【正文】 實(shí)施的依據(jù)。這里說的可行性論證，是指專門為決定某一個(gè)項(xiàng)目是否合理、是否可行所作的深入論證，為決策提供科學(xué)依據(jù)。對于上述原則，項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員可以靈活掌握，也不必循規(guī)蹈矩，按部就班，項(xiàng)目思路的形成往往出現(xiàn)在一次非正式的交往中，甚至是一次酒會上。采用參與式的項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程，有利于在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段就調(diào)動(dòng)項(xiàng)目參與人員的積極性，集思廣益，使項(xiàng)目設(shè)計(jì)更為全面。上述六個(gè)方面，是設(shè)計(jì)項(xiàng)目內(nèi)容的基本原則。對于一個(gè)項(xiàng)目的思路，不能只有一種方案，而應(yīng)有若干種不同的選擇方案。其特點(diǎn)是雙方已經(jīng)有明確的合作意向和經(jīng)費(fèi)意向，但雙方都還沒有明確的項(xiàng)目指向，選題的過程就是在合作的基礎(chǔ)上逐漸明確項(xiàng)目指向的過程。如許多國際資助機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目，其特點(diǎn)是資助機(jī)構(gòu)沒有明確的項(xiàng)目指南，但申請者和資助者都有明確的申請意向，選題的過程是一個(gè)相互磋商和調(diào)整的過程。項(xiàng)目選題必須在指南的范圍之內(nèi)進(jìn)行，這時(shí)只要逐一考慮指南中的項(xiàng)目是否符合組織實(shí)際情況即可。選題通常有三種形式：(1)命題式選題。當(dāng)非營利組織顯示出自身良好的項(xiàng)目運(yùn)作效率，用少量的資金就有能力達(dá)到較好的項(xiàng)目成果時(shí)，更容易獲得項(xiàng)目支持。當(dāng)然，在項(xiàng)目建議書的書寫階段，特別是用英文書寫項(xiàng)目建議書，可以參考別的項(xiàng)目建議書的格式或形式。每個(gè)地方都有自己獨(dú)特的自然地理環(huán)境、人文資源(包括物質(zhì)和人力資源)環(huán)境，只有根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r和特色設(shè)計(jì)出來的項(xiàng)目才能更順利地實(shí)施。需要分析的有：以往的合作經(jīng)歷、高層領(lǐng)導(dǎo)變更情況、對方的合作意向等等。非營利組織設(shè)立的項(xiàng)目一般需要找到合作方(資助方)，向?qū)Ψ缴暾埶璧馁Y金。一般來說，在已完成項(xiàng)目的基礎(chǔ)上繼續(xù)深入或拓展是項(xiàng)目設(shè)計(jì)的重要方法，沒有任何基礎(chǔ)的新項(xiàng)目難度比較大，如果必須涉足新領(lǐng)域，則可行性論證需要做得更為詳細(xì)。非營利組織的宗旨是通過一系列的戰(zhàn)略規(guī)劃體現(xiàn)出來的，近期的戰(zhàn)略目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)其宗旨的“重要一步”，所以必須在設(shè)計(jì)項(xiàng)目的時(shí)候充分考慮，力求和戰(zhàn)略目標(biāo)方向一致。在設(shè)計(jì)項(xiàng)目的時(shí)候，需要注意如下六個(gè)方面的問題：。項(xiàng)目申請包括設(shè)計(jì)項(xiàng)目、可行性論證、書寫項(xiàng)目建議書三個(gè)部分。 項(xiàng)目申請非營利組織的項(xiàng)目管理始于項(xiàng)目申請，終于項(xiàng)目評估，基于評估的結(jié)果，再開始下一輪的項(xiàng)目申請。例如，理事長、秘書長等管理者都是按屆選舉產(chǎn)生的，而且經(jīng)常要吸收組織外部的人士加盟。非營利組織開展項(xiàng)目雖然不以營利為目的，但這并不表示項(xiàng)目管理不用顧及效率，這是一種誤解。例如，各種基金會、支持機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、國際組織、政府部門、企業(yè)等，做好項(xiàng)目選擇、可行性分析、項(xiàng)目建議書書寫等申請環(huán)節(jié)，有利于提高申請的成功率，保證項(xiàng)目的運(yùn)作效果。而在實(shí)際操作中，只要和當(dāng)前的戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)吻合即可。宗旨是一個(gè)非營利組織的最高行動(dòng)綱領(lǐng)，考慮項(xiàng)目立項(xiàng)及運(yùn)作項(xiàng)目時(shí)，必須緊密結(jié)合宗旨。按照資源來源，可以分為組織內(nèi)部項(xiàng)目和組織外部項(xiàng)目，一般來說，絕大多數(shù)屬于組織外部項(xiàng)目；按照項(xiàng)目資源來源的國別，可分為國內(nèi)項(xiàng)目和國際項(xiàng)目等；按照不同的領(lǐng)域劃分，可以分為扶貧項(xiàng)目、醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目、環(huán)保項(xiàng)目、教育培訓(xùn)項(xiàng)目等等。從眾多非營利組織所運(yùn)作的項(xiàng)目可以歸納出，所謂非營利組織的項(xiàng)目管理，是指這樣一個(gè)系統(tǒng)的過程：非營利組織為了實(shí)現(xiàn)其宗旨，通過項(xiàng)目申請的形式獲取資金、人力等社會資源，優(yōu)化配置所獲得的資源，有效地組織、計(jì)劃、控制項(xiàng)目的運(yùn)作過程，從而達(dá)到項(xiàng)目的既定目標(biāo)。非營利組織的項(xiàng)目管理和主流項(xiàng)目管理并不完全重合。在網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等手段的推動(dòng)下，目前項(xiàng)目管理的內(nèi)容發(fā)生了很大的變化。其主要內(nèi)容包括三個(gè)部分：項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目控制和組織管理。 非營利組織的項(xiàng)目管理及其原則項(xiàng)目管理作為一門學(xué)科最早出現(xiàn)在美國，其產(chǎn)生的直接動(dòng)力是建設(shè)和管理大型項(xiàng)目的需要。●項(xiàng)目運(yùn)作管理是非營利組織項(xiàng)目管理的核心環(huán)節(jié)，其內(nèi)容包括項(xiàng)目計(jì)劃、組織實(shí)施、控制與管理三個(gè)部分?！霰菊乱c(diǎn)●非營利組織的項(xiàng)目管理是指非營利組織為了實(shí)現(xiàn)其宗旨，通過項(xiàng)目的形式獲取、配置和有效利用各種社會資源的過程。本章從項(xiàng)目管理的基本理論出發(fā)，探討非營利組織項(xiàng)目選擇、可行性分析、申請、項(xiàng)目運(yùn)作管理及項(xiàng)目評估等問題。非營利組織的項(xiàng)目運(yùn)作過程包括籌款、志愿者招募、財(cái)務(wù)管理、組織活動(dòng)等重要的內(nèi)容。第九章、非營利組織的項(xiàng)目管理本章我們來學(xué)習(xí)非營利組織的項(xiàng)目管理。非營利組織不約而同地采用了項(xiàng)目運(yùn)作方式，絕大多數(shù)的非營利組織以項(xiàng)目的方式開展著各種活動(dòng)，甚至有的非營利組織就是為了運(yùn)作項(xiàng)目而成立的，其主體工作就是一個(gè)大型項(xiàng)目。因此，能不能申請到項(xiàng)目，能不能管理好項(xiàng)目，是關(guān)系到非營利組織生死存亡的大事，也是實(shí)現(xiàn)其宗旨的重要手段。全章分為四節(jié)：第1節(jié)介紹非營利組織項(xiàng)目管理及其主要原則；第2節(jié)討論項(xiàng)目申請；第3節(jié)具體介紹項(xiàng)目運(yùn)作管理的程序；第4節(jié)對項(xiàng)目評估作一概述?！耥?xiàng)目申請是非營利組織項(xiàng)目管理的首要環(huán)節(jié)，包括設(shè)計(jì)項(xiàng)目、可行性論證、書寫項(xiàng)目建議書三個(gè)部分?！耥?xiàng)目評估是非營利組織項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它是對已經(jīng)完成的項(xiàng)目的目標(biāo)達(dá)成情況、執(zhí)行過程、成效、項(xiàng)目管理能力所作的系統(tǒng)的、客觀的分析。它所研究的對象，主要是如何優(yōu)化定量的資金，運(yùn)用科學(xué)的運(yùn)籌和管理達(dá)到既定的項(xiàng)目目標(biāo)。項(xiàng)目管理的概念大約在20世紀(jì)80年代末引人中國。美國項(xiàng)目管理學(xué)會制定的“項(xiàng)目管理知識體系”(PMBOK)，建議項(xiàng)目管理應(yīng)包含九個(gè)領(lǐng)域的內(nèi)容：范圍管理、時(shí)間管理、成本管理、人力資源管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、質(zhì)量管理、采購管理、溝通管理以及集成管理，可供我們參考。一般來說，至少存在如下三個(gè)方面的區(qū)別：(1)主流項(xiàng)目管理側(cè)重于工程類項(xiàng)目，而非營利組織的項(xiàng)目管理側(cè)重于服務(wù)類項(xiàng)目；(2)主流項(xiàng)目管理主要以組織內(nèi)部立項(xiàng)為主，非營利組織的項(xiàng)目大多數(shù)向組織外部申請，內(nèi)部項(xiàng)目極少，所以申請工作顯得相當(dāng)重要；(3)主流項(xiàng)目管理注重營利，非營利組織的項(xiàng)目管理的主要目的則是為了實(shí)現(xiàn)其宗旨。按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，非營利組織的項(xiàng)目有各種不同的分類。根據(jù)非營利組織項(xiàng)目管理的特殊性，在實(shí)施項(xiàng)目管理的時(shí)候，需要遵循下列原則：。一般來說，對于眾多的可行項(xiàng)目，應(yīng)該優(yōu)先選擇那些和非營利組織宗旨吻合的項(xiàng)目。但是，如果組織尚有運(yùn)作項(xiàng)目的余力，對于企業(yè)或其他組織主動(dòng)要求合作的項(xiàng)目，即使和宗旨無關(guān)，出于組織發(fā)展的考慮，也可以適當(dāng)參與。非營利組織的項(xiàng)目通常向組織外部申請。非營利組織項(xiàng)目管理也需要控制成本，優(yōu)化資源，提高效率。項(xiàng)目管理的規(guī)范化對于提高非營利組織項(xiàng)目管理的成效有著重要意義，其原因是非營利組織的領(lǐng)導(dǎo)層更換比較頻繁。一套簡單而高效的規(guī)范化項(xiàng)目管理程序，有利于項(xiàng)目管理的可持續(xù)性。項(xiàng)目申請是非營利組織項(xiàng)目管理的首要環(huán)節(jié)，只有申請到了項(xiàng)目，才存在項(xiàng)目計(jì)劃、組織、執(zhí)行、控制、管理等一系列后續(xù)問題。 設(shè)計(jì)項(xiàng)目如何根據(jù)組織內(nèi)外部的實(shí)際情況，策劃、設(shè)計(jì)甚至憑空想出一些可供選擇的項(xiàng)目來?這是令項(xiàng)目管理者頗為頭疼的問題。包括近期戰(zhàn)略目標(biāo)和以往的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)兩部分。例如，一個(gè)為弱智兒童開展服務(wù)的組織把主要精力放在環(huán)保項(xiàng)目上顯然不合適，而設(shè)計(jì)一個(gè)改善在校兒童居住環(huán)境的項(xiàng)目可能更加合理。充分考慮對方的情況，顯然能提高申請的命中率。分析合作方的情況，需要收集一些必要的資料，這些資料一般從對方的公開資料以及網(wǎng)站上可以得到。要充分利用當(dāng)?shù)氐母鞣N資源，并分析所提供服務(wù)的市場需求。根據(jù)中國國際民間組織合作促進(jìn)會的經(jīng)驗(yàn)，最好不要在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段參考別的項(xiàng)目文件，因?yàn)檫@樣會限制項(xiàng)目設(shè)計(jì)人