演練；