【正文】 的聚氨酯裝飾材料所致。當晚11時55分左右，長樂市拉丁酒吧10名左右男女青年開生日聚會，在桌面上燃放煙花爆竹，引燃天花板釀成火災。這是一場本來可以避免的責任事故。當時，舞王俱樂部內有數(shù)百人正在喝酒、看歌舞表演。（五）典型火災案例剖析深圳舞王俱樂部火災（）2008年9月20日23時許，深圳市龍崗區(qū)龍崗街道龍東社區(qū)舞王俱樂部發(fā)生特大火災，共造成44人死亡、88人受傷。由于歷史和經(jīng)濟及其它社會因素，公共娛樂場所的消防基礎設施薄弱，消防設施和滅火器材嚴重缺乏和損壞。2000年3月29日凌晨，河南焦作“天堂”影視廳發(fā)生特大火災，原因是使用電熱器不當引燃附近的可燃材料，加之影視廳唯一的出口被緊鎖，以致74名觀看錄像的觀眾死于非命。一些場所單位的消防安全管理工作還存在工作職責不明確、沒有制定科學合理的消防工作制度和操作規(guī)程、日常防火檢查和巡查工作流于形式，消防安全管理還處于應付狀態(tài)，主動開展消防安全管理工作意識不強，標準化、規(guī)范化管理意識薄弱。公共娛樂場所一般追求華麗、高檔的裝璜效果，使用的大多數(shù)是可燃裝飾材料，加上內部的桌椅櫥柜等一些陳設，可燃荷載比較多，發(fā)生火災后燃燒猛烈，火勢發(fā)展蔓延迅速。2002年7月7日，印度蘇門答臘首府鬧市區(qū)的一所卡拉OK酒吧發(fā)生大火，50人死亡，30人受傷。2006年12月25日23時許，廣東省中山市老虎酒吧發(fā)生火災，造成26人死亡，8人受傷。人員集中、易造成群死群傷。（二）當前火災形勢分析 近年來全國及本省火災形勢近年來全國火災形勢年度起數(shù)死傷直接損失2004252704255829692005235941 2496 2506 2006222702 15171418200715900014188632008133000138568415億2009107658020101108573201111065722012102857521．8億201321131637本區(qū)域火災形勢公共娛樂場所的火災形勢（三）公共娛樂場所火災的主要特點火災發(fā)現(xiàn)晚、報警遲。構建和諧社會的需要。提升服務水平的需要。落實消防責任的需要。一、消防工作現(xiàn)狀（一）加強消防管理的重要性消除火災風險的需要。但近年來，公共娛樂場所引發(fā)的群死群傷火災事故時有發(fā)生，使得此類場所成為輿論和社會公眾關注的焦點和熱點問題。公共娛樂場所消防安全培訓近幾年來，隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，歌舞、娛樂、放映、游藝等公共娛樂場所逐步發(fā)展壯大，內部的功能、形式也不斷更新變化，規(guī)模也逐步擴大。這些場所的出現(xiàn)，豐富了城鄉(xiāng)居民的業(yè)余文化生活，而且提高了老百姓的生活質量。因此，必須認清公共娛樂場所的消防安全形勢，保持清醒的頭腦，做到警鐘長鳴。由于公共娛樂場所內部人員高度密集，裝修標準日益提高，加之，在裝修過程中大量使用易燃、可燃材料，部分場所在經(jīng)營過程中存在消防違法行為，存在較大的火災風險?！吨腥A人民共和國消防法》、《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《人員密集場所消防安全管理規(guī)定》明確提出，公共娛樂場所作為人員密集場所，應該嚴格落實消防安全責任制，加強消防安全管理，確保消防安全。經(jīng)濟建設的迅猛發(fā)展，促使以營利為目的的公共娛樂場所從單一運營模式向多功能方向發(fā)展，消防安全水平也需要同步跟上。公共娛樂場所往往集中在城市的繁華地段，交通便利、人員流動量大，一旦在公共娛樂場所發(fā)生火災，極易造成群死群上火災事故和巨大的社會影響。公共娛樂場所以營利為目的，為了迎合顧客、招攬生意，服務人員一般對顧客的行為不作過多的限制，再加上內部管理松懈，公共娛樂場所營業(yè)時的秩序通常比較混亂，人們的警覺性普遍降低，發(fā)生火災往往不能及時發(fā)現(xiàn)，容易延誤報警時間。公共娛樂場所在營業(yè)期間人員密集，各類人員素質良莠不齊，發(fā)現(xiàn)火災后，容易產生恐慌和騷亂情緒，表現(xiàn)為奪路而逃，相互擠壓，易造成群死群傷。2002年12月1日凌晨，委內瑞拉首都加拉加斯市中心的一家小型迪斯科舞廳發(fā)生火災，47人在大火中喪生，8人受重傷?；馂暮奢d大、火勢蔓延迅速。（四）公共娛樂場所消防工作存在的突出問題消防安全的責任主體意識不強。缺乏對消防安全重要性的認識，沒有把消防安全看成是經(jīng)濟建設中不可分割的統(tǒng)一體，對火災隱患能拖則拖，能省則省，甚至久拖不改，舍不得消防投入，僥幸心理、麻痹大意思想嚴重，違章建筑、私自改建、未經(jīng)消防驗收合格擅自投入使用的現(xiàn)象屢禁不止，使消防工作埋下先天不足的隱患。消防設施存在缺陷。缺少消防水源，有的是根本沒有消防水源；有的是在改、擴建過程中消火栓被圈占或埋壓；有的則是雖然有水源，但由于疏于管理，缺少取水設施，無法為消防所用?；馂陌l(fā)生于舞王俱樂部3樓的表演場所，是由舞臺上燃放焰火點燃電線造成的?；馂陌l(fā)生后，觀眾慌不擇路、奪路而逃，在一長約10米的過道上相互擁擠、踩踏，釀成一幕人間慘劇。福建長樂拉丁酒吧火災（）2009年1月31日，正值農歷新年初七。經(jīng)當?shù)叵啦块T全力撲救，火災于2月1日零點20分左右被撲滅，現(xiàn)場陸續(xù)救出35名人員，其中15人因窒息死亡，24人受傷。長樂拉丁酒吧法人代表鄭明來、燃放煙花的李娜等7名人員移送司法機關依法追究刑事責任；長樂市公安消防大隊大隊長林志榮、長樂市公安消防大隊副大隊長鄭海林等8人被開除黨籍并移送司法機關依法追究刑事責任；10名紀檢監(jiān)察對象受到黨紀、政紀處分。起火原因系電熱器烤爆空氣清新劑所致。不幸遇難的11人全部因濃煙窒息而死。單位可以參照下圖建立本單位的消防工作層級關系。消防安全責任人應當報公安機關消防機構備案。（2）提供必要的經(jīng)費和組織保障。②日常消防經(jīng)費用于單位滅火器材的配置、維修、更新，滅火和應急疏散預案的備用設施、材料，以及消防宣傳教育、培訓等，保證消防工作正常開展。④消防經(jīng)費使用堅持專款專用、統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約的原則。（3）落實單位消防安全責任。①單位內部消防安全責任消防安全責任人與消防安全管理人，消防安全管理人與各部門，各部門負責人和部門員工之間都要層層簽訂責任書，明確職責任務，推動消防安全責任的落實。消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施應當由產權單位或者委托管理的單位統(tǒng)一管理；承包、承租或者受委托經(jīng)營、管理的單位，應當在其使用、管理范圍內履行消防安全職責。④物業(yè)服務企業(yè)的消防安全責任物業(yè)服務企業(yè)應當對受委托管理范圍內的公共消防安全管理工作負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。對建筑物進行局部改建、擴建和裝修的工程，建設單位應當與施工單位在訂立的合同中明確各方對施工現(xiàn)場的消防安全責任。消防安全責任人應當認真聽取消防安全管理人的工作情況報告，掌握單位消防基本情況及管理情況，對涉及消防安全的重大問題進行決策。院長應當確定1名消防安全管理人，未確定的要由消防安全責任人負責實施消防安全管理工作。（1）主持召開消防安全例會。如涉及消防安全的重大問題，應隨時組織召開專題性會議；本單位如發(fā)生火災事故，事故發(fā)生后應召開專門會議，分析、查找事故原因，總結事故教訓，制定整改措施，進一步落實消防安全責任，防止事故再次發(fā)生。會議后，應當組織保衛(wèi)部門形成會議紀要或決議，上報消防安全責任人，下發(fā)各部門并存檔。（2）組織擬訂年度消防工作計劃，包括建筑消防設施維護保養(yǎng)、志愿消防隊的建立與管理、消防控制室管理、單位消防安全檢查、消防演練、消防安全工作的資金預算等內容，并報消防安全責任人批準后執(zhí)行。（4）定期向公安機關消防機構報告責任人、管理人變更，建筑物改、擴建，消防設施停止使用等情況，并在消防部門的指導下抓好本單位的消防安全管理。消防安全重點單位應當設置保衛(wèi)部門，并確定消防管理員；其他單位應當確定消防管理員。（1）擬訂年度消防安全工作計劃，并報消防安全管理人。消防安全制度是單位在消防安全管理中為保障消防安全所制訂的和各項制度、程序、辦法和措施，是單位全體員工做好消防安全工作必須遵守的規(guī)范與準則，其根本目的是確保單位的消防安全。單位應當建立健全消防安全制度，具體制度見附件1。①防火檢查防火檢查是指單位組織的對本單位消防安全狀況進行的檢查，是單位在消防安全方面進行自我管理、自我約束的一種主要形式。防火檢查應當填寫檢查記錄，檢查人員和被檢查部門負責人應當在檢查記錄上簽名。保衛(wèi)部門應當至少每2小時