上海市會計從業(yè)考試財經(jīng)法規(guī)重點(diǎn)-展示頁
2025-04-06 00:09本頁面
【正文】 場經(jīng)濟(jì)及法治條件下，財政資金的使用也與市場發(fā)生直接聯(lián)系，需要將其納入法治軌道，與此相關(guān)的是2002年頒行的《政府采購法》。它根據(jù)預(yù)算法所確立的基本原則和規(guī)定，對其中的有關(guān)法律概念，以及預(yù)算管理的方法和程序等作了具體規(guī)定。它的頒布施行，對于強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健全財政預(yù)算制度，加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展，具有十分重要的意義。該法共分11章79條，章名分別為：總則、預(yù)算管理職權(quán)、預(yù)算收支范圍、預(yù)算編制、預(yù)算審查和批準(zhǔn)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算、監(jiān)督、法律責(zé)任和附則。1991年國務(wù)院發(fā)布了《國家預(yù)算管理?xiàng)l例》?！ 。ㄒ唬额A(yù)算法》 預(yù)算法是財政法律制度的核心，而民主的財政是法治國家的基石，因此各國尤其是發(fā)達(dá)國家都十分重視預(yù)算立法，我國也不例外。我國的預(yù)算法律制度由《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》以及有關(guān)國家預(yù)算管理的其他法規(guī)制度構(gòu)成。第四章 財政法律制度第一節(jié) 預(yù)算法律制度 一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成 預(yù)算法律制度是指國家經(jīng)過法定程序制定的，用以調(diào)整國家預(yù)算關(guān)系的法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度。預(yù)算法治是國家在民主基礎(chǔ)上依法理財?shù)男枰?，是提高預(yù)算民主化、強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督的需要，也是國家宏觀調(diào)控的重要手段。1951年，政務(wù)院就頒布了《預(yù)決算暫行條例》，這個條例一直沿用了40年。1994年第八屆全國人大第二次會議通過《預(yù)算法》，自1995年1月1日起施行。該法是我國第一部財政基本法律，是我國國家預(yù)算管理工作的根本性法律，是制定其他預(yù)算法規(guī)的基本依據(jù)?！ 。ǘ额A(yù)算法實(shí)施條例》及其他法規(guī)制度 為了貫徹實(shí)施《預(yù)算法》，使之更具操作性，為預(yù)算及其監(jiān)督提供更為具體明確的行為準(zhǔn)則，國務(wù)院于《預(yù)算法》施行的同年頒布了《預(yù)算法實(shí)施條例》，共分為8章79條?！ ⊥瑫r，為了進(jìn)一步將預(yù)算活動納入法治化的軌道，國務(wù)院還于1996年發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》，財政部也發(fā)布了《預(yù)算外資金管理實(shí)施辦法》（財綜字[ 1996] 104號）?！ 《翌A(yù)算 ?。ㄒ唬﹪翌A(yù)算的概念 國家預(yù)算是指經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的、國家在一定期間內(nèi)預(yù)定的財政收支計劃，是國家進(jìn)行財政分配的依據(jù)和宏觀調(diào)控的重要手段。我國的預(yù)算收入采用稅收等形式，是社會主義經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部積累；我國的預(yù)算支出，主要用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防、文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生、社會福利等各項(xiàng)事業(yè)?！ ?。 ?。ㄈ﹪翌A(yù)算的級次劃分 各級政府的財權(quán)大小要通過預(yù)算收支范圍的劃分具體體現(xiàn)出來，而政府活動范圍和方向又受到預(yù)算收支規(guī)模的制約?！ ∥覈鴩翌A(yù)算級次結(jié)構(gòu)是根據(jù)國家政權(quán)結(jié)構(gòu)、行政區(qū)域劃分和財政管理體制要求而確定的。 不具備設(shè)立預(yù)算條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府確定，可以暫不設(shè)立預(yù)算?！ 。ㄋ模﹪翌A(yù)算的構(gòu)成 ，根據(jù)政府層次不同可以分為中央預(yù)算、地方預(yù)算 （1）中央預(yù)算 中央預(yù)算由中央各部門（含直屬單位，下同）的預(yù)算組成。所謂“中央各部門”，是指與財政部直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、政黨組織和社會團(tuán)體；所謂“直屬單位”，是指與財政部直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的企業(yè)和事業(yè)單位。地方各級政府預(yù)算由本級各部門（含直屬單位，下同）的預(yù)算組成，包括下級政府向上級政府上解的收人數(shù)額和上級政府對下級政府返還或者給予補(bǔ)助的數(shù)額?！ ?，根據(jù)預(yù)算對象不同可以分為各級總預(yù)算和部門單位預(yù)算 ?。?）總預(yù)算 總預(yù)算是指政府的財政匯總預(yù)算。各級總預(yù)算由本級政府預(yù)算和所屬下級政府的總預(yù)算匯編而成，由財政部門負(fù)責(zé)編制?！ 。?）部門單位預(yù)算 部門單位預(yù)算是指部門、單位的收支預(yù)算。單位預(yù)算是指列入部門預(yù)算的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和其他單位的收支預(yù)算?！ ∪㈩A(yù)算管理的職權(quán) 明確劃分國家各級權(quán)力機(jī)關(guān)、各級政府、各級財政部門以及各部門、各單位在預(yù)算活動中的職權(quán)，是保證依法管理預(yù)算的前提條件，也是將各級預(yù)算編制、預(yù)算審批、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整和預(yù)算決算的各環(huán)節(jié)納入法制化、規(guī)范化軌道的必要措施?！ 。ㄒ唬└骷壢嗣翊泶髸捌涑?wù)委員會的職權(quán) 、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的職權(quán) ?。ǘ└骷壵穆殭?quán) 、鎮(zhèn)政府的職權(quán) ?。ㄈ└骷壵斦块T的職權(quán) 國務(wù)院財政部門具體編制中央預(yù)算、決算草案；具體組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行；提出中央預(yù)算預(yù)備費(fèi)動用方案；具體編制中央預(yù)算的調(diào)整方案；定期向國務(wù)院報告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況?！ 。ㄋ模└鞑块T、各單位的職權(quán)
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1