【正文】 接軌，提高了中國石油天然氣集團(tuán)公司在國內(nèi)外市場的競爭力，赴海外施工作業(yè)隊(duì)伍得到合作伙伴和業(yè)主的好評,樹立了中國石油的良好形象。 員工職責(zé) （1）具有維護(hù)HSE企業(yè)文化的義務(wù)和權(quán)利； （2）接受HSE培訓(xùn)； （3）按照HSE文件完成工作任務(wù)； （4）接受HSE管理部門的檢查和監(jiān)督； （5）對事故，包括險(xiǎn)兆事故進(jìn)行報(bào)告； （6）參與HSE管理。 HSE管理代表的職責(zé) （1）對HSE整體表現(xiàn)負(fù)責(zé)； （2）保證所有生產(chǎn)現(xiàn)場納入詳細(xì)的HSE管理體系； （3）對體系各組成部分委派責(zé)任人； （4）確定和控制風(fēng)險(xiǎn)； （5）根據(jù)法律和上級部門要求組織生產(chǎn)； （6）實(shí)現(xiàn)HSE目標(biāo)，提高HSE管理持續(xù)改進(jìn)能力。 各職能管理部門的職責(zé)及HSE管理委員會(huì)的職責(zé) 各職能管理部門都有支持HSE管理體系建立和運(yùn)行的義務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的管轄范圍內(nèi)的HSE管理職責(zé)。 各專業(yè)健康、安全與環(huán)境管理部門的職責(zé) （1）負(fù)責(zé)HSE的專業(yè)技術(shù)管理，為集團(tuán)公司HSE決策提供技術(shù)支持； （2）組織對各直屬單位實(shí)施HSE工作計(jì)劃的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和監(jiān)測； （3）負(fù)責(zé)組織重、特大事故的調(diào)查和處理。 HSE最高管理者代表的職責(zé) （1）承擔(dān)委員會(huì)主任委托的所有職責(zé)； （2）制定HSE戰(zhàn)略目標(biāo)和表現(xiàn)指標(biāo)； （3）定期召開指導(dǎo)委員會(huì)會(huì)議，審定階段HSE工作報(bào)告； （4）組織審定集團(tuán)公司年度HSE工作計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施； （5）審批標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、慣例和指南。HSE指導(dǎo)委員會(huì)主任的職責(zé)是:（1）貫徹執(zhí)行國家健康、安全與環(huán)境的法律、法規(guī)；（2）負(fù)責(zé)HSE方針的全面建立和實(shí)施；（3）負(fù)責(zé)作出承諾；（4）主持HSE指導(dǎo)委員會(huì)會(huì)議，對重大問題進(jìn)行決策。HSE文化主要內(nèi)容體現(xiàn)在下列方面：（1）持續(xù)改進(jìn)HSE表現(xiàn)的信念；（2）鼓勵(lì)和促進(jìn)員工改善HSE表現(xiàn)；（3）每個(gè)員工的責(zé)任和義務(wù)都體現(xiàn)公司的HSE表現(xiàn)；（4）各個(gè)層次上的員工都參與HSE管理體系的建立和運(yùn)行；（5）自上而下地實(shí)施HSE管理承諾；（6）保證HSE管理體系的有效實(shí)施。 通過一體化HSE管理體系的好處 （1）作業(yè)部門實(shí)現(xiàn)HSE管理的更好組合； （2）集中為環(huán)境、質(zhì)量、健康與安全管理四個(gè)方面配置資源； （3）與政府環(huán)境控制機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)方保持更好的關(guān)系； （4）改善緊急狀況的應(yīng)急計(jì)劃； （5）工人具有更高的HSE整體意識(shí)； （6）與員工保持暢通的交流渠道； （7）培育接受外部HSE審核的文化； （8）增強(qiáng)HSE表現(xiàn)和企業(yè)功能。陳述內(nèi)容包括驗(yàn)證方法概述、報(bào)告準(zhǔn)確性、數(shù)據(jù)處理的可靠性和一致性及其他相關(guān)方面。通過核實(shí)報(bào)告內(nèi)容，評價(jià)其陳述的準(zhǔn)確性、數(shù)據(jù)的適宜性、內(nèi)部所有信息優(yōu)先級的符合性。通過數(shù)據(jù)核查，評價(jià)從現(xiàn)場到公司的數(shù)據(jù)傳遞過程、數(shù)據(jù)檢查和核查過程、存在問題和核查的交流情況。通過現(xiàn)場訪問調(diào)查，評價(jià)數(shù)據(jù)和處理方法的可靠性、公司指導(dǎo)方針的實(shí)施情況、是否包含所有的廢氣、廢水、廢渣排放源以及技術(shù)人員是否稱職等。超出評價(jià)報(bào)告內(nèi)容以外的評價(jià)，如對HSE管理過程的評價(jià)，對表現(xiàn)改進(jìn)的評價(jià)，與持股人觀點(diǎn)的一致性等。證實(shí)報(bào)告中有關(guān)整體表現(xiàn)的內(nèi)容與公司給予優(yōu)先考慮的方面及外部審核認(rèn)為重要的方面是一致的。驗(yàn)證報(bào)告中信息的可靠性，即內(nèi)容的精確性和數(shù)據(jù)的精確性。許多組織選擇驗(yàn)證方時(shí)都要考慮驗(yàn)證機(jī)構(gòu)的信譽(yù)可給驗(yàn)證報(bào)告中的信息帶來的信譽(yù)，因此驗(yàn)證可看作一種增加信譽(yù)的手段，可使讀者對報(bào)告擁有更多的信任。驗(yàn)證過程可以對HSE數(shù)據(jù)收集作出嚴(yán)格的評價(jià)，不但提高了數(shù)據(jù)的可信度，而且可使數(shù)據(jù)采集過程不斷得到改進(jìn)。驗(yàn)證過程通過公認(rèn)的評價(jià)程序?qū)?shù)據(jù)收集過程及收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的評價(jià)，保證了報(bào)告內(nèi)容的完整性和準(zhǔn)確性，免除了自我吹噓的嫌疑。報(bào)告提供的HSE表現(xiàn)信息具有透明性，增進(jìn)公司和持股人之間的相互信任。承諾是HSE管理的基本要求和動(dòng)力，自上而下的承諾和企業(yè)HSE文化的培育是體系成功實(shí)施的基礎(chǔ)。由以上分析可以看出： （1）各要素有一定的相對獨(dú)立性，分別構(gòu)成了核心、基礎(chǔ)條件、循環(huán)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)； （2）各要素又是密切相關(guān)的，任何一個(gè)要素的改變必須考慮到對其他要素的影響，以保證體系的一致性； （3）各要素都有深刻的內(nèi)涵，大部分有多個(gè)二級要素。除HSE方針和戰(zhàn)略目標(biāo)由高層領(lǐng)導(dǎo)制定外，其他內(nèi)容通常由企業(yè)的作業(yè)單位或生產(chǎn)單位為主體來制定和運(yùn)行。 （6）糾正與改進(jìn)：不作為單獨(dú)要素列出，而是貫穿于循環(huán)過程的各要素中。 （5）評審和審核：對體系、過程、程序的表現(xiàn)、效果及適應(yīng)性的定期評價(jià)。 （4）實(shí)施和監(jiān)測：對HSE責(zé)任和活動(dòng)的實(shí)施和監(jiān)測，及必要時(shí)所采取的糾正措施。 （3）評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理：對HSE關(guān)鍵活動(dòng)、過程和設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)的確定和評價(jià)，及風(fēng)險(xiǎn)控制措施的制定。 （2）規(guī)劃：具體的HSE行動(dòng)計(jì)劃，包括了計(jì)劃變更和應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃。這一部分雖然也參與循環(huán)，但通常具有相對的穩(wěn)定性，是做好HSE工作必不可少的重要條件，通常由高層管理者或相關(guān)管理人員制定和決定。 （2）組織機(jī)構(gòu)、資源和文件：良好的HSE表現(xiàn)所需的人員組織、資源和文件是體系實(shí)施和不斷改進(jìn)的支持條件。HSE管理體系的基本要素的幾個(gè)部分和內(nèi)容 體系要素及相關(guān)部分分為三大塊：核心和條件部分，循環(huán)鏈部分，輔助方法和工具部分。實(shí)施和監(jiān)控活動(dòng)的執(zhí)行和監(jiān)測及必要時(shí)如何采取糾正措施。評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理對活動(dòng)、產(chǎn)品及服務(wù)中健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的確定和評價(jià)，以及風(fēng)險(xiǎn)控制措施的制定 。這些要素中，領(lǐng)導(dǎo)和承諾是核心；方針和戰(zhàn)略目標(biāo)是方向；組織機(jī)構(gòu)、資源和文件作為支持；規(guī)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)是循環(huán)鏈過程。關(guān)鍵要素有：領(lǐng)導(dǎo)和承諾，方針和戰(zhàn)略目標(biāo)，組織機(jī)構(gòu)、資源和文件，風(fēng)險(xiǎn)評估和管理，規(guī)劃，實(shí)施和監(jiān)測，評審和審核等。HSE管理體系是一個(gè)持續(xù)循環(huán)和不斷改進(jìn)的結(jié)構(gòu)，即“計(jì)劃—實(shí)施—檢查—持續(xù)改進(jìn)”的結(jié)構(gòu)。HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了建立、實(shí)施和保持健康、安全與環(huán)境管理體系的基本要素，其作用是幫助公司和公司的相關(guān)方建立HSE管理體系，實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境管理目標(biāo)。HSE管理體系為企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展提供了一個(gè)結(jié)構(gòu)化的運(yùn)行機(jī)制，并為企業(yè)提供了一種不斷改進(jìn)HSE表現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的內(nèi)部管理工具。 HSE管理的目的 （1）滿足政府對健康、安全和環(huán)境的法律、法規(guī)要求； （2）為企業(yè)提出的總方針、總目標(biāo)以及各方面具體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保證； （3）減少事故發(fā)生，保證員工的健康與安全，保護(hù)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)不受損失； （4）保護(hù)環(huán)境，滿足可持續(xù)發(fā)展的要求； （5）提高原材料和能源利用率，保護(hù)自然資源，增加經(jīng)濟(jì)效益； （6）減少醫(yī)療、賠償、財(cái)產(chǎn)損失費(fèi)用，降低保險(xiǎn)費(fèi)用； （7）滿足公眾的期望，保持良好的公共和社會(huì)關(guān)系； （8）維護(hù)企業(yè)的名譽(yù)，增強(qiáng)市場競爭能力。 （2）石油行業(yè)是一種高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，健康、安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)伴生，應(yīng)同時(shí)管理：①石油企業(yè)的健康、安全與環(huán)境事故往往是相互關(guān)聯(lián)的，必須同時(shí)加以控制；②ISO質(zhì)量管理體系和ISO 14000環(huán)境管理體系都是先進(jìn)的管理體系，其中也包括了一些健康、安全要素，但主要分別是針對質(zhì)量和環(huán)境的，未形成一個(gè)整體。HSE管理體系要完全描述HSE企業(yè)過程鏈的所有活動(dòng)和任務(wù)是不可能的，因此實(shí)現(xiàn)HSE有效管理的關(guān)鍵是識(shí)別確定那些需要管理系統(tǒng)控制的HSE關(guān)鍵過程和活動(dòng)，并進(jìn)行重點(diǎn)控制。HSE管理體系只是企業(yè)管理體系的一部分。 HSE管理體系與企業(yè)管理的關(guān)系 HSE管理體系是在企業(yè)現(xiàn)存的各種有效的健康、安全和環(huán)境管理組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源的基礎(chǔ)上建立起來的，并按HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求加以規(guī)范和補(bǔ)充，使之轉(zhuǎn)化為體系的有機(jī)組成部分。 HSE體系在企業(yè)管理中的作用 HSE管理體系是企業(yè)整個(gè)管理體系的有機(jī)組成部分之一，它將健康、安全和環(huán)境三種密切相關(guān)的管理體系科學(xué)地結(jié)合在一起。1991年，SHELL公司委員會(huì)頒布健康、安全與環(huán)境(HSE)方針指南。它集各國同行管理經(jīng)驗(yàn)之大成，體現(xiàn)當(dāng)今石油天然氣企業(yè)在大城市環(huán)境下的規(guī)范運(yùn)作，突出了預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、持續(xù)改進(jìn)的科學(xué)管理思想。第一篇 基礎(chǔ)知識(shí)第一章 HSE管理體系簡介第二章 安全基礎(chǔ)知識(shí)第三章 防毒基礎(chǔ)知識(shí)第四章 電氣安全基礎(chǔ)知識(shí)第五章 消防知識(shí)第六章 應(yīng)急知識(shí)第七章 特種作業(yè)常識(shí)第一篇 基礎(chǔ)知識(shí)第一章 HSE管理體系簡介健康、安全與環(huán)境管理體系簡稱為HSE管理體系，或簡單地用HSE MS（Health Safety and Enviromen Management System)表示 。HSE MS是近幾年出現(xiàn)的國際石油天然氣工業(yè)通行的管理體系。 HSE的發(fā)展 60年代以前主要是體現(xiàn)安全方面的要求，在裝備上不斷改善對人們的保護(hù)，利用自動(dòng)化控制手段使工藝流程的保護(hù)性能得到完善；70年代以后，注重了對人的行為的研究，注重考察人與環(huán)境的相互關(guān)系；80年代以后，逐漸發(fā)展形成了一系列安全管理的思想和方法 HSE把健康、安全、環(huán)境作為一個(gè)整體 由于健康、安全與環(huán)境危害的管理在原則和效果上彼此相似，在實(shí)際過程中三者又有不可分割的聯(lián)系，因此很自然地把健康（H）、安全（S）與環(huán)境（E）作為一個(gè)整體來管理。1919年在荷蘭海牙召開了第一屆油氣勘探、開發(fā)健康、安全與環(huán)境國際會(huì)議，HSE這一完整概念逐步偉大家所接受。HSE管理體系為企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展提供了一個(gè)結(jié)構(gòu)化的運(yùn)行機(jī)制，并為企業(yè)提供了一種不斷改進(jìn)HSE表現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的內(nèi)部管理工具。HSE管理體系是一個(gè)不斷變化和發(fā)展的動(dòng)態(tài)體系，其設(shè)計(jì)和建立也是一個(gè)不斷發(fā)展和交互作用的過程。企業(yè)往往有多個(gè)并存的管理體系，可能分屬不同的部門操作，因此應(yīng)通盤考慮這些體系的組織、過程、程序和資源，盡量合理設(shè)置和共享共用，以簡化內(nèi)部各項(xiàng)管理工作的復(fù)雜程度，防止相互沖突，實(shí)現(xiàn)相互協(xié)調(diào)。 建立HSE管理體系的原由 （1）我們現(xiàn)有的管理體系難以滿足建立現(xiàn)代化企業(yè)管理的要求，主要表現(xiàn)：①企業(yè)雖然有一套現(xiàn)行的有效的管理方式和管理制度，但它們各管一方，健康、安全與環(huán)境管理有時(shí)各行一套，未形成科學(xué)、系統(tǒng)、持續(xù)改進(jìn)的管理體系；②在健康、安全與環(huán)境管理的思維模式上與國外先進(jìn)的管理思想存在較大的差距，如普遍缺乏國外的高層承諾和“零事故”思維模式；③缺乏現(xiàn)代化企業(yè)健康、安全與環(huán)境管理管理所要求的系統(tǒng)管理方法和科學(xué)管理模式。 （3）建立HSE管理體系是企業(yè)與國際市場接軌的需要：①國際上幾乎所有大型石油天然氣企業(yè)都在推行這一先進(jìn)的HSE管理模式；②良好的HSE管理是進(jìn)入國際市場的準(zhǔn)入證；③可保證HSE管理水平的不斷提高，提高企業(yè)的名聲，增加在國際市場上的競爭力。 HSE體系在企業(yè)管理中的作用 HSE管理體系是企業(yè)整個(gè)管理體系的有機(jī)組成部分之一，它將健康、安全和環(huán)境三種密切相關(guān)的管理體系科學(xué)地結(jié)合在一起。 HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)的作用 為了規(guī)范HSE管理體系的基本框架，1996年1月ISO/TC67的SC氛圍會(huì)發(fā)布了ISO/CD14690《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》（標(biāo)準(zhǔn)草案）。 HSE管理體系在結(jié)構(gòu)特點(diǎn) （1）按戴明模式建立。 圖1戴明模式（2）由若干個(gè)要素組成。 （3）各要素不是孤立的。 HSE管理體系要素主要內(nèi)容 領(lǐng)導(dǎo)和承諾 自上而下的承諾，建立和維護(hù)HSE企業(yè)文化方針和戰(zhàn)略目標(biāo)健康、安全與環(huán)境管理的意圖，行動(dòng)的原則，改善HSE表現(xiàn)的目標(biāo) 組織機(jī)構(gòu)、資源與文件管理人員組織、資源和完善的健康、安全與環(huán)境管理體系文件 。規(guī)劃 工作活動(dòng)的實(shí)施計(jì)劃，包括通過一套風(fēng)險(xiǎn)管理程序來選擇風(fēng)險(xiǎn)削減措施，涉及對現(xiàn)有操作的規(guī)劃，變更的管理，及制定和更新應(yīng)急反應(yīng)措施等。審核和評審對體系執(zhí)行效果和適應(yīng)性的定期評價(jià) 。 ⒈核心和條件部分 （1）領(lǐng)導(dǎo)和承諾：是HSE管理體系的核心，承諾是HSE管理的基本要求和動(dòng)力，自上而下的承諾和企業(yè)HSE文化的培育是體系成功實(shí)施的基礎(chǔ)。它有7個(gè)二級要素。 ⒉循環(huán)鏈部分 （1）方針和目標(biāo)：對HSE管理的意向和原則的公開聲明，體現(xiàn)了組織對HSE的共同意圖、行動(dòng)原則和追求。該要素有5個(gè)二級要素。該要素有6個(gè)二級要素。該要素有6個(gè)二級要素。該要素有2個(gè)二級要素。 循環(huán)鏈?zhǔn)谴髅髂Ｊ降捏w現(xiàn)，企業(yè)的安全、健康和環(huán)境方針、目標(biāo)通過這一過程來實(shí)現(xiàn)。 ⒊輔助方法和工具 輔助方法和工具是為有效實(shí)施管理體系而設(shè)計(jì)的一些分析、統(tǒng)計(jì)方法。 HSE管理體系的核心 領(lǐng)導(dǎo)和承諾是HSE管理體系的核心。 方針和戰(zhàn)略目標(biāo)組織結(jié) 構(gòu)、資源和文件領(lǐng) 導(dǎo)與承 諾 規(guī)劃（策劃）實(shí)施和監(jiān)測評 審審核評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理 圖2 （HSE管理體系框架)HSE報(bào)告進(jìn)行第三方驗(yàn)證的原因 ①增加透明度。 ②保證完整性。 ③促進(jìn)改進(jìn)。 ④帶來信譽(yù)。 對HSE報(bào)告進(jìn)行驗(yàn)證的主要方面 ①報(bào)告準(zhǔn)確性。 ②報(bào)告的全面性。 ③其他方面。 對HSE報(bào)告的驗(yàn)證的步驟 ①現(xiàn)場訪問。 ②數(shù)據(jù)核查。 ③報(bào)告核實(shí)。 ④驗(yàn)證人陳述。 HSE管理體系描述的“風(fēng)險(xiǎn)”與ISO 14001范疇下的“重大環(huán)境因素”之間的區(qū)別 HSE管理體系重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)將風(fēng)險(xiǎn)降低到實(shí)際可行并盡可能低（ALARP），而ISO 14001將重點(diǎn)放在重大環(huán)境因素上；HSE管理體系使用了危害這樣的概念，認(rèn)為危害來自危險(xiǎn)，并可導(dǎo)致頂級事件發(fā)生；高風(fēng)險(xiǎn)必須進(jìn)行關(guān)聯(lián)圖分析，保證將其減小至ALARP，而中等風(fēng)險(xiǎn)或小風(fēng)險(xiǎn)，無須進(jìn)行關(guān)聯(lián)圖分析，只需建立相應(yīng)的程序或提供必要的能力和保證即可；ISO 14001環(huán)境管理體系要求所有環(huán)境因素都要進(jìn)行系統(tǒng)的評估，確定環(huán)境因素是否重大，對識(shí)別出的重大環(huán)境因素應(yīng)建立防范措施和行動(dòng)計(jì)劃，并規(guī)定明確的環(huán)境管理方案。企 業(yè)一 體 化質(zhì) 量 管理 體 系H S E管理體系危害影響管理程序圖3